Гражданский кодекс часть 1

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре судебного заседания Квасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4850/20 по иску ФИО2 к Ленинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчику, просит суд признать за ФИО2 право на присвоение почетного звания «Ветеран труда» и обязать Ленинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> выдать ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Ленинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> на присвоение звания «Ветеран труда». Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания. Причиной отказа явилось отсутствие государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении знания «Ветеран труда». Истец считает данный отказ неправомерным, поскольку истец была награждена федеральной наградой, а именно: нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года» с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1. Указанная награда относится к ведомственным наградам Федеральной службы государственной статистики. Отказывая истцу в присвоении звания «Ветеран труда», ответчик указывает, что представленная истцом награда Удостоверение к знаку «За активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года» от ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО1 учитывается для штатных работников Росстата. Ответчиком при вынесении решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ. года истец была принята на работу в Управление информационно-аналитических работ (ФИО6) при администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена в порядке перевода. Таким образом, в момент награждения нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ» истец была штатным сотрудником ФИО5.

В ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> комитет Государственной статистики возложил все полномочия, функции и задачи по организации статистической деятельности на территории <адрес> на администрацию <адрес> путём создания муниципальной статистики, включив ее в единую систему государственной статистики (Совместное Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., Договор № от ДД.ММ.ГГГГ., Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.). В ДД.ММ.ГГГГ года муниципальную статистику <адрес> реорганизовывают в форме присоединения к Управлению информационно-¬аналитических работ (ФИО7) при администрации <адрес>, обладающее правами и обязанностями юридического лица, и являющегося правопреемником Ленинского управления муниципальной статистики с возложенными функциями статистической деятельности на территории района (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ., Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., Договор № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Трудовая деятельность истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была связана со статистикой, все отчёты, обследования и переписи истец исполняла по федеральному плану Мособлстала. Исключительно Ленинское управление муниципальной статистики получало из Мособлстала программное обеспечение для выполнения плана статистических работ, бланки строгой статистической отчётности для обеспечения предприятий и организаций и осуществляло сбор и обработку статистических данных, передачу далее для свода на федеральный уровень. Иного органа, представительства, отдела и т.д., исполняющего функции и относящегося к государственной статистике на территории <адрес>, не было.

На момент получения ведомственной награды истец находилась в штате ФИО8, с нею не был заключён индивидуальный договор на проведение переписи. Индивидуальные договоры заключались только с переписчиками, которые были привлечены со стороны и не числились в штате управления информационно-аналитических работ. Все функции статистики официально были возложены на управление информационно-аналитических работ, в котором работала истец.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о том, что не возражает против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика в судебное заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, каких-либо ходатайств, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 и 39).

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" указано, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В порядке реализации указанного правомочия Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 807/35 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в <адрес>.

Исходя из содержания п. 2 ч 2 указанного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный ведомством или министерством, может служить основанием для присвоения звания "Ветерана труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Ленинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на что был получен отказ в связи с отсутствием государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении знания «Ветеран труда». Вместе с тем, судом установлено, что истец награждена федеральной наградой: нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года» с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1. Указанная награда относится к ведомственным наградам Федеральной службы государственной статистики. При этом истец имеет трудовой стаж в ведомстве с ДД.ММ.ГГГГ года, когда была принята па работу в Ленинское территориальное управление государственной статистики. В момент награждения федеральной наградой истец являлась штатным сотрудником Управления информационно-аналитических работ при <адрес> московской области.

В ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> комитет Государственной статистики возложил все полномочия, функции и задачи по организации статистической деятельности на территории <адрес> на администрацию <адрес> путём создания муниципальной статистики, включив ее в единую систему государственной статистики (Совместное Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., Договор № от ДД.ММ.ГГГГ., Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.). В ДД.ММ.ГГГГ года муниципальная статистика <адрес> реорганизована в форме присоединения к Управлению информационно-аналитических работ (ФИО9) при администрации <адрес>, обладающее правами и обязанностями юридического лица, и являющегося правопреемником Ленинского управления муниципальной статистики с возложенными функциями статистической деятельности на территории района (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ., Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., Договор № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В процессе проводимой реорганизации истец была переведена на другую работу, что зафиксировано в трудовой книжке истца. Трудовая деятельность истца с мая 2000 года по февраль 2004 года связана со статистикой.

Общий трудовой стаж истца составляет <данные изъяты> дней.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

Таким образом, истец при наличии трудового стажа в <данные изъяты> дней и ведомственной награды обладает правом на присвоение истцу звания «Ветеран труда»

Согласно п. 18 указанного Положения, лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда" (далее - удостоверение ветерана). Удостоверение ветерана является документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для данной категории граждан нормативными правовыми актами <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на присвоение почетного звания «Ветеран труда».

Обязать Ленинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение «Ветеран труда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Я.Г.Куприянова