Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 августа 2018 года в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Беличенко Е. И., индивидуальному предпринимателю Смирновой Л. П., ООО «Анока», АО «Тандер» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Волгограда первоначально обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Беличенко Е.И., ИП Смирновой Л.П., ИП Дегтярь Ю.В., ИП Власовой И.В., ИП Беличенко Е.А., ИП Морозовой Т.В., ИП Трещевой Т.А., ИП Коломейцевой О.А., ИП И.Е., ИП Дегтярь С.А., ООО «Анока», ИП Климко О.В., ИП Завьялову А.А., ИП Сердюковой М.С., АО «Тандер», предъявив вышеуказанные требования. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Центрального района г. Волгограда с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства при эксплуатации здания торгового центра «Невский пассаж», расположенного по адресу: г. Волгоград, ... В, в ходе которой установлено их ненадлежащее исполнение, что ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, посещающих помещения торгового центра, располагающегося в публичном месте и предназначенного для оказания услуг лицам, круг которых определить невозможно.

На основании изложенного первоначально просил:

1. Обязать собственников нежилых помещений - ИП Беличенко Е. И. (ИНН 344105337147, ОГРНИП №...), ИП Смирнову Л. П. (ИНН 344402746801, ОГРНИП №...), ИП Дегтярь Ю. В. (ИНН 344505453211, ОГРНИП №...) ИП Власову И. В. (ИНН 344801766408, ОГРНИП №...), ИП Беличенко Е. А. (ИНН 344344808534, ОГРНИП №...), ИП Морозову Т. В. (ИНН 344210088690, ОГРНИП №...), ИП Трещеву Т. А. (ИНН 344202123895, ОГРНИП №...), ИП Коломейцеву О. АнатО. (ИНН 344544110088, ОГРНИП №...), ИП Будник М. Е. (ИНН 344315602754, ОГРНИП №...), ИП Дегтярь С. А. (ИНН 342500202852, ОГРНИП №...), арендатора нежилых помещений - ООО «Анока» (ИНН 3445046816, ОГРН 1023403848181) устранить нарушения противопожарного законодательства в эксплуатируемом здании торгового центра «Невский пассаж», расположенном по адресу: г.Волгоград, ... В, а именно:

- Обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации в здании торгового центра (согласно п.61,63 НИР РФ);

- Электроприемники систем кондиционирования (вентиляции), установленные в здании (помещениях) торгового центра, сблокировать с автоматической пожарной сигнализацией для их отключения при пожаре (согласно п. 6.24 СП 7.13130.2013, п. 12.4 СНиП 41-01-2003).

2. Обязать собственников нежилых помещений - ИП Беличенко Е. И. (ИНН 344105337147, ОГРНИП №...), ИП Смирнову Л. П. (ИНН 344402746801, ОГРНИП №...), ИП Беличенко Е. А. (ИНН 344344808534, ОГРНИП №...), ИП Морозову Т. В. (ИНН 344210088690, ОГРНИП №...), ИП Трещеву Т. А. (ИНН 344202123895, ОГРНИП №...), ИП Коломейцеву О. АнатО. (ИНН 344544110088, ОГРНИП №...), арендатора нежилых помещений - ООО «Анока» (ИНН 3445046816, ОГРН 1023403848181) устранить нарушения противопожарного законодательства в эксплуатируемом здании торгового центра «Невский пассаж», расположенном по адресу: г.Волгоград, ... В, а именно:

- Оборудовать противопожарным люком выход на кровлю из объема лестничной клетки (согласно п.8.4 СНиП 21-01-97*);

- Обеспечить ширину второго эвакуационного выхода из торгового зала второго этажа не менее 1,2 метра (согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

- Со второго этажа разблокировать предусмотренный проектом второй выход по лестничному маршу (согласно п. 33 ППР РФ);

- Провести контроль качества огнезащитной обработки горючих декоративно-отделочных материалов, применённых для отделки стен торгового зала второго этажа примерочной) (согласно п. 21 ППР РФ);

- На путях эвакуации из помещения торгового зала на 2-м этаже (основной лестничный марш, на путях эвакуации ко второму лестничному маршу) обеспечить нормативную ширину пути эвакуации (согласно пп. «Б» п. 36 ППP РФ);

- Разблокировать левый выход на основной лестничный марш из помещения торгового зала на 2-м этаже (согласно пп. «Б» п. 36 ППР РФ);

3. Обязать собственников нежилых помещений - ИП Дегтярь Ю. В. (ИНН 344505453211, ОГРНИП №...), ИП Власову И. В. (ИНН 344801766408, ОГРНИП №...), ИП Беличенко Е. И. (ИНН 344105337147, ОГРНИП №...), ИП Смирнову Л. П. (ИНН 344402746801, ОГРНИП №...), ИП Будник "Парию Е. (ИНН 344315602754, ОГРНИП №...), арендатора нежилых помещений - ООО «Анока» (ИНН 3445046816, ОГРН 1023403848181) устранить нарушения противопожарного законодательства в эксплуатируемом здании торгового центра «Невский пассаж», расположенном по адресу: г.Волгоград, ... В, а именно:

- Прекратить размещение торговых помещений на 1-м этаже под лестничными маршами (путями эвакуации со второго этажа) (согласно п. 23 «к» ППР РФ);

- Торговый зал 1-го этажа оборудовать вторым эвакуационным выходом (согласно п. 6.15* СНиП 21-01-97* п.4.2.2 СП 1.13130.2009);

- Обеспечить возведение ограждающих конструкций помещений бутиков на 1-м этаже здания до перекрытий (согласно п.7.14 СНиП 21-01-97*).

4. Обязать собственников нежилых помещений - ИП Беличенко Е. И. (ИНН 344105337147, ОГРНИП №...), ИП Смирнову Л. П. (ИНН 344402746801, ОГРНИП №...), арендатора нежилых помещений - ООО «Анока» (ИНН 3445046816, ОГРН 1023403848181) устранить нарушения противопожарного законодательства в эксплуатируемом здании торгового центра «Невский пассаж», расположенном по адресу: г.Волгоград, ... В, а именно:

- Помещения торговых залов подвального этажа, без естественного проветривания при пожаре, оборудовать системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (согласно п. 7.2 СП 7.13130.2013);

- Обеспечить возведение ограждающих конструкций помещений бутиков в подвальном этаже здания до перекрытий (согласно п.7.14 СНиП 21-01-97*);

- Помещения подвального этажа торгового центра выгородить от помещений первого этажа (согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97*).

5. Обязать собственников нежилых помещений - ИП Беличенко Е. И. (ИНН 344105337147, ОГРНИП №...), ИП Смирнову Л. П. (ИНН 344402746801, ОГРНИП №...), ИП Беличенко Е. А. (ИНН 344344808534, ОГРНИП №...), ИП Морозову Т. В. (ИНН 344210088690, ОГРНИП №...), ИП Трещеву Т. А. (ИНН 344202123895, ОГРНИП №...), ИП Коломейцеву О. АнатО. (ИНН 344544110088, ОГРНИП №...), арендатора нежилых помещений - ООО «Анока» (ИНН 3445046816, ОГРН 1023403848181), субарендатора нежилых помещений - ИП Климко О. В. (ИНН 772126257499, ОГРНИП №...) устранить нарушения противопожарного законодательства в эксплуатируемом здании торгового центра «Невский пассаж», расположенном по адресу: г.Волгоград, ... В, а именно:

- В дверных проемах складов ИП Климко О.В. на 2-м этаже установить двери с учетом требуемого предела огнестойкости (противопожарные двери) (согласно п. 7.4 СНиП 21-01-97*; п. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ;

- В помещении складов ИП Климко О.В. обеспечить демонтаж электроотключающих устройств (выключателей) (согласно п. 349 ПНР РФ);

- Обеспечить горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников в помещениях складов ИП Климко О.В. не менее 0,5 м. (согласно ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ 3; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009);

6. Обязать собственников нежилых помещений - ИП Беличенко Е. И. (ИНН 344105337147, ОГРНИП №...), ИП Смирнову Л. П. (ИНН 344402746801, ОГРНИП №...), ИП Будник М. Е. (ИНН 344315602754, ОГРНИП №...), арендатора жилых помещений - ООО «Анока» (ИНН 3445046816, ОГРН 1023403848181), арендатора нежилого помещения - ИП Завьялова А. А. (ИНН 344602191265, ОГРНИП №...) устранить нарушения противопожарного законодательства в эксплуатируемом здании торгового центра Невский пассаж», расположенном по адресу: г.Волгоград, ... В, а именно:

- В помещении бутика ИП А.Н. обеспечить доступ к пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода (согласно пп. «Ж» п. 23 ППР РФ);

- Оборудовать помещение бутика ИП А.Н. автоматической установкой пожарной сигнализации (согласно п. 4 НПБ 110-03, п. А4 СП 5.13130.2009);

