Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Смоляченко А.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранения нарушений в Лодочном кооперативе «Лодочная станция «Отдых».

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд Ростовской области с исковым заявлением об Обязать Лодочный кооператив «Лодочная станция «Отдых» привести в соответствие с требованиями Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от <дата>№, два знака безопасности на водных объектах «Купаться запрещено», расположенных на территории базы для стоянки маломерных судов Лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» по адресу: Россия, <адрес>.

Обязать Лодочный кооператив «Лодочная станция «Отдых» установить рядом с пожарным щитом на территории базы для стоянки маломерных судов Лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» по адресу: Россия, <адрес>, бочку для хранения воды, объемом не менее 0,2 куб. метра, укомплектованную ведрами.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя ответчика извещенного о рассмотрении дела, дело было рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник транспортного прокурора Волох И.О. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании было установлено, что во исполнение п. 4.3 решения коллегии Южной транспортной прокуратуры от <дата> «О результатах проверки исполнения законодательства о безопасности судоходства на морском и внутреннем водном транспорте» Таганрогской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками Таганрогского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области» проведена проверка исполнения требований законодательства об эксплуатации баз (сооружений) для стоянки маломерных судов.

Проверкой установлено, что в деятельности Лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» имеются нарушения требований указанного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статья 2 указанного Федерального закона закрепляет, что правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется данным Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указа Президента Российской Федерации от <дата>№ «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту – ГИМС МЧС России).

В соответствии с п.п. 3, 5 указанного положения Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и иных плавучих объектов (средств), пляжей и других мест массового отдыха на водоемах, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ, а также наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации.

Государственная инспекция по маломерным судам организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах, осуществляет учет, ежегодное освидетельствование баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов.

В силу п. 3.4 Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденными приказом МЧС России от <дата>№, при техническом освидетельствовании проверяется документация на образование базы, техническая документация, техническое состояние береговых и плавучих сооружений, укомплектованность аварийно-спасательным имуществом и оборудованием, организация и осуществление выпускного режима, обеспечение безопасной стоянки маломерных судов, отсутствие на базе незарегистрированных судов и соответствие количества маломерных судов установленным нормам базирования.

Часть 3 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата>№ «О порядке утверждения Правил охраны жизни людей на водных объектах» утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации после их согласования с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также с соответствующими федеральными органами исполнительной власти в случае, когда водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставлены в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1.7 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от <дата>№ (далее по тексту – Правила), на водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области, с обязательным оповещением населения органами местного самоуправления через средства массовой информации, выставлением вдоль берега специальных информационных знаков или иным способом.

В разделе 7 Правил установлены требования к знакам безопасности на водных объектах.

Так, знаки безопасности на водных объектах устанавливаются владельцами пляжей, мест массового отдыха, паромных, лодочных и ледовых переправ, наплавных мостов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и другими водопользователями на берегах водных объектов для предотвращения несчастных случаев и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 - 60 сантиметров и изготавливаются из прочного материала. Знаки безопасности устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метра. Надписи на знаках безопасности делаются черной или белой краской. Характеристики знаков безопасности на водных объектах приведены в таблице.

Так, знак безопасности «Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)» представляет собой изображение в красной рамке, перечеркнутое красной чертой по диагонали из верхнего левого угла, надпись на котором должна быть расположена вверху. На знаке должен быть изображен плывущий человек. Знак должен быть укреплен на столбе красного цвета.

Проверкой установлено, что имеющиеся на базе для стоянки маломерных судов Лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» знаки безопасности на водных объектах «Купаться запрещено» предъявляемым выше требованиям не соответствуют.

Так, на первом слипе (спуске) базы для стоянки маломерных судов Лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» на столбе красного цвета размещен знак безопасности на водных объектах «Купаться запрещено», представляющий собой табличку прямоугольной формы в синей рамке с надписью красного цвета «Купаться запрещено». Указание границ запрета купания в метрах отсутствует.

Таким образом, указанный знак безопасности на водных объектах разделу 7 Правил не соответствует.

На втором слипе (спуске) базы для стоянки маломерных судов Лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» на стене дома размещен знак безопасности на водных объектах «Купаться запрещено», представляющий собой изображение плывущего человека с надписью черного цвета «Купаться запрещено», перечеркнутое по диагонали красной линией из верхнего права угла в нижний левый угол, в красной рамке. Указание границ запрета купания в метрах отсутствует.

Таким образом, данный знак безопасности на водных объектах разделу 7 Правил не соответствует.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 483 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№ «О противопожарном режиме», бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, должны иметь объем не менее 0,2 куб. метра и комплектоваться ведрами.

Надзорными мероприятиями установлено, что на территории базы для стоянки маломерных судов Лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» емкость для хранения воды объемом 0,2 куб. метра отсутствует.

Учитывая изложенное, требования законодательства об эксплуатации баз (сооружений) для стоянки маломерных судов Лодочным кооперативом «Лодочная станция «Отдых» исполняются не в полном объеме.

По вышеуказанным нарушениям законодательства Таганрогской транспортной прокуратурой в адрес председателя Лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» <дата> вносилось представление об устранении нарушений закона за исходящим номером №

В ответе на представление от <дата> председатель Лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» указал следующее.

«Знак безопасности на водных объектах «Купаться запрещено» на территории базы для стоянки маломерных судов лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» на одном из слипов будет размещен перед открытием навигации, с учетом погодных условий.

Второй знак безопасности на водных объектах «Купаться запрещено» на территории базы для стоянки маломерных судов лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» будет приведен в соответствии с требованиями Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от <дата>№, перед открытием навигации, с учетом погодных условий.

Пожарный щит на территории лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» дооборудован необходимым немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем».

Вместе с тем, нарушения закона, приведенные выше и указанные в представлении Таганрогской транспортной прокуратуры от <дата> за исходящим номером 23/1-3-2018/3236, Лодочным кооперативом «Лодочная станция «Отдых» не устранены, что свидетельствует о пренебрежительном отношении организации к исполнению требований федерального законодательства.

Постановлением Правительства РФ от <дата>№ «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» утвержден технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - технический регламент).

Эксплуатация базы для стоянки маломерных судов Лодочным кооперативом «Лодочная станция «Отдых» проводится с нарушением требований законодательства влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, пользовавшихся, пользующихся и в будущем намеревающихся пользоваться данной базой для стоянки маломерных судов.

На основании выше изложенного суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199, 264 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранения нарушений в Лодочном кооперативе «Лодочная станция «Отдых». удовлетворить.

1. Обязать Лодочный кооператив «Лодочная станция «Отдых» (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - <дата>, место нахождения: 347900, Россия, <адрес>) привести в соответствие с требованиями Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ростовской области, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от <дата>№, два знака безопасности на водных объектах «Купаться запрещено», расположенных на территории базы для стоянки маломерных судов Лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» по адресу: Россия, <адрес>.

2. Обязать Лодочный кооператив «Лодочная станция «Отдых» (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - <дата>, место нахождения: 347900, Россия, <адрес>) установить рядом с пожарным щитом на территории базы для стоянки маломерных судов Лодочного кооператива «Лодочная станция «Отдых» по адресу: Россия, <адрес>, бочку для хранения воды, объемом не менее 0,2 куб. метра, укомплектованную ведрами.

Решение может быть обжаловано в Ростовском облсуде, через Таганрогский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий судья А.Н. Рыжих