Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Симферополя к ГСК «Автолюбитель», третьи лица: Администрация города Симферополя Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Симферополя обратился в суд с иском к ГСК «Автолюбитель», третьи лица: Администрация города Симферополя Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

С учетом заявления об уточнении исковых требований требованием, просит суд обязать гаражно - строительный кооператив «Автолюбитель» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в соответствии со справкой ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Крым от 04.04.2022 №382 в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда й законную силу.

В обоснование требований в исковом заявлении указывается, что прокуратурой Центрального района города Симферополя проведена проверка соблюдения ГСК «Автолюбитель» земельного и градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности при использовании земельного участка с кадастровым номером № и строений на нем расположенных.

Проведенной проверкой установлено, что ГСК «Автолюбитель» использует земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, на основании государственного акта права постоянного пользования землей серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленной в материалы гражданского дела, информации начальника Отдела надзорной деятельности по г. Симферополь Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым от 15.03.2023 г. №, на момент обследования объекта защиты ГСК «Автолюбитель», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом разработаны и согласованы специальные технические условия (СТУ) обеспечения пожарной безопасности объекта защиты (заключение нормативно-технического совета №1/17 от 27.02.2023 Протокол. №1 от 27.02.2023).

Согласно разработанных специальных технических условий необходимо выполнить компенсирующие инженерно-технические и организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:

1. Объект оборудовать:

- системой пожарной сигнализации адресно-аналогового типа;

- системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

- системой аварийного освещения (п.2.1 раздела 2 компенсирующие мероприятия и дополнительные требования СТУ)

2. Здание обеспечить системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять круглосуточный визуальный контроль из помещения пожарного поста (поста охраны) за помещениями общего пользования (проезды, входы/выходы из здания), а также для оперативного реагирования на чрезвычайные происшествия (п.2.3 раздела 2 компенсирующие мероприятия и дополнительные требования СТУ).

3. Здание оборудовать сухотрубной системой внутреннего противопожарного водопровода и выведенными наружу патрубками для подключения передвижной пожарной техники (п.2.4 раздела 2 компенсирующие мероприятия и дополнительные требования СТУ).

4. Из числа дежурного персонала создать добровольную пожарную дружину (ДПД). Членов ДПД обучить организации эвакуации и тушению пожара на ранней стадии в специализированной организации. Пожарные расчеты ДПД обеспечить средствами защиты органов дыхания и зрения, фонарями, первичными средствами пожаротушения (п.2.5 раздела 2 компенсирующие мероприятия и дополнительные требования СТУ).

5. В лестничной клетке, в местах, где между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной не менее 75 мм, предусмотреть устройство «задержек» для предотвращения зажима пожарных рукавов (п.2.7 раздела 2 компенсирующие мероприятия и дополнительные требования СТУ).

Таким образом, нарушения, указанные в ранее выданной справке, а также дополнительные компенсирующие мероприятия, отраженные в разработанных специальных технических условиях, содержащие в себе комплекс инженерно¬технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты по состоянию на 15.03.2023 остаются не выполненными в полном объеме.

При выполнении в полном объеме мероприятий, предусмотренных СТУ. которые подтверждены проведенным расчетом по оценке пожарного риска (расчёт риска) не превышающим одной миллионной в год, требования по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты будут соответствовать ч.3 п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-Ф3.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства, в части необеспечения задач гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования.

Представитель ответчика не возражал против выявленных нарушений. Однако суду пояснил, что устранить все выявленные нарушения в течение 12 месяцев не возможно. Указанный срок является не разумным.

Представители третьих в судебное заседание не явились о времени, месте. дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица, 03.01.2015 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации юридического лица Гаражно- строительного кооператива «Автолюбитель», за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №

В соответствии с п.1.1 Устава ГСК « Автолюбитель», утверждённым на собрании уполномоченных членов гаражно - строительного кооператива «Автолюбитель» протокол №14, 08.12.2018 года, ГСК является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан и юридических лиц, владельцев гаражных боксов, машиномест, строений, объединившихся в целях строительства и эксплуатации коллективных и личных гаражных боксов, строений, парковочных (стояночных) мест, навесов на земельном участке, предоставленном Симферопольским городским советом Республики Крым на праве постоянного пользования землей (решение Симферопольского районного совета народных депутатов № 409 от 31.10.1989 г.), а также для решения задач по содержанию и безопасному их использованию и удовлетворению потребностей членов потребительского ГСК в соответствующих услугах и товарах.

Место нахождения ГСК указано по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Центрального района города Симферополя проведена проверка соблюдения ГСК «Автолюбитель» земельного и градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности при использовании земельного участка с кадастровым номером 90:22:000000:511 и строений на нем расположенных по результатам которой, с целью устранения указанных нарушений прокуратурой района 15.07.2022 в адрес ГСК «Автолюбитель» внесено представление.

В материалы дела представлены специальные технические условия (СТУ) в части обеспечения пожарной, объекта защиты ГСК «Атолюбитель», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно предоставленной в материалы гражданского дела, информации начальника Отдела надзорной деятельности по г. Симферополь Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым от 15.03.2023 г. № 191, Согласно требования прокуратуры Центрального района города Симферополя сотрудником отдела надзорной деятельности по городу Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по республике Крым в качестве специалиста, совместно с сотрудником прокуратуры, 15.03.2023 года проведено обследование объекта защиты ГСК «Автолюбитель», расположенного по адресу: <адрес>. № по контролю за устранением нарушений требований пожарной безопасности, указанных в ранее выданной справке № от 08.06.2022.

На момент обследования объекта защиты ГСК «Автолюбитель», расположенного по адресу: <адрес>, установлено что юридическим лицом разработаны и согласованы специальные технические условия (далее - СТУ) обеспечения пожарной безопасности объекта защиты (заключение нормативно-технического совета №1/17 от 27.02.2023 Протокол. №1 от 27.02.2023).

1. Объект оборудовать:

- системой пожарной сигнализации адресно-аналогового типа;

- системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

- системой аварийного освещения {н.;.| рачдела : кочиснсирскяние

мероприятия и дополнительные требования С ГУ). "

4. Из числа дежурного персонала создать добровольную пожарную дружину (далее - ДПД). Членов ДПД обучить организации эвакуации и тушению пожара на ранней стадии в специализированной организации. Пожарные расчеты ДПД обеспечить средствами защиты органов дыхания и зрения, фонарями, первичными средствами пожаротушения (п.2.5 раздела 2 компенсирующие мероприятия и дополнительные требования СТУ).

5. В лестничной клетке, в местах где между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной не менее 75 мм, предусмотреть устройство «задержек» для предотвращения зажима пожарных рукавов (п.2.7 раздела 2 компенсирующие мероприятия и дополнительные требования СТУ).

При выполнении в полном объеме мероприятий, предусмотренных СТУ. которые подтверждены проведенным расчетом по оценке пожарного риска (расчёт риска) не превышающим одной миллионной в год, требования по обеспечению пожарной безопасности объекта защиты будут соответствовать ч.З п.1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123-Ф3.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности", нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ГСК «Автолюбитель» является объектом с массовым пребыванием людей, а нарушения в области пожарной безопасности, которые в случае чрезвычайной ситуации могут создать предпосылки к затруднению тушения пожара и увеличению времени эвакуации людей в случае пожара, суд полагает, что срок в 12 месяцев для устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности с момента вступления решения суда в законную силу будет достаточным, также в материалах не предоставлено доказательств невозможности устранить выявленные нарушений законодательства о гражданской обороне в указанный прокурором срок. Кроме того, судом учитывается, что при наличии объективной невозможности исполнить решение суда в срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением в установленном законом порядке об отсрочке исполнения решения суда.

Ответчик в судебном заседании признал наличие выявленных нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Центрального района города Симферополя, удовлетворить.

Обязать гаражно - строительный кооператив «Автолюбитель» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в соответствии со справкой ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Крым от 04.04.2022 №382 в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда й законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 года