Гражданский кодекс часть 1

с участием истцов Игнатенко Т.Ю.,Игнатенко С.В.,представителя ответчика администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Глазева К.С.

представителя 3 лица администрации МО с.Дивное Апанасенковского района Ставропольского края Пономаренко Л.А.,

при секретаре Раскиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Игнатенко Т. Ю., Игнатенко С. В. к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решения\действий\ администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края\в том числе от 28.03.2013г. №<данные изъяты>\,- по невключению в Список граждан, молодых семей и молодых специалистов,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство\приобретение\ жилья в сельской местности по Апанасенковскому району Ставропольского края на 2013г. от 28.03.2013г. в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.»(ФЦП «СРС до 2013г.») и обязательстве администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края включить Игнатенко Т. Ю.\с семьей\ в Список граждан, молодых семей и молодых специалистов,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство\приобретение\ жилья в сельской местности по Апанасенковскому району Ставропольского края на 2013г.\2014г.\ в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.» и федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020г.(ФЦП «УРСТ на 2014-2017г. и на период до 2020г.»),

УСТАНОВИЛ:

Супруги Игнатенко Т.Ю., Игнатенко С.В. обратились в суд с окончательно уточненными исковыми требованиями к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решения\действий\ администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края\в том числе от 28.03.2013г. №<данные изъяты>\,- по невключению семьи истцов в Список граждан, молодых семей и молодых специалистов,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство\приобретение\ жилья в сельской местности по Апанасенковскому району Ставропольского края на 2013г. от 28.03.2013г. в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.» и обязательстве администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края включить Игнатенко Т. Ю.\с семьей\ в Список граждан, молодых семей и молодых специалистов,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство\приобретение\ жилья в сельской местности по Апанасенковскому району Ставропольского края на 2013г.\2014г.\ в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.» и федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020г.»,указывая в исковом заявлении,при аналогичных пояснениях в суде на следующее.Истцы \ супруги Игнатенко Т.Ю.<данные изъяты>.рождения,Игнатенко С.В.<данные изъяты>.рождения\являются молодой семьей,молодыми специалистами,работающими и проживающими в сельской местности в <адрес>,при этом они не согласны с принятым решением,действиями администрации Апанасенковского муниципального района <адрес> от 28.03.2013г. о не включении их в районный Список граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013» по Апанасенковскому муниципальному району СК. <дата> постановлением администрации муниципального образования села Дивное № <данные изъяты> их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий МО <адрес>. <дата> ими было подано заявление в администрацию МО <адрес> о принятии семьи в программу «Социальное развитие села до 2013 года»,сданы документы, необходимые для участия в программе,с включением их администрацией МО <адрес> в Список участников данной жилищной программы. В 2013 году,когда подошла очередь истцов для включения в районный Список участников данной программы, администрацией МО <адрес> от них были дополнительно истребованы сведения об изменении\не изменении\ жилищных условий данной семьи,с представлением документов, согласно которых,ими на основании заключенного кредитного договора от <дата> №<данные изъяты> в акционерном коммерческом Сберегательном банке Российской Федерации (открытое акционерное общество) Апанасенковское отделение №<данные изъяты> был получен жилищный ипотечный кредит на сумму <данные изъяты>.,с последующим приобретением по договору купли-продажи за счет этого ипотечного кредита и частично личных средств(<данные изъяты> жилого дома по <адрес> СК в общую долевую собственность по 1/3 доле в праве на всех членов семьи из трёх человек(с дочерью ФИО7),с ипотекой приобретенной недвижимости.В соответствие с решением администрации МО <адрес> истцы как участники федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.», были включены в Список молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» МО <адрес> на 2013 год,с направлением <дата> Списка в администрацию Апанасенковского муниципального района <адрес> для дальнейшего включения их семьи в районный Список ФЦП «СРС до 2013г.».Однако в нарушение законодательства, решением ответчика ААМР СК от <дата> года\оформленным письмом\,семья истцов была незаконно исключена\не включена\ в районном Списке участников данной программы.При этом ответчик сослался на п. 7 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, Приложения № 1, Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № <данные изъяты> «О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года», согласно которых в случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий, указанных в пункте 1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением № <данные изъяты> к ФЦП "СРС до 2013 года".По ошибочному мнению ААМР СК истцы якобы улучшили свои жилищные условия до момента признания их участниками мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»,что лишает их права на получение данной социальной выплаты,с чем истцы не согласны по следующим основаниям.В соответствии с п. п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72,ст.40,ст.17,ст.18 Конституции Российской Федерации,ст.179ч.1 Бюджетного кодекса РФ,ст.2,5 ЖК РФ,- каждый имеет право на жилище; в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими,они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием;защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения; долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации,местных бюджетов утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования; органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.Соответствующий порядок установлен федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № <данные изъяты> (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от <дата> № 336; от <дата> № 83);Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов,Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.Пунктами 2, 3 Правил определено, что субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках региональных целевых программ, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат в порядке и на условиях, предусмотренных Типовым положением.Пунктом 1 Типового положения установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.В п. 6,7 Типового положения указано на возможность использования гражданином социальной выплаты,в том числе,-на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания; в случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий, указанных в пункте 1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением № <данные изъяты> к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года";в случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);предоставление социальных выплат на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину ипотечный жилищный кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).Доводы ААМР СК о том, что расходы на приобретение жилья, в том числе заемные средства, произведенные до получения статуса участника мероприятий-получателя социальной выплаты,- не возмещаются, не соответствует положениям п. п. 9, 10 Типового положения,так как возможность выплат и предел выплат по закону ограничены лишь площадью и средней рыночной стоимостью без привязки ко времени выдачи свидетельства на социальную выплату,что нашло свое подтверждение в Определении Верховного Суда РФ от <дата> № 47-АПГ13-1 «Об отмене решения Оренбургского областного суда от 29.11.2012г. и удовлетворении заявления о признании частично недействующей областной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утв. Законом Оренбургской области от 14,09.2004 № 1446/240-Ш-03 «Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года» (в ред. постановления правительства <адрес> от <дата> № 390-пп).