7. Обязать собственников нежилых помещений - ИП Беличенко Е. И. (ИНН 344105337147, ОГРНИП №...), ИП Смирнову Л. П. (ИНН 344402746801, ОГРНИП №...), ИП Будник М. Е. (ИНН 344315602754, ОГРНИП №...), арендатора нежилых помещений - ООО «Анока» (ИНН 3445046816, ОГРН 1023403848181), субарендатора нежилого помещения - ИП Сердюкову М. С. (ИНН 344406287098, ОГРНИП №...) устранить нарушения противопожарного законодательства в эксплуатируемом здании торгового центра «Невский пассаж», расположенном по адресу: г.Волгоград, ... В, а именно:

- Помещения пивного бара «Берлога» выгородить противопожарными преградами (ограждающие конструкции выполнить до перекрытия) (согласно п.7.14, 7.16 СНиП 21-01-97*);

- Обеспечить ширину второго выхода из помещения пивного бара «Берлога» не менее 1,2 м (согласно п.6.16 СНиП 21-01-97*).

8. Обязать собственников нежилых помещений - ИП Беличенко Е. И. (ИНН 344105337147, ОГРНИП №...), ИП Смирнову Л. П. (ИНН 344402746801, ОГРНИП №...), арендатора нежилых помещений - ООО «Анока» (ИНН 3445046816, ОГРН 1023403848181), субарендатора нежилого помещения - АО «Тандер» (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) устранить нарушения противопожарного законодательства в эксплуатируемом здании торгового центра «Невский пассаж», расположенном по адресу: г.Волгоград, ... В, а именно:

- В помещениях магазина «Магнит» провести перекатку пожарных рукавов на новую скатку (согласно п. 57 НИР РФ);

- В помещении магазина «Магнит» обеспечить горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников не менее 0,5 м. (нарушение ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009);

- Разблокировать эвакуационные выходы из торгового зала магазина «Магнит» (согласно п. 23 «ж», 33, 36 «б» ППР РФ, п.4.2.2 СП 1.13130.2009);

- Электроприемники систем кондиционирования (вентиляции), установленные в помещении магазина «Магнит», сблокировать с автоматической пожарной сигнализацией для их отключения при пожаре (согласно п. 6.24 СП 7.13130.2013, п. 12.4 СНиП 41-01-2003).

9. Приостановить деятельность ИП Беличенко Е. И. (ИНН 344105337147, ОГРНИП №...), ИП Смирновой Л. П. ИНН 344402746801, ОГРНИП №...), ИП Е.А. (ИНН 344344808534, ОГРНИП №...), ИП Морозовой Т. В. (ИНН 344210088690, ОГРНИП №...), ИП Трещевой Т. А. (ИНН 344202123895, ОГРНИП №...), ИП Коломейцевой О. АнатО. (ИНН 344544110088, ОГРНИП №...), ООО «Анока» (ИНН 3445046816, ОГРНИП 1023403848181), ИП Климко О. В. (ИНН 772126257499, ОГРНИП №...) по использованию помещений, находящихся на 2-м этаже здания торгового центра «Невский пассаж», расположенного по адресу: г.Волгоград, ... В, до устранения нарушений требований противопожарного законодательства. Приостановить деятельность ИП Беличенко Е. И. (ИНН 344105337147, ОГРНИП №...), ИП Смирновой Л. П. (ИНН 344402746801, ОГРНИП №...), ООО «Анока» (ИНН 3445046816, ОГРН 1023403848181), АО «Тандер» (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) по использованию помещений, находящихся в подвале здания торгового центра «Невский пассаж», расположенного по адресу: г.Волгоград, ... В, до устранения нарушений требований противопожарного законодательства.

Привести решение в части приостановления деятельности ответчиков к немедленному исполнению.

В связи с устранением большей части выявленных нарушений, прокурор в окончательной редакции просит обязать ИП Беличенко Е.И., ИП Смирнову Л.П., ООО «Анока», АО «Тандер» разблокировать эвакуационные выходы из торгового зала магазина «Магнит» и приостановить деятельность указанных ответчиков по использованию помещений, находящихся в подвале здания торгового центра «Невский пассаж», расположенного по адресу: г. Волгоград, ... В, и занимаемых магазином «Магнит», до устранения нарушений требований противопожарного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора И.И. поддержал уточненные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчиков ООО «Анока», ИП Смирновой Л.П., АО «Тандер» возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что нарушение, на которое указывает прокурор, в настоящее время устранено, что подтверждается соответствующими фотографиями, представленными в материалы дела.

Иные лица участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о его отложении не просили.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закона №69-ФЗ) организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №13-ФЗ) под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Статьей 5 Закона №123-ФЗ предписано, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ст. 6 Закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагает бремя содержания имущества на собственника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды от 01.11.2011 №..., с учетом дополнительных соглашений к нему от 27.02.2014 и от 06.09.2016, ИП Смирнова Л.П. и ИП Беличенко Е.И., как арендодатели, предоставили ООО «Анока», как арендатору, в аренду принадлежащее им на праве общей долевой собственности нежилое помещение площадью 374,7 кв.м в подвале здания торгового центра «Невский пассаж», расположенного по адресу: г. Волгоград, ... В, для использования с целью организации торговли сроком по 31.12.2021 года.

