Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Комсомольского района городского округа Тольятти Роговой О.В., представителя истца Никифоровой Е.М. (доверенность ... от ... в деле)

гражданское дело по иску администрации городского округа Тольятти к Горшкову А.В. о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в суд с иском к Горшкову А.В. о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по ул. ...., указав в обоснование иска следующее:

Квартира по адресу: .... является муниципальной собственностью, на основании ордера от 25.04.1979 г. была предоставлена Г., ... года рождения, на состав семьи 4 человека, включая супругу Л., ... года рождения, сыновей С., ... года рождения, Горшкова А.В., ... года рождения.

Г. снята с регистрации в связи со смертью ..., Г. скончался ..., был снят с регистрационного учета 05.08.2005 г., после его смерти финансовый лицевой счет не переоформлен.

На основании решения Комсомольского районного суда г. Тольятти от 09.03.2017 г. Горшков С.В. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ...., на основании решения суда снят с регистрационного учета 26.09.2017 г.

Нанимателем спорной квартиры в настоящее время является только Горшков А.В., зарегистрированный в помещении с 16.07.1986 г.

По состоянию на декабрь 2017 г. задолженность Горшкова А.В. перед органом местного самоуправления по оплате за наем по договору социального найма составила 18842,16 рублей.

Ссылаясь на изложенное, истец просил выселить Горшкова А.В. из указанного жилого помещения со снятием с регистрационного учета и расторжением договора социального найма, в жилое помещение, расположенное по адресу: .....

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, дополнив, что ответчик длительное время без уважительных причин не вносит плату по социальному найму за жилое помещение, однако истцом никакие меры по взысканию задолженности с указанного лица не предпринимались, поскольку судебное решение о взыскании задолженности по оплате за наем жилого помещения будет заведомо не исполнимым, т.к. ранее с жильцов Горшковых С.В., А.В. взыскивала задолженность по коммунальным услугам управляющая компания ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти», принудительные меры взыскания оказались безрезультатными.

24.09.2015 г. истец уведомлял ответчика о необходимости внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но никаких мер по погашению сложившейся задолженности нанимателем и членами его семьи предпринято не было.

Ответчик Горшков А.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом и заблаговременно, уважительных причин неявки суду не сообщил. О направлении ответчику судебных повесток о явке в суд свидетельствуют почтовые уведомления о возврате заказной корреспонденции с отметкой «истек срок хранения», которые находятся в материалах дела (л.д. ...).

По правилам, предусмотренным п. 2 ст. 117 ГПК РФ, действующей на момент рассмотрения дела, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Соответствующая отметка сделана незаинтересованным лицом – работником почтамта, из которой видно, что имели место вызовы ответчика в учреждение связи, последний за получением документов не является.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Третье лицо – представитель отделения по вопросам миграции ОП № 23 (Комсомольский район) У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 108).

Третье лицо – представитель ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Прокурор в судебном заседании в своем заключении полагал, что выселение из предоставленного в установленном порядке жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение является исключительной мерой, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о выселении Горшкова А.В. из спорной квартиры с предоставлением другого жилого помещения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск администрации г.о. Тольятти необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в ст. 3 ЖК РФ: никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.

Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что с 26.09.2017 г. (с момента снятия с регистрационного учета С. на основании решения Комсомольского районного суда г. Тольятти от 09.03.2017 г.) нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...., является только Горшков А.В. Ответчик зарегистрирован в помещении с 16.07.1986 г.

Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г.о. Тольятти от 19.10.2017 г. (л.д. ...).

Плата за наем по договору социального найма по указанной квартире не производится, при этом управляющая компания ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» не осуществляет сбор оплаты по социальному найму указанного жилого помещения, что подтверждается информацией управляющей компании от 15.01.2018 г. (л.д. ...), и не отрицается истцом в судебном заседании.

Установлено, что задолженность перед управляющей организацией периодически взыскивалась с Горшковых С.В., А.В. на основании требований ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти», что подтверждается соответствующими судебными постановлениями (л.д. ...).

По состоянию на декабрь 2017 г. задолженность плательщиков перед органом местного самоуправления по оплате за наем по договору социального найма за период с июня 2011 г. по декабрь 2017 г. составила 16553,05 рублей, пени – 2289,11, всего – 18842,16 рублей (л.д. ...).

В материалах дела имеется уведомление от 24.09.2015 г. о наличии на 01.09.2015 г. за семьей Горшковых С.В., А.В. задолженности по плате за пользование жилым помещением по состоянию на 01.09.2015 г. в размере 4337,49 рублей и необходимости внесения платы за пользование жилым помещением, возвращенное истцу в связи с истечением срока хранения (л.д. ...).

Доказательств вручения ответчику данного уведомления о расторжении договора социального найма и выселении, в котором предоставлен срок для погашения образовавшейся задолженности, в деле не имеется.

Иных мер по предупреждению ответчика администрацией г.о. Тольятти не предпринималось.

В силу ч.ч. 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Учитывая, что обязанность по внесению платы за жилое помещение по договору социального найма лежит на всех зарегистрированных в спорной квартире лицах, в том числе на С., а после 26.09.2017 г. – только на Горшкове А.В., доказательств того, что истцом были предприняты меры по взысканию задолженности с указанных лиц, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации г.о. Тольятти.

Разрешая спор, суд также исходит из того, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих отсутствие у ответчика уважительных причин для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, доказательств принятия принудительных мер взыскания указанной задолженности, в частности, обращения в суд.

То обстоятельство, что Горшков А.В. не вносил оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не свидетельствует об одностороннем отказе от исполнения договора социального найма, поскольку неоплата была вызвана, в том числе, и объективными причинами – длительным нахождением Горшкова А.В. в местах лишения свободы в периоды с 2008 по 2011, с 2012 по 2014 годы (л.д. 102).

Кроме того, выселение нанимателя из предоставленного ему в установленном законом порядке жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, является исключительной мерой.

Согласно п. 2 ст. 687 ГК РФ по решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

По смыслу приведенной правовой нормы, расторжение договора найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя и проживающих с ним лиц, допустивших задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг. Данная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение нанимателя от исполнения обязанности по договору социального найма в отсутствие уважительных причин.

Учитывая, что выселение из занимаемого жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение является исключительной мерой, суд, с учетом размера задолженности, не находит оснований для удовлетворения исковых требований к Горшкову А.В. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения, в связи с неуплатой задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом суд принимает во внимание данные об отсутствии у Горшкова А.В. иного жилого помещения на праве собственности или условиях социального найма (л.д. 100).

Ссылки представителя истца о выселении ответчика с предоставлением другого жилого помещения, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку основанием для расторжения договора найма жилого помещения и выселения в другое жилое помещение является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации городского округа Тольятти в удовлетворении иска к Горшкову А.В. о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., в связи с невнесением платы за жилое помещение, снятии с регистрационного учета по данному адресу, выселении и вселении по договору социального найма в жилое помещение, расположенное по адресу: ...., – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 02.03.2018 г. в единственном экземпляре и является подлинной.

Судья М.Г. Захаревская