Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на жилой дом.

Истцами в обоснование иска указано, что истцы являются собственниками земельного участка площадью 581 кв.м., размороженное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>.

Земельный участок приобретен истцами по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, границы участка установлены, сведения о них содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту «ЕГРН»), вместе с земельным участком истцами по договору купли-продажи был приобретен жилой <адрес> года постройки, который был снесен.

После приобретения земельного участка истцы в период ДД.ММ.ГГГГ годов возвели новый жилой дом.

Истцами ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о.Тольятти было подано соответствующее уведомление с указанием характеристик жилого дома в т.ч. площади застройки. Однако, ошибочно площадь застройки жилого дома была указана истцами не по наружному замеру, а по внутреннему, которая соответствовала площади первого этажа (115 кв.м.). Поскольку допустимая площадь застройки участка истцов составляет 116 кв.м. (20% площади участка), администрацией г.о.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства.

Для оформления права собственности на жилой дом истцы обратились к кадастровому инженеру, которая в процессе подготовки технического плана выявила, что площадь застройки жилого дома превышает допустимый процент застройки участка на 5%, при допустимом 20%. Так, площадь застройки земельного участка - территория, занятая домом по внешним границам, составляет 147 кв.м, или 25% от площади участка (581 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ истцами в администрацию г.о. Тольятти было подано уведомление об окончании строительства с указанием правильной площади застройки - 147 кв.м., по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ истцами было получено уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованию градостроительного регламента Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти в части процента застройки земельного участка. При таких обстоятельствах у истцов отсутствует иная внесудебная возможность легализации своего права собственности на жилой дом.

Представитель истцов ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Просила признать право общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 5 г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ? доле каждому на индивидуальный жилой дом общей площадью 194,8 кв.м., назначение: жилое здание, этажность 2, адрес: <адрес>, <адрес><адрес>.

Представитель ответчика администрации городского округа Тольятти ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против иска по доводам письменного отзыва.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка площадью 581 кв.м, с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, г<адрес>, <адрес>.

Земельный участок приобретен истцами по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, границы участка установлены, сведения о них содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту «ЕГРН»), Вместе с земельным участком истцами по договору купли-продажи был приобретен жилой <адрес> года постройки, который был снесен, о чем свидетельствует кадастровая выписка №—№ о ДД.ММ.ГГГГ

После приобретения земельного участка истцы в период 2018-2019 годов возвели новый жилой дом. С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, касающиеся порядка оформления прав на объекты индивидуального жилищного строительства (п.5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»), а именно: правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления предусмотренное ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

С целью легализации постройки истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрация <адрес>, однако, ошибочно площадь застройки жилого дома была указана истцами не по наружному замеру, а по внутреннему, которая соответствовала площади первого этажа (115 кв.м.). Поскольку допустимая площадь застройки участка истцов составляет 116 кв.м. (20% площади участка), администрацией г.о.Тольятти ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомление о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ истцами в администрацию г.о.Тольятти было подано уведомление об окончании строительства с указанием правильной площади застройки - 147 кв.м., по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ истцами было получено уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованию градостроительного регламента Правил землепользования и застройки г.о.Тольятти в части процента застройки земельного участка.

В соответствии с выпиской из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности №.1-1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен в территориальной зоне коттеджной застройки (Ж1-А). Статьей 33 Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти, утв.решением Думы г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ в территориальной зоне Ж-1 предусмотрено строительство, реконструкция и эксплуатация отдельно стоящих жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, как один из основных видов разрешенного использования.

Согласно схемы расположения земельного участка вновь возведенный жилой ром полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301 139:653, имеющего разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности.

Согласно ФИО3 заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию указанного здания жилого дома на соответствие требованиям строительных и градостроительных норм, выполненному ООО «ФИО3»:

здание жилого дома возведено с должным качеством;

техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное;

жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены;

здание оснащено инженерными системами, которые размещены и смонтированы согласно требованиям безопасности;

технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики здания соответствуют требованиям Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ I «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

имеющиеся несоответствия градостроительному регламенту в части превышения максимального процента застройки земельного участка находятся в допустимых п.2 ст.40 Градостроительного Кодекса РФ отклонений, основные требования градостроительных регламентов соблюдаются;

допущенные отклонения не ухудшают условия использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц;

здание жилого дома не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, а также сторонних лиц;

здание жилого дома пригодно для использования по назначению в качестве жилого помещения.

Как следует из заключения по результатам санитарно-гигиенической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№ Филиала ФБУЗ «ФИО3 гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Тольятти» жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с актом обследования газопроводов и газоиспользующего оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом Тольяттигаз СВГК, газовое оборудование, расположенное в жилом доме по адресу: <адрес>, соответствует нормативным требованиям.

Согласно ФИО3 заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО3» и дополнению № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам выполненного обследования здания жилого дома лит.А по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям противопожарных норм установлено следующее: Обследуемый объект соответствует предъявляемым требованиям пожарной безопасности согласно противопожарных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Объект - здание жилого дома лит.А по адресу: <адрес>, пригоден для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с наличием отклонений от требований статьи 33 Правил землепользования и застройки <адрес> по параметру «максимальный процент застройки в границах земельного участка» приведение здания жилого дома в соответствие с требованием статьи 34 Правил землепользования и застройки <адрес> путем демонтажа стен в месте отклонения невозможно по следующим причинам:

стены здания являются несущими конструкциями, на которые опираются межэтажные перекрытия, несущие конструкции покрытия (крыши);

прочность, жесткость, механическая безопасность здания обеспечиваются совместной работой наружных и внутренних стен, конструкций перекрытий и покрытия, в случае демонтажа части стен нарушается условие обеспечения механической безопасности здания;

наружные стены обеспечивают защиту конструкций здания, проживающих в здании людей от неблагоприятных воздействий окружающей среды.

Следовательно, демонтаж несущих конструкций стен приведет к нарушению условии прочности, жесткости, долговечности, использования по назначению здания жилого дома, что нарушает требования прочности, надежности, механической безопасности в соответствии с ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Для обследуемого здания имеющееся отклонение параметра «максимальный процент застройки в границах земельного участка» не ухудшает условия использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц, не может повлечь уничтожение построек, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. т.е. не является существенным нарушением строительных норм и правил.

Таким образом, жилой дом возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, лицами, являющимися собственниками земельного участка, объект; соответствует строительно-техническим, санитарным нормам и правилам и пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела имеются документы, которые подтверждают принятие истцами надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности уведомление о несоответствии реконструированного дома нормативным требованиям.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п.28 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, для правильного разрешения этой категории дел необходимым условием является установление судом следующих обстоятельств: не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, такие нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

В данном случае допущенное истцом в процессе реконструкции жилого дома нарушение в виде превышения максимального процента застройки земельного участка всего на 5% является несущественным и не может нарушить чьи-либо права и (или) законные интересы, жилой дом в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключениями строительно-технической и санитарно-эпидемиологической экспертизами. Кроме того, следует отметить, что истцом соблюдены необходимые отступы от жилого дома но границ земельных участков смежных землепользователей (более 3 метров).

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы с учетом вышеприведенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ, позволяют делать вывод о возможности признания права собственности в судебном порядке на реконструированный жилой дом.

Суд полагает, что представленными истцами доказательствами подтверждается, что проведенной реконструкцией права смежных землепользователей и иных лиц не нарушаются, проведенная реконструкция не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Имеющиеся несоответствия реконструированного здания требованиям нормативных документов не являются существенными, не ущемляют чьих-либо прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,131-132 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по ? доле каждому на индивидуальный жилой дом общей площадью 194,8 кв.м., назначение: жилое здание, этажность 2, адрес: <адрес>, г<адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: