Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Главное управление культурного наследия <адрес>, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, о сносе самовольно возведенного объекта,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.о. <адрес> обратилась в Истринский городской суд <адрес> с иском к ФИО1, третье лицо – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», о сносе самовольно возведенного объекта. В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление культурного наследия <адрес>, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

В обоснование иска указано, что в Администрацию г.о. Истра поступило письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Глинки, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060315:1025.

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060315:1025 принадлежит на праве собственности ФИО1

Спорный объект представляет собой объект капитального строительства «жилой дом» с кадастровым номером 50:08:0060315:1032.

Согласно утвержденных Правил землепользования и застройки территории (части территории) земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060315:1025 расположен в территориальной зоне СХ-2 – зона, предназначена для ведения садоводства.

Размещение объекта капитального строительства выполнено в границах водоохраной зоны <адрес> на расстоянии менее 10 м от уреза воды в нарушении п. 4.4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

Спорный земельный участок расположен в границах территории охраняемого природного ландшафта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Религиозно-историческое место: Русская Палестина» с режимом Р-3 регламентного участка Р-3-9.

Поскольку разрешение на строительство объекта капитального строительства, а также разрешение на ввод в эксплуатацию объекта на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060315:1025 собственником не получено, истец указывает на то, что возведенное на указанном земельном участке строение имеет признаки самовольной постройки.

В связи с изложенным, ссылаясь на положения п.1 ст. 222 ГК РФ, истец просит суд признать объект капитального строительства с кадастровым номером 50:08:0060315:1032, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060315:1025, самовольной постройкой и обязать ответчика в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку.

Представитель Администрации г.о. <адрес>ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснив, что согласно выводам эксперта участок не находится в пределах жесткой полосы, где запрещается строительство жилых домов, участок расположен в пределах водоохраной зоны, где размещение строений допускается.

Третьи лица - ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Главное управление культурного наследия <адрес>, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, извещенные о месте и времени судебного заседания, уполномоченных представителей в суд не направили.

Ранее, в материалы дела были представлены письменные пояснения Главное управление культурного наследия <адрес>, в которых третье лицо по первоначальному иску указало, что использование спорного земельного участка возможно только в строгом соответствии с режимом, установленным Приказом №.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь созданное имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060315:1025, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Глинки, выявлен объект самовольного строительства.

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060315:1025, площадью 1000+/-11 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного строительства, на праве собственности принадлежит ФИО1 (л.д. 35-47).

Также, по сведениям ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 311,7 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Глинки.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060315:1025 не выдавались.

Земельный участок расположен в границах территории охраняемого природного ландшафта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Религиозно-историческое место: Русская Палестина» с режимом Р-3 регламентного участка Р-3-9.

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в п. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорного объекта (жилого дома) самовольным строением.

Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Интербилдинг» в ходе проведенного исследования установлено, что жилое здание (садовый дом) с кадастровым номером № расположено на земельном участкекадастровым номером 50:08:0060315:1025, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, с/пос Лучинское, <адрес>; земельный участок (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования (по документу) - под дачное строительство). Территория садоводческого товарищества «Оазис» огорожена забором.

Жилое здание (садовый дом) - на момент обследования строительство завершено. Сведения о границах дома внесены в государственный кадастр недвижимости. Экспертом в заключении представлены сведения о возведенном жилом доме и характеристики его конструктивных элементов.

Спорный жилой (садовый дом) дом в соответствии с данными, имеющимися в материалах дела, будет подключен и оборудован системами: водоснабжения, канализования – централизованное от сетей <адрес> в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, электроснабжение от сетей МОЭСК по договору №/КГ от ДД.ММ.ГГГГ, газоснабжение от сетей <адрес> в соответствии с Техническими условиями АО «Мособлгаз» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129-161).

По мнению эксперта, размещение жилого здания (строения) с кадастровым номером 50:08:0060315:1032 на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060315:1025, проведено в границах зоны допустимого строительства и соответствует действующим градостроительным регламентам, строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, ограничения, установленные действующим законодательством при строительстве дачного дома круглогодичного проживания отсутствуют, нарушение режима использования водоохраной зоны отсутствуют, соответствует положениям ст. 65 Водного кодекса РФ. Земельный участок с 50:08:0060315:1025 с возведенным на нем строением с кадастровым номером:50:08:0060315:1032 расположен за пределами иных зон с особыми условиями использования территории, в том числе за пределами 1,2 пояса ЗСО источника питьевого водоснабжения <адрес>, негативного воздействия на состояние источников питьевого водоснабжения и воды в <адрес> не оказывает. Безопасная эксплуатация строения с учетом его фактического нахождения возможна.

У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированными специалистами, имеющими достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 17 ст. 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).

При разрешении исковых требований, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что в соответствии со ст. 7 ЗК РФ, а также согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установленный для земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060315:1025 вид разрешенного использования допускает размещение на участке для собственных нужд садового дома, жилого дома.

Право собственности на спорный объект (жилой дом) с кадастровым номером 50:08:0060315:1032 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кроме того, эксперт установил, что строительные, санитарно-гигиенические, противопожарные требования соблюдены при строительстве жилого дома с кадастровым номером 50:08:0060315:1032, опасность обрушения, причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует, строение находится в исправном состоянии. Возведенный жилой дом с кадастровым номером 50:08:0060315:1032, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060315:1025, права и законные интересы граждан не нарушает, угрозу их жизни или здоровью не создает, негативного воздействия на состояние источников питьевого водоснабжения и воды в <адрес> не оказывает. Безопасная эксплуатация строения с учетом его фактического нахождения возможна.

Руководствуясь вышеприведенными требованиями законодательства, установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорного жилого дома с кадастровым номером 50:08:0060315:1032 самовольным строением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска Администрации г.о. <адрес> не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Главное управление культурного наследия <адрес>, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, о сносе самовольно возведенного объекта – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.