Гражданский кодекс часть 1

представителя администрации города Братска Бордюковой Ю.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2010г. сроком по 31.12.2010г. со всеми процессуальными правами,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-3310/2010 по заявлению Нехорошевой С.А. о признании решения администрации города Братска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение незаконным и необоснованным,

У С Т А Н О В И Л:

Нехорошева С.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение администрации города Братска об отказе № 4966/05/10 от 02.04.2010 года Нехорошевой С.А. в переводе жилого помещения по адресу ... в нежилое с целью расширения существующего помещения офиса необоснованным и незаконным.

В обоснование требований Нехорошева С.А. указала на то, что являясь собственником нежилого помещения офиса на 1 этаже, общей площадью 39,5 кв.м, по адресу ... и жилого помещения квартиры на 1 этаже общей площадью 39,5 кв.м. по адресу ..., которые сообщены между собой одной стеной, произведя расширение офиса за свой счет за счет присоединения смежной квартиры № 18 путем пробивки проема в ненесущей стене, разделяющие соседние квартиры жилого 4-х этажного дома перепланировки помещений в квартире, которое соответствует строительным и техническим нормам, права и охраняемые интересы других лиц произведенным переоборудованием не нарушены, не может распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению, поскольку администрация города Братска отказала ей в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с тем, что в соответствии с ч.3, 4, 5 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести его в прежнее состояние. С данным отказом она не согласна, поскольку он не основан на законе.

В судебное заседание Нехорошева С.А. не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Нехорошевой С.А.- Чернова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявление поддержала, суду пояснила, что Нехорошева С.А. является собственником нежилого помещения офиса на 1 этаже, общей площадью 39,5 кв.м, по адресу ... и жилого помещения квартиры на 1 этаже общей площадью 39,5 кв.м. по адресу ... Оба указанных объекта сообщаются одной стеной. В соответствии с проектом расширения существующего офиса, выполненного ООО АПМ "БББ" Нехорошева С.А. своими силами и за свой счет в период с 2007 -2008г. расширила помещение принадлежащего ей офиса путем присоединения принадлежащего ей соседнего жилого помещения № .... Расширение помещение офиса проведено в границах помещений № ..., принадлежащих Нехорошевой С.А. на праве собственности.

Проектом предусмотрено расширение существующего офиса за счет присоединения смежной квартиры № ... путем пробивки проема в ненесущей стене, разделяющие соседние квартиры жилого 4-х этажного дома перепланировки помещений в квартире. При этом несущими конструкциями являются продольные кирпичные стены дома. Вентиляция помещений естественная, через окна и форточки. Технические решения, принятые в рабочих чертежах проекта соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. Соответствие офиса после расширения проектной документации и пригодность здания после реконструкции офиса к эксплуатации подтверждается заключением о техническом состоянии несущих конструкций офисного помещения по адресу ..., изготовленным ООО АПМ "БББ", согласно которого техническое состояние несущих конструкций здания исправное, здание пригодно к эксплуатации, объект может эксплуатироваться в расширенном и переустроенном виде. В последующем МУП "ГГЦ" выдана справка об адресной регистрации объектов недвижимости № 07.02.2007г. № 07/2-928 на нежилое помещение - офис по адресу ... Изготовлена техническая документация на нежилое помещение № ... офиса, находящегося на первом этаже 4-х этажного, 2-х подъездного 32-квартирного, кирпичного жилого дома по адресу ... общей площадью 80,4 кв.м. Нехорошева С.А. обратилась в администрацию города Братска с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с целью расширения существующего помещения офиса, куда в соответствии со ст.23 Жилищного кодекса в орган, осуществляющий перевод помещений были предоставлены следующие документы: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое жилое помещение и помещение офиса; технический паспорт жилого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства - расширения существующего офис

02.04.2010 года заинтересованное лицо отказало Нехорошевой С.А. в переводе жилого помещения в нежилое, в связи с тем, что в соответствии с ч.3, 4, 5 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести его в прежнее состояние. При этом указано, что если через три месяца помещение не будет приведено в прежнее состояние администрация г.Братска обратится в суд в отношении собственника помещения о продаже с публичных торгов жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние.

Отказ администрации города Братска не содержит ни одного из перечисленных в статье 24 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, при том, что переводимое помещение соответствует всем необходимым требованиям. То обстоятельство, что заявителем не соблюден порядок перевода жилого помещения в нежилое предусмотренные ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что работы по переоборудованию выполнены до получения разрешения органа местного самоуправления на осуществление такого перевода, не влечет отказ в переводе указанного жилого помещения в нежилое, т.к. в силу п.3 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявитель фактически выполнила самовольную перепланировку принадлежащей ей квартиры ... по ул.... без получении разрешения на такую перепланировку.

Считает, что отказ администрации г.Братска в переводе жилого помещения в нежилое является необоснованным и незаконным, поскольку заявителем предоставлен полный пакет документов, перечисленных в ч.2 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации, неустранимых препятствий для получения в порядке, предусмотренном ст.23 указанного Кодекса, решения о переводе жилого помещения в нежилое не установлено, выполненные работы соответствуют строительным и техническим нормам, права и охраняемые интересы других лиц произведенным переоборудованием не нарушены. Незаконный отказ администрации г. Братска в переводе жилого помещения в нежилое нарушает права и законные интересы заявителя и не позволяет заявителю распорядится принадлежащим ей жилым помещением, в чем она усматривает угрозу нарушения прав владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии со ст.209 ГК РФ и считает, что отказ в переводе жилого помещения № ... в нежилое, по адресу ... препятствует оформлению прав заявителя на объект недвижимости должным образом. Считает, что письмо администрации г.Братска от № 4966/05/10 от 02.04.2010г.по своей сути является решением администрации г.Братска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, т.к. оно было получено Нехорошевой С.И. в ответ на ее письменное заявление о таком переводе; ст. 23 ЖК РФ предусматривает принятие по результатам рассмотрения заявления гражданина о переводе жилого помещения в нежилое решения о переводе или об отказе в переводе, принятие вместо одного из вышеуказанных решений решения в виде уведомления о незаконности перепланировки законом не предусмотрено; кроме того, решения о переводе администрацией не принималось.

Представитель администрации города Братска Бордюкова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, суду пояснила, что 25.03.2010г. в администрацию города Братска с заявлением обратилась Нехорошева С.А., в котором просила перевести жилое помещение квартиру № ..., расположенную на первом этаже жилого дома № ... по ул. ..., в нежилое помещение с целью расширения существующего помещения офиса по представленным документам. На данное обращение администрацией города Братска 02.04.2010г. Нехорошевой С.А. было сообщено о том, что перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности. В данном случае жилое помещение квартира № ... самовольно переустроено и перепланировано и используется не по назначению. На основании решения суда жилое помещение, квартира № ..., может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Если жилое помещение, квартиры № ..., не будет приведено в прежнее состояние, через три месяца, администрация города Братска обратится в суд в отношении собственника жилого помещения, о продажи с публичных торгов жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние. Считает, что данное сообщение является не отказом в переводе жилого помещения в нежилое, а уведомлением о том, что заявитель Нехорошева С.А. незаконно произвела перепланировку, переустройство жилого помещения. Такое уведомление было дано администрацией на основании ч.8 ст. 23 ЖК РФ. Заявителем был нарушен порядок обращения с заявлением о переводе. Основанием перевода жилого помещения в нежилое явилось проведение перепланировки, в результате которой была снесена несущая стена квартиры. Из письма администрации города Братска не следует отказ Нехорошевой С.А. в переводе жилого помещения в нежилое. Данным письмом заявитель была уведомлена о том, что ею была произведена незаконная перепланировка квартиры и ей следовало принять меры по сохранению квартиры в переустроенном состоянии. При этом вступившим в законную силу решением Падунского районного суда Иркутской области от 24.07.2009г. Нехорошевой С.А. отказано в иске о сохранении перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу ... и его расширение в нежилое помещение офиса на 1 этаже по ул.... и в признании права собственности на нежилое помещение офиса. Кроме того, оспариваемое заявителем письмо администрации города Братска не соответствует требованиям отказа в переводе жилого помещения в нежилое, требования к оформлению которого установлены постановлением Правительства РФ № 502 от 10.08.2005г. Уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое Нехорошевой С.А. на ее обращение администрацией не направлялось, в оспариваемом письме указано на незаконность переустройства. Согласия администрации города Братска на перевод жилого помещения в нежилое Нехорошевой С.А. не выдавалось, так как перепланировка была выполнена незаконно без получения разрешения на такую перепланировку. Порядок получения разрешения Нехорошевой С.А. был нарушен, поскольку отсутствуют документы, которые подтверждают соответствие либо несоответствие перепланировки проекту расширения офиса, выполненного ООО АПМ «БББ». В представленном Нехорошевой С.А. заключении о техническом состоянии не указано о том, что в переустроенном виде помещение не нарушает права и законные интересы других лиц. При этом в силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации для подтверждения данного обстоятельства необходимо предоставление государственной проектной экспертизы.

