Гражданский кодекс часть 1

в составе председательствующего судьи Крутихиной С.Н., при секретаре Тимирхановой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиновой Л.И. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> Республики Марий Эл о признании права на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Савинова Л.И. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, в связи с осуществлением лечебной деятельности. В своем заявлении Савинова Л.И. указывает, что она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республике Марий Эл о назначении ей пенсии, заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ № и ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы – 30 лет. В решении было указано, что специальный стаж на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 05 месяцев 21 день. В специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – всего 04 месяца 3 дня. Кроме того период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж из расчета один год за год. С решением ответчика в части не включения в специальный стаж курсов повышения квалификации и в части расчета специального стажа по периоду трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласна. Считает, что ее стаж на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 7 дней. Просит суд признать право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать ГУ-УПФР в <адрес> Республики Марий Эл включить в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ –УПФР в <адрес> Республики Марий Эл включить в трудовой стаж в должности медсестры отделения грудной хирургии Республиканской больницы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа и обязать назначить пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Савинова Л.И. и ее представитель адвокат Винокуров С.В. исковые требования поддержали в полном объеме и суду пояснили, что согласно архивной справки в Республиканской клинической больнице функционируют специализированные хирургические отделения, которые оказывают оперативную хирургическую, плановую и экстренную помощь больным с патологией определенной системы. С ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания организовано торакальное отделение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании штатных расписаний торакальное отделение является хирургическим торакальным отделением. Структура отделения, должностные и функциональные обязанности сотрудников отделения не изменялись с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Управление пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПКРФ решил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, использовавшего свое право на участие в рассмотрении гражданского дела по своему усмотрению.

Согласно сведениям о работе (трудовая книжка №) Савинова Л.И. ДД.ММ.ГГГГ. переведена медсестрой отделения грудной хирургии, ДД.ММ.ГГГГ. уволена переводом в МВД МАССР, п.5 ст. 29 КЗОТ РСФСР.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №, стаж в связи с лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. составлял 28 лет 05 мес. 21 день. В стаж не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. один месяц 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. два месяца один день; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. один месяц. Период работы в должности медсестры торакального хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. зачтен в медицинский стаж в календарном исчислении.

Согласно штатного расписания Республиканской больницы № на ДД.ММ.ГГГГ указано хирургическое торакальное отделение на 35 коек (3-хсменное обслуживание), медицинский персонал врачи, средний медицинский персонал.

Согласно архивной справке в Республиканской клинической больнице функционируют специализированные хирургические отделения. Специализированные хирургические отделения оказывают оперативную хирургическую, плановую и экстренную помощь больным с патологией определенной системы. С ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания организовано торакальное отделение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании штатных расписаний торакальное отделение является хирургическим торакальным отделением. С ДД.ММ.ГГГГ отделение стало называться грудная (сосудистая) хирургия. Структура отделения, должностные и функциональные обязанности сотрудников отделения не изменялись с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Савинова Л.И., старшая медицинская сестра госпиталя федерального казенного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» находилась на курсах повышения квалификации, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. один месяц 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. два месяца один день; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. один месяц за Савиновой Л.И. сохранялось рабочее место (должность) средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в ПФР.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПКРФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. №8-П и Определение от 5 ноября 2002г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из содержания п.9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, применяется порядок исчисления и подтверждение трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На день вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464, периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующим на момент работы Савиновой Л.И., в спорный период правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до 01.11.1999г пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Указанным постановлением Совета Министров РСФСР предусматривалось льготное исчисление периодов работы – 1 год работы как один год и шесть месяцев врачам и среднему медицинскому персоналу, работающему в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров.

В судебном заседании установлено, что Савинова Л.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, предоставив необходимые документы.

Решением Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при этом ответчиком в специальный стаж Савиновой Л.И. были засчитаны 28 лет 05 месяцев 21 день.

Периоды работы Савиновой Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии засчитаны ответчиком не в льготном, а в календарном исчислении, с чем не может согласиться суд.

Согласно справке Республиканской клинической больницы, а также штатных расписаний торакальное отделение является хирургическим торакальным отделением. Кроме того указаны цели деятельности и профиль торакального отделения – отделение хирургическое торакальное, сосудистой хирургии специализируется на патологии органов грудной полости и сосудов, включая травму. При этом в штате отделения состоят врачи хирурги и средний медицинский персонал (старшая медсестра, медсестра палатная, медсестра перевязочная).

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Суд приходит к выводу, что отделение, в котором осуществляла трудовую деятельность Савинова Л.И. в спорный период, имело хирургический профиль, в связи с чем обосновано пришел к выводу о том, что указанный период Савиновой Л.И. должен быть включен в льготный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, мнение ответчика, что Савинова Л.И. в спорный период не работала в отделении хирургического профиля, является несостоятельным и опровергается представленными доказательствами по делу.

В судебном заседании также установлено, что в трудовой стаж Савиновой Л.И. ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

В силу ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. В указанных Правилах отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по специальности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорный период работала в должности медицинской сестры в медицинском учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства Российской Федерации производит отчисления в пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. один месяц 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. два месяца один день; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. один месяц подлежат включению в специальный трудовой стаж.

На момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж истца с включением периода нахождения Савиновой Л.И. на курсах повышения квалификации и включением в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета 1 год 6 месяцев как период работы в хирургии составляет 30 лет 07 дней.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее со дня возникновения права на указанную пенсию. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, стаж составляет более 30 лет. Таким образом, требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований, в соответствии со ст. 196 ГПКРФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ,

РЕШИЛ:

Признать право Савиновой Л.И. на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 30 лет в городе.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды прохождения курсов повышения квалификации старшей медицинской сестры госпиталя федерального казенного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Савиновой Л.И.: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. один месяц 2 дня; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. два месяца один день; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. один месяц, всего 4 месяца 03 дня.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы Савиновой Л.И. в должности медсестры отделения грудной хирургии Республиканской больницы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета год работы за 1 год и 6 месяцев специального стажа, продолжительностью 3 года 7 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл назначить Савиновой Л.И. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл подачей жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2014 года.

Судья: С.Н.Крутихина