Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Кучеров А.С. к администрации села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Кучеров А.С. обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с иском к администрации села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов - земли под административно-управленческими и общественными объектами и земли предприятий, организаций, учреждений финансирования кредитования, страхования и пенсионного обеспечения (для расположения административного здания) площадью 628 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи от 14.08.2008г.

В 2008г. он за свои денежные средства, при личном участии построил на принадлежащем ему земельном участке помещение - объект недвижимого имущества «Магазин непродовольственных товаров», Литер Б, инвентарный №, площадью 61,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Красногвардейском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 08.11.2013г. № рег.№, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ему на праве собственности принадлежит административное здание площадью 66.7 кв.м., кадастровый №, расположенное на этом же земельном участке. Право собственности зарегистрировано в Красногвардейском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 30.11.2009г. № рег.№, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В «Магазине непродовольственных товаров» расположены: торговый зал площадью 14,3 кв.м., складское помещение 46,7 кв.м., общей площадью 61.0 кв.м., литер Б. Объект состоит из следующих конструктивных элементов: фундамента бутового, стены кирпичные, чердачные перекрытия - деревянное отепленные, крыша - металлическая по обрешетке; двери металлические, полы-бетонные, внутренняя отделка- штукатурка, электроосвещение- скрытая проводка, отмостка. Построенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как создан без получения необходимых разрешений.

Однако, вышеуказанный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, является объектом капитального строительства, о чем свидетельствует технический паспорт на здание «Магазина непродовольственных товаров», составленный 16.02.2016г. Государственным унитарным предприятием <адрес> «<адрес>имущество» Красногвардейским филиалом.

Согласно справки № от 18.02.2016г., выданной Красногвардейским филиалом Государственного унитарного предприятия <адрес> «<адрес>имущество»-« Бюро кадастровых инженеров» в состав объекта включены: 1. литер А - административное здание; 2. литер Б - магазин непродовольственных товаров.

Согласно Санитарно – эпидемиологического заключения № от 24.02.2009г., выданного филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» в Изобильненском районе - отвод земельного участка: изменение вида использования земельного участка в связи с предполагаемым переводом жилого дома под частное охранное предприятие (площадью 1014.0 кв.м.: площадь застройки ориентировочно 343 кв.м.) <адрес> - соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитныe зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-гигиенические требования к качеству почвы», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве». На основании Градостроительного заключения от 2008г. Красногвардейского филиала Государственного учреждения архитектуры и градостроительства <адрес> по размещению: изменение вида использования земельного участка в связи с предполагаемым переводом жилого дома в нежилое, в соответствии с генпланом <адрес>, разработанного <адрес> 1997г, <адрес>, по виду строительных работ по объектам общей площадью 343 кв.м.: реконструкция дома - 70,1 кв.м., строительство гаража на 3 автомашины -55 кв.м. и склада-70 кв.м.

В силу ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктов 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Также в п. 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации документы.

Им было получено техническое заключение по результатам обследования объекта «Магазин непродовольственных товаров по <адрес>№ в <адрес> края», выданное муниципальным унитарным предприятием «Архитектура и градостроительство по Красногвардейскому району Ставропольского края» от 2016г., согласно которого: « В результате обследования строительных конструкций и инженерных систем завершенного нежилого здания магазина готовый строительством объект «Магазин непродовольственных товаров по <адрес>№ в <адрес> края» рекомендуется к приему в эксплуатацию. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания магазина соответствуют требованиям экологических, санитарных и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при условии выполнения рекомендаций данного технического заключения и соблюдении условий эксплуатации в соответствии с нормативными правилами и инструкциями.

Согласно акта проверки № от 19.09.2012г. органом пожарного надзора отдела надзорной деятельности по Красногвардейскому району Управления надзорной деятельности Государственного учреждения Министерства чрезвычайных ситуаций России по <адрес> по адресу: <адрес> края подверглись проверке объекты недвижимости, расположенные в <адрес> в ходе которой нарушений в области пожарной безопасности не выявлено.

Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящее время возникла необходимость в оформлении правоустанавливающих документов на самовольно перестроенный объект недвижимости.

Истец просит:

признать за ним право собственности на самовольно построенное строение «Магазин непродовольственных товаров по <адрес>№ в <адрес> края», Литер Б, инвентарный №, площадью 61,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №.

В судебном заседании, истец Кучеров А.С. настаивает на иске, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик - представитель администрации села Красногввардейского Красногвардейского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, исковые требования Кучеров А.С. признаёт в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Кучеров Т.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Кучеров А.С. к администрации села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку.

Суд, выслушав истца Кучеров А.С., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Кучеров Т.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец Кучеров А.С. является собственником земельного участка с кадастровым (или условным) номером №, категория земель: земли населенных пунктов – земли под административно – управленческими и общественными объектами и земли предприятий, организаций, учреждений финансирования кредитования, страхования и пенсионного обеспечения (для расположения административного здания), площадью 628 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Красногвардейском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 08.11.2013г. № рег.№.

Также истцу на основании указанного договора принадлежит: административное здание, с кадастровым (или условным) номером №, назначение: нежилое здание, площадью 66,7 кв. м., расположенное на указанном выше земельном участке по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на указанное административное здание зарегистрировано в Красногвардейском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 30.11.2009г. № рег.№

Как следует из технической документации, истцом самовольно без получения необходимой разрешительной документации произведена постройка объекта недвижимого имущества «Магазина непродовольственных товаров», Литер Б, инвентарный №, площадью 61,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

При обращении истца Кучеров А.С. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ к главе администрации села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края с просьбой выдать ему разрешение на строительство и акт ввода объекта в эксплуатацию на самовольно возведенное строение «Магазин непродовольственных товаров», Литер Б, инвентарный №, площадью 61,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, истцу был дан ответ о том, что получение разрешения на строительство осуществляется, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, три наличии предоставленных документов: 1.правоустанавливающие документы на земельный участок; 2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3. Материалы, содержащиеся в проектной документации: 1)Пояснительная записка;2)Схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; 3)Схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; 4)Схемы, отображающие архитектурные решения; 5)Сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; 6) Проект организации строительства объекта капитального строительства; 7)Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4. Положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 5. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации); 6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства; 7.Копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

По данным технического паспорта на недвижимое имущество «Магазин непродовольственных товаров», расположенное по адресу: <адрес>, данное недвижимое имущество является объектом капитального строительства, в состав объекта входят: торговый зал, площадью 14,3 кв.м., складское помещение 46,7 кв.м., общей площадью 61.0 кв.м., литер Б. Объект состоит из следующих конструктивных элементов: фундамента бутового, стены кирпичные, чердачные перекрытия - деревянные отепленные, крыша - металлическая по обрешетке; полы - бетонные, двери металлические, внутренняя отделка - штукатурка, электроосвещение - скрытая проводка, отмостка.

Согласно справки № от 18.02.2016г., выданной Красногвардейским филиалом Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставкрайимущество» - «Бюро кадастровых инженеров» в состав объекта включены: 1. литер А - административное здание, площадью 66,7 кв.м.; 2. литер Б - магазин непродовольственных товаров, площадью 61,0 кв.м.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органом пожарного надзора отдела надзорной деятельности по Красногвардейскому району Управления надзорной деятельности Государственного учреждения Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ставропольскому краю проверке подверглись объекты недвижимости, расположенные в <адрес>, в ходе которой нарушений в области пожарной безопасности не выявлено.

На основании представленного кадастрового паспорта земельного участка, выданного 19.12.2014г. отделом по Красногвардейскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, собственником земельного участка, кадастровый №, предыдущий №, площадью 628 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Кучеров А.С.

Истцом также представлено градостроительное заключение № от 2008г. Красногвардейского филиала Государственного учреждения архитектуры и градостроительства <адрес>, подготовленное в связи с изменением вида использования земельного участка, в связи с предполагаемым переводом жилого дома в нежилое – частное охранное предприятие, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с генпланом <адрес>, разработанного <адрес> 1997г., по виду строительных работ по объектам общей площадью 343 кв.м.: реконструкция дома - 70,1 кв.м., строительство гаража на 3 автомашины - 55 кв.м. и склада - 70 кв.м. Согласно заключения о возможности изменения вида использования земельного участка, возможно произвести изменение вида использования земельного участка, площадью 1014,0 кв.м., кадастровый № в связи с предполагаемым переводом жилого помещения в нежилое (жилого дома под частное охранное предприятие).

Согласно санитарно – эпидемиологического заключения № от 24.02.2009г., выданного филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» в Изобильненском районе - отвод земельного участка: изменение вида использования земельного участка в связи с предполагаемым переводом жилого дома под частное охранное предприятие (площадью 1014.0 кв.м.: площадь застройки ориентировочно 343 кв.м.) <адрес> - соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитныe зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-гигиенические требования к качеству почвы», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-99 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве».

Согласно справки № от 21.03.2016г. отделения надзорной деятельности по Красногвардейскому району Управления надзорной деятельности Государственного учреждения Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ставропольскому краю, состояние пожарной безопасности здания гаража, площадью 72 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, №, соответствует установленным нормам пожарной безопасности.

Из представленного в материалы дела письменного согласия Кучеров Т.Н., следует, что последняя ДД.ММ.ГГГГ дала своё согласие Кучеров А.С. на оформление документов магазина непродовольственных товаров по <адрес>№.

Согласно технического заключения по результатам обследования объекта «Магазин непродовольственных товаров по <адрес>№ в <адрес> края», выданного муниципальным унитарным предприятием «Архитектура и градостроительство по Красногвардейскому району Ставропольского края» от 2016г. установлено: «В результате обследования строительных конструкций и инженерных систем завершенного нежилого здания магазина готовый строительством объект «Магазин непродовольственных товаров по <адрес>№ в <адрес> края» рекомендуется к приему в эксплуатацию. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания магазина соответствуют требованиям экологических, санитарных и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при условии выполнения рекомендаций данного технического заключения и соблюдении условий эксплуатации в соответствии с нормативными правилами и инструкциями».

Красногвардейский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю за № от 28.04.2016г. сообщил, что сведения из ЕГРП о правах на объект недвижимого имущества – здание «Магазин непродовольственных товаров», расположенный по адресу: <адрес>, № в ЕГРП отсутствуют.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Как видно из материалов дела, Кучеров А.С. была произведена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В данном случае, соблюдение действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил без нарушений прав и законных интересов иных лиц подтверждено положительными заключениями уполномоченных органов на предмет соответствия спорного объекта требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В абз. 2 п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки, что имеет место при рассмотрении настоящего дела, поскольку реконструированный объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем истцу, разрешенное использование которого – земли под административно-управленческими и общественными объектами и земли предприятий, организаций, учреждений финансирования кредитования, страхования и пенсионного обеспечения (для расположения административного здания), с соблюдением действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил без нарушений прав и законных интересов иных лиц.

Признавая за истцом право собственности, суд исходит из того, что реконструированный объект возведен на земельном участке в соответствии с его целевым назначением и его разрешенным использованием, находящимся в собственности Кучеров А.С., соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд находит, что названные положения Закона применимы к истцу и считает возможным признать за Кучеров А.С. право собственности на самовольно построенное строение «Магазин непродовольственных товаров», Литер Б, инвентарный №, площадью 61,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Кучеров А.С. к администрации села Красногвардейского Красногвардейского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Кучеров А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на самовольно построенное строение «Магазин непродовольственных товаров по <адрес>№ в <адрес> края», Литер Б, инвентарный №, площадью 61,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №.

Решение суда является основанием для регистрации за Кучеров А.С. права собственности на самовольно построенное строение «Магазин непродовольственных товаров по <адрес>№ в <адрес> края», Литер Б, инвентарный №, площадью 61,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № в Красногвардейском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

На решение могут быть подана апелляционная жалоба, представление в Ставропольский краевой суд через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте Ставропольского краевого суда www.stavsud.ru.

Судья И.В. Занько