Выслушав пояснения представителя заявителя и представителя администрации города Братска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. В соответствии с п.3 ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Копиями свидетельства о государственной регистрации права от 09.04.2007г., договора купли-продажи квартиры от 14.12.2004г., акта приема-передачи от 14.12.2004г. подтверждается, что Нехорошева С.А. является собственником офиса нежилого помещения на 1 этаже площадью 39,50 кв.м. по адресу ...

На основании постановления мэра города Братска № 776 от 16.05.2005г. «О переводе жилого помещения в нежилое» переведено жилое помещение, квартира №19, расположенная на первом этаже жилого дома № 16 по ул. ..., общей площадью 40,40 кв. м., в нежилое с целью размещения офиса.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 86 от 09.12.2005г. администрации города Братска, оно выдано застройщику Нехорошевой С.А. в отношении нежилого помещения офиса после реконструкции квартиры № ... по адресу ...

Копиями свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2006г., договора купли-продажи квартиры от 08.12.2006г., акта приема-передачи от 08.12.2006г. подтверждается, что Нехорошева С.А. является собственником 2-комнатной квартиры, жилое помещение, этаж 1,

площадью 44, 40 кв.м. по адресу ...

...

Согласно справке об адресной регистрации объектов недвижимости от 07.02.2007г. муниципального предприятия «Геолого-геодезический центр» муниципального образования города Братска местоположение объекта по ранее выданным документам ..., объект недвижимости зарегистрирован в Адресном реестре зданий и сооружений г. Братска по адресу нежилое помещение офиса ... дата регистрации 07.02.2007г.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 30.09.2008г. на нежилое помещение № 1002 офиса, находящегося на 1-ом этаже 4-х этажного 2-х подъездного 32-х квартирного кирпичного жилого дома № ... по ул...., общая площадь 80,4 кв.м., в т.ч. основная 49,7 кв.м., подсобная 30,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 26.02.2007г. на нежилое помещение офиса № ..., находящегося в 4-х этажном, 2-х подъездном 32-х квартирном кирпичном жилом доме № ... по ул...., общая площадь 39,5 кв.м., в т.ч. основная 33,9 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 12.01.2006г. квартиры ... по ул.... г.Братска, общая площадь квартиры 44,4 кв.м., в т.ч. жилой 27,6 кв.м.

25.03.2010г. Нехорошева С.А. обратилась в администрацию города Братска о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, в котором указала на то, что просит перевести жилое помещение в нежилое помещение квартиры ... по адресу ... с целью размещения офиса. Необходимые документы, в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса РФ, прилагаются.

Как следует из письма администрации города Братска от 02.04.2010г. № 4966/05/10 Нехорошевой С.А., на заявление Нехорошевой С.А. о переводе жилого помещения, квартиры № ..., расположенного на первом этаже жилого дома № ... по ул...., в нежилое помещение с целью расширения существующего помещения офиса (вход. № 804 от 25.03.2010г.) по ранее представленным документам ( вх. № 727 от 05.03.2009), вторично сообщено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности (статья 22 пункт 1 Жилищный кодекс РФ). В данном случае жилое помещения, квартира № ..., самовольно переустроено и перепланировано и используется не по назначению (письмо службы государственного жилищного надзора и строительного надзора Иркутской области № 72-37-1327/9 от 30.04.2009).

