Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.Воронежа, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Твой ломбард» о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Воронежа обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой Центрального района г.Воронежа проверки в целях соблюдения ООО «Твой ломбард» требований законодательства о ломбардах, потребительском кредитовании, установлено что ООО «Твой ломбард», ИНН 3666267370, зарегистрирован 03.07.2023, основной вид деятельности – деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества. В отношении общества 01.10.2023 истек срок использования в наименовании слова «ломбард». на момент проверки сведения об обществе отсутствуют в государственном реестре ломбардов. В сети «Интернет» на странице сайта: № по состоянию на 25.10.2023 в свободном доступе размещена информация об ООО «Твой ломбард», который выдает займы под залог автомобилей, однако согласно информации размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по № разделе «Финансовые рынки – Реестры – Государственный реестр ломбардов», сведения об ООО «Твой ломбард», ИНН 3666267370 отсутствуют.

Ссылаясь на то, что вход на страницу сайта свободный, однако в отношении общества 01.10.2023 истек срок использования в наименовании слова «ломбард, на момент проверки сведения об обществе отсутствуют в государственном реестре ломбардов, прокурор Центрального района г.Воронежа обратился в суд с настоящим административным иском.

Помощник прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваева М.В. требования административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Предметом судебной защиты по правилам части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Обращаясь в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, прокурор Центрального района г.Воронежа указал, что в ходе проведенной прокуратурой Центрального района г.Воронежа проверки в целях соблюдения ООО «Твой ломбард» требований законодательства о ломбардах, потребительском кредитовании, установлено что ООО «Твой ломбард», ИНН 3666267370, зарегистрирован 03.07.2023, основной вид деятельности – деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества. В отношении общества 01.10.2023 истек срок использования в наименовании слова «ломбард». На момент проверки сведения об обществе отсутствуют в государственном реестре ломбардов. В сети «Интернет» на странице сайта№ по состоянию на 25.10.2023 в свободном доступе размещена информация об ООО «Твой ломбард», который выдает займы под залог автомобилей, однако согласно информации размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по № в разделе «Финансовые рынки – Реестры – Государственный реестр ломбардов», сведения об ООО «Твой ломбард», ИНН 3666267370 отсутствуют. По информации представленной ООО «Твой ломбард», общество зарегистрировано по адресу: г.Воронеж, пр-т Революции, 37, помещение 1. По указанному адресу общество арендует помещения №№ 1,4 на основании договора аренды от 03.07.2023. В настоящее время по информации ООО «Твой Ломбард» осуществляются подготовительные мероприятия для начала деятельности: поданы документы для внесения в реестр ломбардов, осуществляется поиск, соответствующих требованиям безопасности площадок, для хранения транспортных средств на период выдачи займов; осуществляется подбор персонала необходимого для осуществления полноценной деятельности; регистрация операторов персональных данных и прочее. На момент проверки выдача краткосрочных займов под залог транспортных средств по информации общества не производится.

Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, и ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Право на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в порядке, определенным Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», представлено в частности ломбардам в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».

Согласно ст.2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранения вещей.

Вместе с тем, согласно части 8 статьи 2.6 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр ломбардов, и юридических лиц, намеревающихся приобрести статус ломбарда, не может использовать в своем полном наименовании (полном фирменном наименовании) и (при наличии) сокращенном наименовании (сокращенном фирменном наименовании) слово «ломбард» или слова и словосочетания, производные от слова «ломбард».

Юридическое лицо, намеревающееся приобрести статус ломбарда, вправе использовать в своем полном фирменном наименовании и (при наличии) сокращенном фирменном наименовании слово «ломбард» в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации юридического лица, либо со дня государственной регистрации изменений, связанных с наименованием юридического лица.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениям ст. 12 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 предусмотрена ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге).

В силу ст.43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 за нарушения прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель) уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о кредитовании, а именно – осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов юридическим лицом, не имеющим права на ее осуществление

Таким образом, вышеперечисленными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта: №

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информаций), распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие^ «;1 идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки страница сайта «№ содержащего запрещенную информацию в этом едином реестре отсутствует (№).

Обеспечение доступа к подобной незаконной информации подрывает деятельность организаций осуществляющих профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов юридическим лицом, нарушает права граждан в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

Согласно ч. 4. ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В целях ограничения доступа к интернет-странице по адресу: № содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Руководствуясь ст. ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о ломбарде, размещенную на странице сайта с №, запрещенной к распространению в Российской Федерации..

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (394006, г. Воронеж, ул. Куцыгина, д. 29а) для включения №, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.12.2023.