Гражданский кодекс часть 1

30 ноября 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Остапенко А.А. с участием представителя истца – Иншекова Н.В., ответчика - Таненковой О.С., представителей третьего лица Департамента сельского хозяйства города Севастополя – Рудик О.С., Свеженцева В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Таненковой Ольге Сергеевне, третьи лица - Департамент сельского хозяйства города Севастополя, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю о запрете деятельности по эксплуатации аттракционов,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Гагаринского района города Севастополя обратился в суд с иском, просит обязать индивидуального предпринимателя Таненкову Ольгу Сергеевну устранить нарушения требований технических регламентов ГОСТ Р 53487-2009 «Безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое» и ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» при эксплуатации надувного батута, а также приостановить эксплуатацию на территории города Севастополя аттракциона - надувного батута до устранения ответчиком нарушений требований технических регламентов и получения талонов (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов.

Исковые требования обоснованы тем, что Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка исполнения требований законодательства в области безопасной эксплуатации детских аттракционов на территории Гагаринского района города Севастополя. Установлено, что индивидуальным предпринимателем Таненковой Ольгой Сергеевной в Гагаринском районе городе Севастополя на земельном участке в границах территории пляжа «Парк Победы» организована деятельность по предоставлению населению услуг развлекательного характера, в том числе посредством эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности аттракциона надувной батут. Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем Таненковой О.С. не выполняются требования действующего законодательства в части обеспечения безопасности при эксплуатации надувного батута. Обращение прокурора в суд вызвано тем, что выявленные в ходе проверки несоблюдения технических регламентов при эксплуатации аттракциона, а также эксплуатация аттракционного оборудования без получения талона (допуска), могут угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Осуществление деятельности без соблюдения этих правил в свою очередь свидетельствует о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан в случае продолжения эксплуатации аттракциона.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик в судебном заседании иск признала в полном объеме.

Представители третьего лица Департамента сельского хозяйства города Севастополя в судебном заседании просили иск удовлетворить.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие суду не подавал.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Судом установлено, что Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка исполнения требований законодательства в области безопасной эксплуатации детских аттракционов на территории Гагаринского района города Севастополя. Установлено, что индивидуальным предпринимателем Таненковой Ольгой Сергеевной в Гагаринском районе городе Севастополя на земельном участке в границах территории пляжа «Парк Победы» организована деятельность по предоставлению населению услуг развлекательного характера, в том числе посредством эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности аттракциона надувной батут. Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем Таненковой О.С. не выполняются требования действующего законодательства в части обеспечения безопасности при эксплуатации надувного батута.

Статьей 7 Закона Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ) - безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц и т.д., а понятие «риск» - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

В ходе прокурорской проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Таненковой О.С. не осуществляется должный контроль за соответствием надувного батута при его эксплуатации требованиям безопасности, нарушаются требования к операторам, эксплуатационной документации и документальному оформлению процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования, что является нарушением требований государственных стандартов к безопасности эксплуатации надувного оборудования.

В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.12.2009 № 663-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 53487-2009 «Безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое», который регулирует, в том числе отношения, возникающие при применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам монтажа, наладки, эксплуатации, выполнению работ или оказанию услуг. ФИО7 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.08.2013 № 542-ст. Разделом 1 ГОСТ Р 55515-2013 установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование надувное игровое, разработанное и изготовленное в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53487-2009; определяет мероприятия, относящиеся к рискам, связанным с использованием по назначению оборудования при его эксплуатации, и требования по их минимизации для посетителей, зрителей и персонала. В разделе 3 ГОСТ Р 55515-2013 закреплены основные термины и определения, используемые в данном стандарте.

В п.4.3 ГОСТ Р 55515-2013 закреплено, что при эксплуатации должны быть исключены или минимизированы опасности и сопутствующие им риски и обеспечена защита посетителей, зрителей.

Аттракционная техника в соответствие со ст. 1079 ГК Российской Федерации является источником повышенной опасности.