На основании договора аренды от 01.06.2016 №..., с учетом дополнительных соглашений к договору от 20.04.2017 и от 12.02.2018, Арендодатели (ИП Смирнова Л.П. и ИП Беличенко Е.И.) предоставили принадлежащее им на праве общей долевой собственности нежилое помещение общей площадью 947 кв.м. в подвале здания, расположенного по адресу: по адресу: г. Волгоград, ... В, в аренду Арендатору (ООО «Анока») для использования в целях, предусмотренных Уставом, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии вышеуказанные нежилые помещения переданы Арендатором ООО «Анока» в субаренду другим хозяйствующим субъектам, в том числе, АО «Тандер».

Из материалов дела усматривается, и не оспаривается ответчиками, что здание торгового центра «Невский пассаж» подпадает под вышеприведенное понятие «объект защиты», а, следовательно, оно должно иметь систему обеспечения пожарной безопасности, отвечающую требованиям, установленным в ст. 6 Закона №123-ФЗ.

Между тем, в период времени с 03.04.2018 года по 27.04.2018 года прокуратурой Центрального района г. Волгограда с привлечением сотрудников ОНД и ПР по Центральному и Ворошиловскому районам ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области была проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности при эксплуатации торгового центра «Невский Пассаж», в ходе которой были выявлены нарушения требований Закона №69-ФЗ и Закона №123-ФЗ, выразившиеся в непринятии надлежащих мер по обеспечению пожарной безопасности названного торгового центра.

Результаты проверки, выявленные нарушения отражены в Информационном письме от 17.04.2018 года №..., предоставленном сотрудником ГУ МЧС России по Волгоградской области (л.д. 26-29), и Акте проверки от 23.04.2018 года (л.д. ...).

Выводы, содержащиеся в названных документах, виды и перечень зафиксированных нарушений ответчиком не оспаривались.

В ходе судебного разбирательства, 17.07.2018 года прокуратурой совместно с сотрудниками территориального подразделения МЧС России было проведено повторное совместное выездное обследование в задании и помещениях торгового центра «Невский Пассаж», в ходе которого было установлено устранение практически всех заявленных нарушений.

При этом достоверных доказательств того, что на момент рассмотрения дела ответчики разблокировали эвакуационные выходы из торгового зала магазина «Магнит», как того требуют положения п. 23 «ж», 33, 36 «б» ППР РФ, п. 4.2.2. СП 1.13130.2009, суду не представлены.

Таким образом, уточненные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ответчиков обязанности устранить указанное нарушение противопожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования прокурора о приостановлении деятельности ответчиков по использованию помещения магазина «Магнит», в котором допущено названное нарушение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Следовательно, для разрешения вопроса о приостановлении деятельности юридически важным обстоятельством является установление факта опасности в осуществлении той деятельности, которая подлежит приостановлению либо запрещению.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом установлено, что практически все нарушения требований противопожарной безопасности, выявленные при эксплуатации здания торгового центра «Невский Пассаж», были устранены ответчиками в ходе судебного разбирательства. А оставшееся нарушение, не требующее значительных временных и финансовых затрат для устранения, само по себе не создает опасности причинения значительного вреда в будущем.

На основании изложенного, учитывая, что выявленное в деятельности ответчиков при эксплуатации торгового центра нарушение противопожарной безопасности, в отношении которого не представлены достоверные сведения о его устранении, не является существенным, суд приходит к выводу б отсутствии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о приостановлении деятельности ответчиков по использованию помещений, находящихся в подвале здания торгового центра «Невский Пассаж».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Беличенко Е. И., индивидуальному предпринимателю Смирновой Л. П., ООО «Анока», АО «Тандер» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя Беличенко Е. И., индивидуального предпринимателя Смирнову Л. П., ООО «Анока», АО «Тандер» разблокировать эвакуационные выходы из торгового зала магазина «Магнит» в здании торгового центра «Невский Пассаж», расположенном по адресу: г. Волгоград, ... В.

В удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Беличенко Е. И., индивидуальному предпринимателю Смирновой Л. П., ООО «Анока», АО «Тандер» о приостановлении деятельности ответчиков по использованию помещения магазина «Магнит» до устранения вышеуказанного нарушения требований противопожарного законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.И.Козлов

Мотивированное решение суда изготовлено 13.08.2018 года.

Судья: