Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Никольской А. С., ООО «Карт центр» о запрете эксплуатации здания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г.Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Никольской А. С., ООО «Карт центр» о запрете эксплуатации здания. Требования мотивированы следующим.

В соответствии с заданием первого заместителя Генерального прокурора РФ от 26.03.2018 года «О проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, на объектах культуры и спорта, в местах с массовым пребыванием людей» прокуратурой района проведена проверка в ООО «Карт центр» (<адрес>).

Прокуратурой района по результатам проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при использовании здания по <адрес> выявлено следующее.

Установлено, что ИП Никольская А. С. является собственником отдельно стоящего нежилого здания по <адрес>, площадью 1604,8 кв.м., являющегося спортивным досуговым сооружением.

Согласно договора аренды №*** от 01.01.2018 года между ИП Никольской А. С и ООО «Карт Центр» нежилое здание по <адрес> площадью 1604,8 кв.м. передано в аренду ООО «Карт Центр».

Согласно п.2.2.3 договора аренды №*** от 01.01.2018 года арендатор ООО «Карт Центр» осуществляет содержание и оснащение объекта аренды, прилегающей территории в порядке, предусмотренном санитарными и противопожарными правилами.

При проведении проверки соблюдения требований противопожарного законодательства здания по <адрес> с привлечением специалистов органов государственного пожарного надзора 13.04.2018 года выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки помещений картингового центра «<данные изъяты>» ООО «Карт центр» по адресу: <адрес> установлены нарушения требований статей 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.3 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и изданных в их развитие пунктов 14, 61, 478, 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п.5.14 табл.2 СНиП 21-01-97 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.17, 4.19, п.5.1.2 п.5.2.6 п.5.5.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», (табл.1 п.п.4.1.1, 4.3.1, 5.2, 7.1.2 СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности (с Изменением №1), пункты 6.9, 6.10*, 6.12, 6.13, 6.16, 7.24, 7.25 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.7.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N1)).

Таким образом, истец просил суд запретить эксплуатацию здания по <адрес> индивидуальным предпринимателем Никольской А. С. и арендатором ООО «Карт центр» до устранения нарушений требований пожарной безопасности, а именно: оборудования дверей вентиляционных камер, электрощитовых в соответствии с пределами огнестойкости, обеспечения противопожарной преграды; установки необходимого числа (не менее трех) пожарных стволов внутреннего противопожарного водопровода с минимальным расходом воды на внутреннее пожаротушение; установки необходимых источников наружного противопожарного водоснабжения; оборудования внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, пожарными щитами; проведения проверки огнетушителей; определения категории используемых помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (зал с массовым пребыванием людей на смотровой площадки, мастерская, электрощитовая и т.п. все технические помещения здания); оборудования помещений здания с массовым пребыванием людей эвакуационных выходов; оборудования встроенных помещений на смотровой площадке дополнительных эвакуационных выходов непосредственно наружу; оборудования аварийного и эвакуационного освещения в помещениях здания; оборудования системой вытяжной противодымной вентиляции помещений смотровой площадки, бара, тренажерного зала, бильярдной, ремонтной мастерской; оборудования необходимого количества приборов извещателей о пожаре, в помещении бара установить 2 прибора в местах перепада высот; оборудования в помещении мастерской и смотровой площадки знаков пожарной безопасности «Курение табака пользование открытым огнем запрещено»; оборудования лестницы 2-го типа (открытая лестница) из вестебюля на второй этаж (антресоль) с отделением от коридора и смежных помещений (картодром, бар, смотровая площадка) противопожарными перегородками 1-го типа; демонтирования бани сухого жара (сауны) под площадкой для наблюдения (помещения бара).

В судебном заседании помощник прокурора Звягинцев Д. Ю., поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Карт Центр» Скурский С. М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал требования и доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление (л.д.74-87).

Представитель ответчика ИП Никольской А. С. – Мухин А. А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Фролов А. Н., считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Неисполнение определенных законом противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что Никольская А. С. является собственником здания, общей площадью 5241,7 кв.м. и земельного участка, общей площадью 29244 кв.м. (разрешенное использование: для размещения спортивно – развлекательного клуба для молодежи по месту жительства «<данные изъяты>» с кафе - баром), расположенных по <адрес> (л.д.14-17, 31-43).

01.01.2018 года между ИП Никольской А. С. и ООО «Карт центр» заключен договор аренды нежилого здания по вышеуказанному адресу для размещения спортивно – развлекательного центра (комплекса) и отдыха, на срок до 31.12.2018 года (л.д.44-46).

На основании поручения первого заместителя Генерального прокурора РФ от 26.03.2018 года «О проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, на объектах культуры и спорта, в местах с массовым пребыванием людей», решения о проведении проверки от 28.03.2018 года, прокуратурой Кировского района г.Кемерово проведена проверка в ООО «Карт центр», расположенного по <адрес> (л.д.9-13).

В ходе проверки установлено, что в помещении картингового центра «<данные изъяты>» ООО «Карт центр» по <адрес> выявлены нарушения требований статей 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.3 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и изданных в их развитие пунктов 14, 61, 478, 481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, п.5.14 табл.2 СНиП 21-01-97 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.17, 4.19, п.5.1.2 п.5.2.6 п.5.5.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», (табл.1 п.п.4.1.1, 4.3.1, 5.2, 7.1.2 СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности (с Изменением №1), пункты 6.9, 6.10*, 6.12, 6.13, 6.16, 7.24, 7.25 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.7.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N1)), а именно:

- используемые двери вентиляционных камер, электрощитовых не соответствуют пределам огнестойкости, не обеспечивают должную противопожарную преграду (п.3 ст.88 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.14 табл. 2 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.17, п.5.2.6 п.5.5.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- отсутствует необходимое число (не менее трех) пожарных стволов внутреннего противопожарного водопровода и минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение (табл.1 п.4.1.1 СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности (с Изменением №1);

- отсутствуют необходимые источники наружного противопожарного водоснабжения (п.4.1, п. 5.2 СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности (с Изменением №1);

- здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также территория, не имеющая наружного противопожарного водоснабжения, не оборудована пожарными щитами (п.481 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390);

- не проведена проверка огнетушителей (п.478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 года №390);

- не определены категории используемых помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (зал с массовым пребыванием людей на смотровой площадки, мастерская, электрощитовая и т.п. все технические помещения здания) (п.5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

- в помещении здания с массовым пребыванием людей отсутствуют эвакуационные выходы. (Выходы не являются эвакуационными, если в их проемах установлены раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота) п.6.9, 6.10*, 6.12, 6.13, 6.16 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.7.1.11 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением № 1));

- дополнительные встроенные помещения на смотровой площадке не имеют необходимых дополнительных эвакуационных выходов непосредственно наружу (помещения второго этажа и проход между ними не отделены друг от друга противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) п.7.1.11, 7.1.12 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением №1));

- на путях эвакуации отсутствует аварийное и эвакуационное освещение (п.4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением N1), п.7.73, 7.74 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» (с Изменением №1));

- из помещений смотровой площадки, бара, тренажерного зала, бильярдной, ремонтной мастерской не имеющих естественное освещение, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции (п.7.2 СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование);

- отсутствует необходимое количество приборов извещателей о пожаре, в помещении бара вместо 2 приборов установлен 1 прибор в местах перепада высот (п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390), п.13.3.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением №1);

- в помещении мастерской и смотровой площадки отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака пользование открытым огнем запрещено» (п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390);

- при устройстве лестницы 2-го типа (открытая лестница) из вестибюля на второй этаж (антресоль) вестибюль не отделен от коридоров и смежных помещений (картодром, бар, смотровая площадка) противопожарными перегородками 1-го типа (п.7.24, 7.25 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.19 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- под площадкой для наблюдения (помещение бара) размещена баня сухого жара (сауна), что является нарушением п.1 ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 статей 6, 54, 152 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.1.81* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», п.5.5.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») (л.д.58-60).

Доводы возражений ответчиков о том, что указанные прокурором нарушения на момент рассмотрения дела были устранены, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку достаточных допустимых доказательств безусловного устранения всех выявленных надзорным органом нарушений, применительно к положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчики суду не предоставили.

Нарушения правил пожарной безопасности, указанные в акте от 10.04.2018 года, частично устранены ответчиком в одностороннем порядке, без участия представителей истца и третьего лица, также не была проведена дополнительная проверка, которая бы установила, что ответчиками устранены все выявленные нарушения.

В связи с установленными нарушениями ответчиками норм пожарной безопасности при эксплуатации картингового центра по <адрес> с массовым пребыванием людей, существует угроза жизни и здоровью граждан, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ч.1 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить до устранения нарушений требований пожарной безопасности эксплуатацию здания по <адрес>, а именно:

- оборудования дверей вентиляционных камер, электрощитовых в соответствии с пределами огнестойкости, обеспечения противопожарной преграды;

- установки необходимого числа (не менее трех) пожарных стволов внутреннего противопожарного водопровода с минимальным расходом воды на внутреннее пожаротушение;

- установки необходимых источников наружного противопожарного водоснабжения;

- оборудования внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, пожарными щитами;

- проведения проверки огнетушителей;

- определения категории используемых помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (зал с массовым пребыванием людей на смотровой площадки, мастерская, электрощитовая и т.п. все технические помещения здания);

- оборудования помещений здания с массовым пребыванием людей эвакуационных выходов;

- оборудования встроенных помещений на смотровой площадке дополнительных эвакуационных выходов непосредственно наружу;

- оборудования аварийного и эвакуационного освещения в помещениях здания;

- оборудования системой вытяжной противодымной вентиляции помещений смотровой площадки, бара, тренажерного зала, бильярдной, ремонтной мастерской;

- оборудования необходимого количества приборов извещателей о пожаре, в помещении бара установить 2 прибора в местах перепада высот;

- оборудования в помещении мастерской и смотровой площадки знаков пожарной безопасности «Курение табака пользование открытым огнем запрещено»;

- оборудования лестницы 2-го типа (открытая лестница) из вестебюля на второй этаж (антресоль) с отделением от коридора и смежных помещений (картодром, бар, смотровая площадка) противопожарными перегородками 1-го типа;

- демонтирования бани сухого жара (сауны) под площадкой для наблюдения (помещения бара).

Взыскать с ИП Никольской А. С., ООО «Карт центр» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 рублей, в равных частях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 20 июня 2018 года.