В соответствии с пунктом 3, 4, 5 статьи 29 Жилищного кодекса, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести это жилое помещение в прежнее состояние в течение трех месяцев.

На основании решения суда жилое помещение, квартира № ..., может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Если жилое помещение, квартиры № ..., не будет приведено в прежнее состояние, через три месяца, администрация города Братска обратится в суд в отношении собственника жилого помещения, о продажи с публичных торгов жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние.

Согласно сообщению председателя Комитета по градостроительству от 20.03.2009г. в службу государственного жилищного контроля и строительного надзора, начальнику отдела государственного жилищного контроля по городу Братску и Братскому району, в администрацию города Братска поступило заявление от Нехорошевой С.А. на перевод жилого помещения, квартиры № ..., расположенного по адресу ..., в нежилое помещение с целью расширения существующего офиса.

Перепланировка и переустройство нежилого помещения существующего офиса и квартиры № ... путем объединения в одно нежилое помещение выполнены без оформления разрешающих документов, что подтверждается заключением о техническом состоянии несущих конструкций офисного помещения», разработанным ООО АПМ «БББ». Просит принять меры в соответствии с действующим законодательством по самовольной перепланировке и переустройству, а также по использованию жилого помещения не по предназначению.

Согласно сообщению службы государственного жилищного контроля и строительства надзора Иркутской области от 30.04.2009г. председателю градостроительного комитета администрации г.Братска службой государственного жилищного кош роля и строительного надзора Иркутской области проведена проверка по адресу ... на предмет использования жилого помещения не по назначению.

В ходе инспектирования указанные факты подтвердились. Собственник вышеназванной квартиры жилое помещение использует не по назначению - в помещении функционирует офис ООО « Щит». Отсутствуют разрешающие документы по переводу жилого помещения в нежилое (нарушены ст.17, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации) В отношении собственника - Нехорошевой С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с проектом ООО АПМ «БББ» о перепланировке квартиры в многоквартирном жилом доме для расширения существующего офиса, заключением о техническом состоянии несущих конструкций офисного помещения по адресу ... техническое состояние несущих конструкций здания исправное. Здание пригодно к эксплуатации. Объект может эксплуатироваться в расширенном и переустроенном виде.

Проект был предоставлен в отдел информационных систем обеспечения градостроительной деятельности 06.09.2010г.

Согласно сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области Братский отдел от 15.09.2009г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на объект о правах на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, адрес: ... отсутствуют.

Вступившим 15.09.2009г. решением Падунского районного суда Иркутской области от 24.07.2009г. Нехорошевой С.А. отказано в иске к Администрации города Братска о сохранении перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: ... и его расширение в нежилое помещение офиса, находящееся на первом этаже 4-х этажного 2-х подъездного 32-х квартирного, кирпичного жилого дома в г. ..., общей площадью 80,4 кв.м, состоящее из 4 основных помещений площадью 22,0; 4,2; 14,6; 8,9 и 4 подсобных помещений площадью 10,4; 2,6; 2,9; 14,8 кв.м, а также в признании права собственности на все это нежилое помещение офиса.

На основании постановления мэра города Братска № 1043 от 13.06.2006г. «Об утверждении Положения о градостроительной комиссии при администрации города Братска» утверждено Положение о градостроительной комиссии при администрации города Братска, состав градостроительной комиссии при администрации города Братска.

В соответствии с данным Положением, градостроительная комиссия при администрации города Братска создается с целью подготовки предложений по вопросам, находящимся в компетенции комитета по градостроительству администрации города Братска.

Комиссия рассматривает следующие вопросы: изменение назначения жилых и нежилых зданий и помещений, в том числе переводы жилых помещений в нежилые помещения, переводы нежилых помещений в жилые помещения.

Возможность сохранения самовольно возведенных построек и самовольно выполненных реконструкций, перепланировок и переустройства помещений.

На основании постановления администрации муниципального образования города Братска № 2016 от 13.11.2009г. «О внесении изменений в постановление мэра города Братска от 13.06.2006 № 1043 «Об утверждении Положения о градостроительной комиссии при администрации города Братска», в Положение о градостроительной комиссии при администрации города Братска, утвержденное постановлением мэра города Братска от 13.06.2006 № 1043 «Об утверждении Положения с градостроительной комиссии при администрации города Братска», внесены изменения:

пункт 2 дополнен подпунктом 2.1.7. следующего содержания: 2.1.7 согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений (зданий).

Согласно решению Думы города Братска № 193\г-Д от 28.08.2006г. «Об утверждении Положения об администрации муниципального образования города Братска» утверждено Положение об администрации муниципального образования города Братска.

В соответствии с данным Положением, администрация города Братска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования города Братска, наделенным Уставом города Братска полномочиями по решению вопросов местного значения города Братска и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска федеральными законами и законами Иркутской области.

Администрация города Братска обладает правами юридического лица,
является муниципальным учреждением, созданным для осуществления
управленческих функций.

Администрация города Братска в сфере жилищно-коммунального хозяйства: принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения; согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что Нехорошева С.А. является собственником 2-комнатной квартиры, жилое помещение, этаж 1 площадью 44, 40 кв.м. по адресу ..., а также офиса нежилого помещения на 1 этаже площадью 39,50 кв.м. по адресу ..., 25.03.2010года она обратилась в надлежащий орган- в администрацию г.Братска с заявлением о переводе жилого помещения по ул. ... в нежилое.

На письменное заявление от 25.03.2010г. Нехорошевой С.А. о переводе жилого помещения в нежилое помещение квартиры ... по адресу ... с целью размещения офиса администрация города Братска письмом от 02.04.2010г. № 4966/05/10 указала Нехорошевой С.А. о том, что перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности; что жилое помещения, квартира № ..., самовольно переустроено и перепланировано и используется не по назначению. На основании решения суда жилое помещение, квартира № ..., может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В связи с чем рекомендовала жилое помещение, квартиру № ..., привести в прежнее состояние.

Оценивая решение администрации города Братска, выраженное в письме администрации города Братска № 4966/05/10 от 02.04.2010г., суд исходя из его содержания и отсутствия в нем сведений о разрешении заявителю на перевод жилого помещения в нежилое помещение, считает его решением об отказе заявителю в переводе жилого помещения в нежилое помещение. При этом суд не может согласиться с доводами представителя администрации города Братска о том, что из письма администрации города Братска не следует отказ Нехорошевой С.А. в переводе жилого помещения в нежилое, письмом заявитель была уведомлена о том, что ею была произведена незаконная перепланировка квартиры и ей следовало принять меры по сохранению квартиры в переустроенном состоянии.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.08.2005г. № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» утверждена форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Представитель администрации ссылается на то, что уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение заявителю не направлялось. Вместе с тем, в письме администрации города Братска выражено решение по существу рассматриваемого вопроса - отказ в переводе помещения из жилого в нежилое, при этом суд соглашается с доводами представителя заявителя Черновой Е.А. о том, что фактически вышеуказанное письмо администрации г.Братска является решением об отказе Нехорошевой С.А. в переводе жилого помещения в нежилое, обратного администрация г.Братска не доказала. Статьей 23 ЖК РФ, которая определяет порядок перевода жилого помещения в нежилое, предусматривает принятие по результатам рассмотрения заявления о переводе жилого помещения в нежилое либо решения о переводе либо решение об отказе в переводе, и исключает возможность принятия по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления решения в виде уведомления о самовольно перепланированном и переустроенном жилом помещении. Часть 8 ст. 23 ЖК РФ, на которую ссылается представитель администрации г.Братска в подтверждение обоснованности своих доводов, такой возможности не предусматривает.

В соответствии с п.1 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4)поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (п.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ). Российской Федерации

Как следует из материалов дела, документы, перечисленные в п.2 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации, Нехорошевой С.А. в администрацию города Братска были представлены, что ни кем не оспаривается.

В подтверждение данного обстоятельства заинтересованным лицом представлены копии заявления о переводе помещения, свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу ..., технический паспорт на квартиру, поэтажный план дома, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки переводимого помещения.