В целях предупреждения аварий и несчастных случаев на аттракционах, эксплуатируемых на территории города Севастополя, и в связи с отсутствием федерального регулирования в области осуществления надзорных функций за техническим состоянием аттракционной техники в городе Севастополе в процессе ее использования постановлением Правительства города Севастополя от 13.11.2015 № 1057-ПП (ред. от 29.09.2016) утверждено Временное положение о надзоре за безопасной эксплуатацией и порядке регистрации аттракционов в городе Севастополе.

Индивидуальный предприниматель Таненкова О.С. для эксплуатации на территории города Севастополя надувного батута перед началом ежегодной (как правило, сезонной) эксплуатации должнв была получить талон (допуск) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов (далее - талон (допуск)). Эксплуатация аттракциона без талона (допуска) не допускается.

Отсутствие такого талона (допуска) у эксплуатанта аттракциона означает отсутствие подтверждения со стороны уполномоченных органов государственной власти безопасности эксплуатации такого аттракциона.

В соответствии с п. 1.6 Временного положения владельцы (арендаторы) аттракционов обязаны обеспечить безопасную эксплуатацию аттракционов в соответствии с требованиями безопасности и контроля за техническим состоянием аттракционной техники в процессе использования.

В силу требований п. 1 ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд полагает, что выявленные в ходе прокурорской проверки несоблюдения технических регламентов при эксплуатации аттракциона, а также эксплуатация аттракционного оборудования без получения талона (допуска), могут угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Осуществление деятельности без соблюдения этих правил свидетельствует о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан в случае продолжения эксплуатации аттракциона.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора Гагаринского района города Севастополя обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12. 56, 98, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Таненковой Ольге Сергеевне, третьи лица - Департамент сельского хозяйства города Севастополя, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю о запрете деятельности по эксплуатации аттракционов удовлетворить в полном объеме.

Обязать индивидуального предпринимателя Таненкову Ольгу Сергеевну (ИНН 920450255038) устранить нарушения требований технических регламентов ГОСТ Р 53487-2009 «Безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое» и ГОСТ Р 55515-2013 «Оборудование надувное игровое. Требования безопасности при эксплуатации» при эксплуатации надувного батута, а именно:

- обеспечить аттестацию работников, отвечающих за безопасную эксплуатацию аттракциона;

- оформить внутреннюю эксплуатационную документацию установленного образца, которая необходима для подтверждения процедур эксплуатации, технического обслуживания и ремонта оборудования (журнал учета ежедневного допуска аттракциона к эксплуатации, журнал учета технического обслуживания и ремонта аттракциона, журнал администратора);

- обеспечить ведение журнала, в котором отражаются результаты сборки, установки и проверок после установки оборудования;

- обеспечить ограждение оборудования или иные средства ограничения доступа, которые могут потребоваться для организации и обеспечения зон безопасности и их обозначения; безопасности при входе и выходе; порядка в очереди; безопасности зрителей, стоящих в очереди в ожидании посещения оборудования или наблюдающих за работой оборудования; безопасного прохода посетителей и персонала;

- обработать или заделать концы швартовочных элементов способами, исключающими их расплетение;

- установить информационную табличку непосредственно на надувном оборудовании со стороны входа, содержащую сведения о наименовании и заводском номере оборудования);

- обеспечить фиксацию аттракционного оборудования с почвой.

Обязать индивидуального предпринимателя Таненкову Ольгу Сергеевну (ИНН 920450255038) устранить нарушения требований постановления Правительства Севастополя от 13.11.2015 № 1057-ПП «Об утверждении Временного положения о надзоре за безопасной эксплуатацией и порядке регистрации аттракционов в городе Севастополе» в части получения талонов (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракциона надувного батута.

Приостановить эксплуатацию на территории города Севастополя аттракциона надувного батута до устранения индивидуальным предпринимателем Таненковой Ольгой Сергеевной (ИНН 920450255038) нарушений требований технических регламентов и получения талонов (допуска) на ежегодную (сезонную) эксплуатацию аттракционов.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий –