Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курахского района Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности автозаправочной станции и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курахского района Республики Дагестан обратился в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ), к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности автозаправочной станции и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой Курахского района по поручениям прокуратуры Республики Дагестан от 15.08.2023 г. и 16.08.2023 г. с привлечением сотрудников полиции ОМВД России по Курахскому району, а также работника ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории.

Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

- не представлена декларация пожарной безопасности (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 14. Системы противопожарной защиты, статья 64. Требования к декларации пожарной безопасности;

- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности — не предоставлены удостоверения, подтверждающие прохождение обучения (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел I. Общие положения, пункт 3);

- руководителем объекта защиты не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел I. Общие положения, пункт 3);

- руководитель объекта защиты не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел I. Общие положения, пункт 17(1));

- отсутствует разработанная и утверждённая в установленном порядке проектная документация, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел III. Требования пожарной безопасности при архитектурно-строительном проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, глава 19. Требования к составу и функциональным характеристикам систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, статья 83. Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, часть 1);

- не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленнымиразделом XVIIIнастоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел I. Общие положения, пункт 2);

- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленные в административном здании объекта защиты, находятся в неисправном состоянии (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел I. Общие положения, пункт 54);

- работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации в здании проведены без разработанной и утверждённой проектной документации (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел III. Требования пожарной безопасности при архитектурно-строительном проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, глава 19. Требования к составу и функциональным характеристикам систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, статья 83. Требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, часть 1);

- в месте установки приёмно-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел I. Общие положения, пункт 10);

- руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. На объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел I. Общие положения, пункт 54);

- на территории объекта надзора отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, который соответствует требованиям, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно: много поливная автомобильная заправочная станция не оснащена наружным источником противопожарного водоснабжения, расположенного от объекта на расстоянии не более чем на 200 метров, и должны быть проезды и подъезды для пожарной техники. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 м³. Время восстановления пожарного объема воды не должно превышать 24 часа. (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 14. Системы противопожарной защиты, статья 62. Источники противопожарного водоснабжения; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел II. Требования пожарной безопасности при планировке территорий населенных пунктов, глава 15. Требования пожарной безопасностик размещению взрывопожароопасных объектов и наружному противопожарному водоснабжению, статья 68. Наружное противопожарное водоснабжение, часть 1; Свод правил СП 156.13130.2014 “Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности”, глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием газового моторного топлива, пункт 8.49);

- объект надзора не обеспечен первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями пожарной безопасности: Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 x 1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6A, 233B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, глава 14. Системы противопожарной защиты, статья 60. Первичные средства пожаротушения в зданиях и сооружениях; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел XVII. Автозаправочные станции, пункт 389; Свод правил СП 156.13130.2014 “Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности”, глава 6. Общие требования, пункты 6.35 и 6.36);

- не ведётся учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, сведения не вносятся в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел I. Общие положения, пункт 60);

- руководитель объекта защиты не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел I. Общие положения, пункт 36);

- планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел II. Требования пожарной безопасности при планировке территорий населенных пунктов, глава 16. Требования к противопожарным расстояниям между зданиями и сооружениями, статья 71; Свод правил СП 156.13130.2014 “Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности”, глава 6. Общие требования, пункты 6.21);

- не оборудована площадка для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фразы СУГ за ее пределы и образование взрывоопасных смесей за пределами за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива. Также не предусмотрена система орошения для стационарного резервуара СУГ. (п. 7.25; п. 7.36; п. 8.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», НПБ 111-98* п.14) ст. 4, 6 и 71 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не представлена документация (паспорт), подтверждающая единичную вместимость резервуара для СУГ не более 10 м³ (Федеральный закон от 22.07.2008 4 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.8.30);

- резервуар для хранения СУГ расположен не подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (К подземным допускается приравнивать резервуары (трубопроводы), полностью или частично расположенные над поверхностью земли, обсыпаемые слоем грунта толщиной не менее 0,5 м. или защищенные иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара. При этом следует обеспечить целостность защиты и ее теплоизолирующую способность в течение времени и в условиях эксплуатации резервуара (трубопровода), при воздействии на нее воды во время тушения пожара, а также в течение 60 минут огневого воздействия на нее возможного пожара) (соответствующие документы не представлены, не представлен сертификат (документ) на использованный материал для покрытия резервуара СУГ) (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п. 8.30, п.6.6);

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- при срабатывании пожарной сигнализации в помещении МАЗС не обеспечены в автоматическом режиме: прекращение операций по наполнению резервуаров (сосудов) топливом; перекрытие запорной арматуры на трубопроводах, сообщающих резервуар хранения СУГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СУГ; отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования (Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 4; свод правил 156.13130.2014 п.8.54);

- технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не обеспечена в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (п. 373 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479).

Указанное подтверждается информацией от 21.08.2023 №ИВ-191-4-16-96, составленной ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по результатам проверки, а также материалами проверки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Допущенные нарушения в виду несоблюдения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что категорически недопустимо.

В судебном заседании прокурор Курахского района РД ФИО4 в части исковых требований о приостановлении автозаправочной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении, отказался, в связи с отказом от исковых требований в указанной части, просил суд производство по делу прекратить. В остальной части исковые требования поддержал, и просил суд их удовлетворить. При этом указал, что в Курахском районе других АЗС не имеется, весь служебный и частный автотранспорт заправляются на данном АЗС, а также данный вопрос обсужден с прокуратурой Республики Дагестан.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО9. в судебном заседании исковые требования прокурора Курахского района РД признали законными и обоснованными, в связи с чем просили суд с признанием иска требования прокурора удовлетворить. Но с учетом того, что им до рассмотрения дела по существу, часть выявленных нарушений пожарной безопасности устранены, а именно: Введён журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; Переведена в исправное состояние автоматическая пожарная сигнализация с оповещением громкой связью об эвакуации людей при пожаре; организована работа по ремонту и техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения; Установлен резервуар объемом 10 куб. м., а также на расстоянии не более чем 50 м. находится пожарный гидрант; На расстоянии не более чем 200 м. находится источник воды; Обеспечена АЗС первичными средствами пожаротушения, огнетушители 4-шт., огнетушители 2-шт. 3А144В.С.Е., передвижные огнетушители с шлангами более 6 м.; введен журнал учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; Имеется вся документация на резервуар для хранения СУГ (паспорт сосуда); Установлены знаки пожарной безопасности и перечень помещений; Установлены пожарные щиты 2-шт.; Соблюдается минимально допустимое расстояние от жилой застройки; Имеется план мероприятий по ликвидации и локализации последствий аварий. также в настоящее время продолжаются работы по устранению нарушений пожарной безопасности. В связи с чем просили суд вынести решение, с возложением обязанностей об устранении нарушений пожарной безопасности без приостановления деятельности АЗС.

Представитель третьего лица ОНД №13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по доверенности – ФИО6, в судебном заседании исковые требования прокурора Курахского района Республики Дагестан поддержал, и просил суд их удовлетворить в полном объеме. При этом показал, что часть устраненных ФИО1 нарушений пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки, не являются основанием для непринятия мер по приостановлению деятельности АЗС. Часть выявленных нарушений пожарной безопасности остаются не устранёнными, в связи с чем в целях безопасности причинения вреда и законных интересов неопределенного круга лиц деятельность АЗС должна быть приостановлена, до устранения нарушений пожарной безопасности в полном объеме.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено, что прокуратурой Курахского района по поручениям прокуратуры Республики Дагестан от 15.08.2023 г. и 16.08.2023 г. с привлечением сотрудников полиции ОМВД России по Курахскому району, а также работника ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства АЗС, расположенными на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

- на территории объекта надзора отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, который соответствует требованиям, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области пожарной безопасности, а именно: многополивная автомобильная заправочная станция не оснащена наружным источником противопожарного водоснабжения, расположенного от объекта на расстоянии не более чем на 200 метров, и должны быть проезды и подъезды для пожарной техники. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 м³. Время восстановления пожарного объема воды не должно превышать 24 часа. (Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 14. Системы противопожарной защиты, статья 62. Источники противопожарного водоснабжения; Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел II. Требования пожарной безопасности при планировке территорий населенных пунктов, глава 15. Требования пожарной безопасностик размещению взрывопожароопасных объектов и наружному противопожарному водоснабжению, статья 68. Наружное противопожарное водоснабжение, часть 1; Свод правил СП 156.13130.2014 “Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности”, глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием газового моторного топлива, пункт 8.49);

Данные нарушения подтверждаются информацией от 21.08.2023 №ИВ-191-4-16-96, составленной ОНД № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и С.Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по результатам проверки, а также материалами проверки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Статьей 34 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлены права граждан в области пожарной безопасности, а именно право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом представленных прокурором суду доказательств, ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО10. признали исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, и просили суд с признанием иска их удовлетворить.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать исковые требования и суд должен принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае, признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, т.к. материалами дела подтверждается обоснованность исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда, может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Прокурор Курахского района РД ФИО4 в судебном заседании отказался в части исковых требований о приостановлении автозаправочной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении, и в связи с отказом от исковых требований в указанной части, просил суд производство по делу прекратить.

Настоящее исковое заявление прокурором подано в суд, в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер требований, либо отказаться от иска.

Суд не принимает отказ от иска (заявления), если это противоречит закону или нарушает права и законные требования, интересы других лиц (ч.2 ст. 39 ГПК РФ).

В данном случае отказ прокурора от иска в части исковых требований о приостановлении автозаправочной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, противоречит закону, и нарушает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд не принимает отказ прокурора ФИО4 от иска в части приостановления деятельности АЗС.

Доводы ответчика ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО5 о вынесении решения суда с возложением обязанностей об устранении нарушений пожарной безопасности без приостановления деятельности АЗС, со ссылкой на то, что часть нарушений ими устранены, также не заслуживают внимания и подлежат отклонению.

Представитель третьего лица ОНД №13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по доверенности – ФИО6, в судебном заседании показал, что часть устраненных ФИО1 нарушений пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки, не являются основанием для не принятия мер по приостановлению деятельности АЗС, т.е. нарушения должны быть устранены в полном объеме.

Таким образом, совокупность данных обстоятельств дают основания суду исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

В силу ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Курахского района Республики Дагестан- удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить автозаправочную деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

- разработать декларацию пожарной безопасности;

- обеспечить прохождение работником обучения мерам пожарной безопасности, получить удостоверение, подтверждающее прохождение обучения;

- определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

- вести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию, в соответствии с которой автоматическая пожарная сигнализация должна монтироваться в зданиях;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленную в административном здании объекта;

- в месте установки приёмно-контрольного прибора пожарного разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем;

- обеспечить объект источником наружного противопожарного водоснабжения, расположенного от объекта на расстоянии не более чем на 200 метров с проездом для пожарной техники;

- обеспечить объект первичными средствами пожаротушения не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 3A, 144B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации), оснастить площадку для автоцистерны дополнительно не менее чем 2 передвижными огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6A, 233B, C, E (с учетом климатических условий эксплуатации);

- вести журнал учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- установить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

- на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

- оборудовать площадку для автоцистерны с СУГ, чтобы предотвратить растекание пролива жидкой фразы СУГ за ее пределы и образование взрывоопасных смесей за пределами за счет испарения СУГ с поверхности этого пролива;

- оборудовать соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ;

- оснастить объект системой громкоговорящей связи;

- расположить резервуар для хранения СУГ подземно, с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (к подземным допускается приравнивать резервуары (трубопроводы), полностью или частично расположенные над поверхностью земли, обсыпаемые слоем грунта толщиной не менее 0,5 м. или защищенные иным негорючим материалом, обеспечивающим такую же теплоизоляцию от воздействия пожара;

- оборудовать резервуары для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

- оснастить резервуар для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

- установить оборудование, которое при срабатывании пожарной сигнализации в помещении объекта в автоматическом режиме прекращает операции по наполнению резервуаров (сосудов) топливом, отключает все топливораздаточных (раздаточные) колонки и компрессорное оборудование;

- оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для автоцистерны СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ;

- обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.).

В удовлетворении заявления прокурора об отказе от иска в части исковых требований о приостановлении автозаправочной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 и прекращении производства по делу в данной части, отказать.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ, решение суда в части приостановления автозаправочной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО11 подлежит немедленному исполнению.

Резолютивная часть решения суда объявлена 22.09.2023 года, мотивированное решение составлено 26.09.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья: подпись М.М.Айбатов