Таким образом, все документы, предусмотренные ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявителем представлены. Данный факт не оспаривается заинтересованным лицом.

Согласно ст.22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (п. 2 ст. 22 ЖК РФ).

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (п.3 ст.22 ЖК РФ).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (п.4 ст.22 ЖК РФ).

Как видно из материалов дела, условия перевода жилого помещения в нежилое помещение заявителем соблюдены: квартира расположена на первом этаже, техническая возможность оборудовать отдельный доступ к указанному помещению имеется, что подтверждается согласованным и утвержденным в установленном порядке проектом. Право собственности на данное помещение не обременено правами третьих лиц.

Доказательств того, что данное помещение не соответствует указанным в ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации требованиям, заинтересованным лицом не представлено.

В соответствии со ст.24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

непредставления определенных пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;

представления документов в ненадлежащий орган;

несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Данная статья Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение, такое основание, как самовольное переустройство и перепланировка помещений, в данном перечне отсутствует.

Основанием для отказа в оспариваемом решении указаны основания, не соответствующие исчерпывающему перечню, указанному в статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По мнению суда, то обстоятельство, что собственником не был соблюден порядок перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренный ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что работы по переоборудованию были выполнены до получения разрешения органа местного самоуправления на осуществление такого перевода, само по себе не является достаточным основанием для отказа в переводе указанного помещения в нежилое, кроме того, входной узел и перепланировка помещения были произведены на основании согласованного проекта.

При этом ссылка представителя заинтересованного лица на вступившее в законную силу решение Падунского районного суда Иркутской области от 24.07.2009г., которым Нехорошевой С.А. отказано в иске к Администрации города Братска о сохранении перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: ... и его расширение в нежилое помещение офиса, находящееся на первом этаже 4-х этажного 2-х подъездного 32-х квартирного, кирпичного жилого дома в ..., общей площадью 80,4 кв.м, состоящее из 4 основных помещений площадью 22,0; 4,2; 14,6; 8,9 и 4 подсобных помещений площадью 10,4; 2,6; 2,9; 14,8 кв.м, а также в признании права собственности на все это нежилое помещение офиса, не имеет правового значения при рассмотрения данного дела, поскольку данным решением суда были разрешены иные правоотношения между Нехорошевой С.А. и Администрацией г.Братска, наличие или отсутствие оснований для перевода жилого помещения в нежилое, являющиеся юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрения данного гражданского дела не были предметом судебного разбирательства при вынесении вышеуказанного решения суда.

Суд оценил представленные в материалы дела доказательства и установил, что основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое установлены статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, а решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 приведенной статьи.

Учитывая, что письмо администрации № 4966/05/10 от 02.04.2010г., являющееся решением администрации г.Братска об отказе Нехорошевой С.А. в переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое, в нарушение требований ст. 24 ЖК РФ не содержит основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью1 ст. 24 ЖК РФ, и по форме не соответствует требованиям ст. 43 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающей оформление решения органа местного самоуправления в виде постановления главы муниципального образования, Постановления Правительства Российской Федерации № 502 от 10.08.2005года «Об утверждении формы уведомления о переводе ( отказе в переводе) жилого ( нежилого) помещения в нежилое ( жилое) помещение, а также то, что перевод жилого помещения в нежилое под условием законом не предусмотрен, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует закону, в том числе положениям статей 22, 23 и 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, и нарушает права и законные интересы заявителя.

В целях восстановления нарушенного права заявителя, суд полагает возможным признать решение администрации города Братска № 4966/05/10 от 02.04.2010г. об отказе Нехорошевой С.А. в переводе жилого помещения по адресу ... в нежилое с целью расширения существующего помещения офиса необоснованным и незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Нехорошевой С.А. удовлетворить.

Признать решение администрации города Братска № 4966/05/10 от 02.04.2010г. об отказе Нехорошевой С.А. в переводе жилого помещения по адресу ... в нежилое с целью расширения существующего помещения офиса необоснованным и незаконным.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в десятидневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 14.09.2010года в 16 час. 00 мин.

Судья Вершинина О.В.

Решение вступило в законную силу 27.09.2010г.