В судебном заседании истцы Игнатенко Т.Ю.,Игнатенко С.В. свои исковые требования поддержали в полном обьеме,просили их удовлетворить, кроме того пояснив, что после постановки их на учет как нуждающихся в жилом помещении 2.04.2010г.,подачи заявления о включении их в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности как молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.», с учетом работы Игнатенко Т.Ю. как специалиста по социальной работе Центра ГУСО «Апанасенковский ЦСПСиД», они с 27.04.2010г. были включены органами местного самоуправления- администрацией МО <адрес> в состав участников этой жилищной программы «Социальное развитие села до 2012г.,2013г.», и в Списки семей\участников\ этой программы в МО <адрес>,с последующим ежегодным опубликованием номера очередности в Списках.В связи с предусмотренностью законодательством возможности улучшения жилищных условий за счет целевого жилищного ипотечного кредита с последующим погашением кредита за счет социальной выплаты по программе «Социальное развитие села»,они став участниками мероприятий ФЦП «СРС до 2013г.», заключили договор ипотечного жилищного кредита с ОАО Сбербанк РФ,и получив кредит на заемные и свои средства купили себе жилье,при этом они неоднократно предварительно консультировались с начальником отдела муниципального хозяйства ААМР СК ФИО10 по вопросу возможности после получения ипотечного кредита и покупки жилья - продолжения состоять в числе участников этой жилищной программы,получения социальной выплаты для погашения этого кредита.И им разьяснялось о сохранении права на получение социальной выплаты для этих целей в случае получения ипотечного кредита на 25 лет для покупки жилья в 2010г.,независимо от того будут ли они в текущем году включены в районные или сводные краевые Списки участников программы.Они считают,что законодательством не предусмотрены запреты,ограничения на предоставление социальных выплат по программе «Социальное развитие села до 2013г.» для улучшения жилищных условий путем погашения ипотечного жилищного кредита гражданам получившим жилищные кредиты для покупки жилья до включения их краевыми органами государственной власти в Сводные Списки и до получения от краевых органов госвласти Свидетельства на предоставление социальной выплаты.Действующим законодательством четко не регламентировано кто именно и в какой именно форме признает гражданина участником мероприятий,предусмотренным п.1 Правил предоставления и распределения субсидий,участником мероприятий-ФЦП «СРС до 2013г. и участником-получателем социальной выплаты. Свидетельство на получение социальной выплаты является лишь документом,подтверждающим право на получение социальной выплаты.Статус участника мероприятий по ФЦП «СРС до 2013г.» и само право на получение социальной выплаты возникают с момента признания, включения граждан в число участников Программы-включения в Списки участников Программы органами местного самоуправления по месту жительства. Они считают,что с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами в органы местного самоуправления-администрацию МО <адрес>,с 27.04.2010г. о включении их в качестве участников мероприятий по улучшению жилищных условий по программе «СРС до 2013г.» и регистрации,включении их с 27.04.2013г. в Списки участников программы «СРС до 2013г.» по МО <адрес>,-они были признаны участниками мероприятий,предусмотренных п.1 Правил предоставления и распределения субсидий и участниками мероприятий-получателей социальной выплаты с постановкой в определенную очередь для получения социальной выплаты.После этого и с момента постановки,включения в Списки участников Программы,т.е. включения в участники Программы они вправе были взять целевой ипотечный жилищный кредит,с приобретением за счет кредита и своих средств жилья,с продолжением состоять в очереди в Списках в качестве участников этой жилищной Программы и ждать своей очереди,- пока действует Программа и пока ими не погашен долг по ипотечному жилищному кредиту- на предоставление социальной выплаты хотя бы на частичное погашение жилищного ипотечного кредита.Законодательством не предусмотрено,что если участник Программы получит жилищный кредит и купит за счет кредита жилье до получения свидетельства на предоставление социальной выплаты,-то этого участника должны\-или можно\ исключить из числа участников Программы.Если органы местного самоуправления- администрация МО <адрес> признала их гражданами нуждающимся в улучшении жилищных условий и признала участником Программы- «СРС на 2010-2012,2013г.г.»,и включила в Списки участников жилищной Программы,то администрация Апанасенковского муниципального района - не вправе и не уполномочена была по закону исключать гражданина из участников Программы и из Списков участников Программы,не вправе была лишать гражданина статуса участника этой Программы,т.е. не вправе не включить гражданина в районный Список участников Программы,направляемый в органы госвласти СК,так как в компетенцию и полномочия ААМР СК не входит разрешение вопросов о признании-непризнании гражданина участником Программы или исключении из числа участников Программы.Они\истцы\ взяли ипотечный кредит для покупки жилья только рассчитывая,что основной долг по кредиту будет погашен за счет социальной выплаты по Программе,так как у них не было и нет своих достаточных доходов на погашение кредита в полном обьеме,иначе бы они не брали кредит.Купленное жилье фактически им не принадлежит,они не могут им распоряжаться, а находится в залоге банка.В случае не получения социальной выплаты по жилищной Программе,они не смогут погасить кредит и утратят это купленное жилье,на которое будет обращено взыскание для погашения кредита,и они снова также будут нуждаться в жилье,и снова будут становиться в Программу на жилье,что является абсурдом.Так как по вине ААМР СК они не смогли в 2013г. реализовать свое право на получение социальной выплаты по Программе «СРС на 2010-2013г.»,и поскольку все участники этой Программы не реализовавшие свое право на получение социальной выплаты до 2013г.,до которых не дошла очередь-автоматически признаются участниками следующей федеральной целевой жилищной программы-«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020г.»,утв. пост. Правительства РФ от 15.07.2013г., -они просят обязать ААМР СК включить их в Список граждан, молодых семей и молодых специалистов,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство\приобретение\ жилья в сельской местности по <адрес> на 2014г. в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020г.» с направлением этих Списков в Министерство сельского хозяйства СК.О том,что именно действиями,решением ААМР СК они были лишены права на включение в Список получателей социальной выплаты они узнали непосредственно перед подачей иска в суд,при этом сообщение об исключении их из районных Списков от ААМР СК им не направлялось,о порядке обжалования в суд им не разьяснялось, и они не знали,поэтому они считают не пропущенным ими срок исковой давности обращения с требованиями в суд.

Представитель ответчика администрации Апанасенковского муниципального района СК Глазев К.С. в суде с иском не согласился, в удовлетворении иска просил отказать по основаниям ранее представленным в судебном заседании представителем ответчика ФИО9\при аналогичном содержании ранее в суде пояснений представителя ответчика ФИО9 и содержания письменного отзыва на иск от 20.12.2013г.\.в соответствие с которыми, ответчик считает,что после формирования и утверждения Списков участников ФЦП «СРС до 2013г.», в которые были с 2010г. включены Игнатенко Т.Ю.,С.В, после наступления очередности для истцов,направления в 2013г. этого Списка администрацией МО <адрес> в ААМР СК,истцы были включены ответчиком в Предварительный Список Апанасенковского района,с направлением его в Министерство сельского хозяйства СК для включения граждан в Сводный Список края.Однако соответствующий Предварительный список был возвращен краевыми органами исполнительной власти,при этом в устной форме по телефону неоднократно ответчику было рекомендовано исключить из районного Списка истцов Игнатенко и семью Норенко,которые взяли ипотечные жилищные кредиты,купили себе жилье до получения от Минсельхоза СК свидетельств о предоставлении социальных выплат,поскольку таким образом они самостоятельно улучшили свои жилищные условия до признания их участниками мероприятий-получателей социальных выплат, с чем ответчик согласился,при этом в последующем исключил истцов из районного Списка, и районный Список без включения истцов был направлен в краевые органы власти,утвержден,включен в Сводный список на 2013г.,куда истцы не попали,по которому были выданы свидетельства и предоставлены социальные выплаты.По мнению ответчика,- истцы не имеют права на социальную выплату на основании п.7 Типового положения,утв. пост. Правительства РФ №<данные изъяты> от 3.12.2002г.,так как социальная выплата может быть направлена на погашение ипотечного жилищного кредита для приобретения жилья только при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора участником мероприятий,указанных в п.1 Правил предоставления и распределения субсидий,т.е. –после получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, а истцы заключили кредитный договор до включения их в Сводный список и получения свидетельства.Ответчиком не оспаривается то,что из-за этих действий и решения ААМР СК,- истцы не получили социальную выплату на приобретение жилья в рамках ФЦП «СРС до 2013г.».Кроме того ответчик считает, что истцам должно быть отказано в иске в связи с пропуском без уважительных причин 3-х месячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения ААМР СК на основании ст.256 ГПК РФ.Предоставление истцами всех других необходимых документов,для постановки на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий и документов для включения их в состав участников ФЦП «СРС до 2013г.» по категории молодой семьи,молодых специалистов,проживающих,работающих в сельской местности,недостаточность у них своих средств на приобретение жилья,погашения кредита,-ответчиком не оспаривается.

Представитель 3 лица администрации МО <адрес> СК Пономаренко Л.А. пояснила в суде,что считает иск подлежащим удовлетворению,поскольку истцы были в установленном порядке при предоставлении необходимого перечня документов органами местного самоуправления-МО <адрес>: признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий,признаны участниками мероприятий по улучшению жилищных условий за счет ФЦП «СРС до 2013г.» с включением в состав участников и Список участников Программы,регистрацией в журнале заявлений участников Программы в определенную очередь в хронологическом порядке в 2010г..После этого в связи с разьяснениями должностных лиц ААМР СК истцам- о сохранении за ними права быть участниками ФЦП «СРС до 2013г.» и на получение социальной выплаты для погашения ипотечного жилищного кредита,если они возьмут такой кредит,купят на него жилье до того,как подойдет их очередь для включения в местные,районные Списки направляемые в текущем году в край для включения в Сводный Список,истцы заключили кредитный договор,приобрели жилье. Администрация МО <адрес> их не исключала из участников ФЦП «СРС до 2013г.»,поскольку они вправе получить социальную выплату на погашение этого кредита,так как они продолжают считаться участниками мероприятий по п.7 Типового положения и п.1 Правил предоставления и распределения субсидий,где не сказано,что участниками мероприятий по ФЦП «СРС до 2013г. –людей признают краевые органы власти и только после получения людьми свидетельств на предоставление социальной выплаты, и что в случае предоставления ипотечного жилищного кредита для покупки жилья участником Программы до выдачи ему свидетельства на социальную выплату- гражданин не вправе получить социальную выплату для погашения такого кредита.В настоящее время не успевшие получить социальные выплаты участники ФЦП «СРС до 2013г.» автоматически стали участниками следующей аналогичной ФЦП «УРСТ до 2020г.», и истцы вправе получить социальную выплату по этой новой Программе.Истцы сейчас фактически не являются полномочными собственниками приобретенного жилья,не могут распоряжаться им,которое находится в залоге у банка и из-за малообеспеченности не смогут без социальной выплаты по Программе погасить кредит,поэтому поставлены в условия предстоящей угрозы утраты жилья,появления снова нуждаемости в улучшении жилищных условий.Аналогичное необоснованное решение,действия ААМР СК приняты в отношении др. участников ФЦП «СРС до 2013г.» в 2013г. -семьи Норенко.

Из показаний в суде свидетеля ФИО10\начальника отдела муниципального хозяйства ААМР СК\ следует,что,после формирования и утверждения Списков участников ФЦП «СРС до 2013г.» в которые были с 2010г. включены Игнатенко Т.Ю.,С.В, после наступления очередности для истцов,направления в 2013г. этого Списка по администрации МО <адрес> с включением истцов- в ААМР СК,ответчиком истцы как получатели социальной выплаты в пределах заложенных лимитов финансирования на 2013г. на эти цели, были включены в Предварительный Список участников Программы Апанасенковского района,с направлением его в Министерство сельского хозяйства СК для включения граждан в Сводный Список края.Однако соответствующий Предварительный список был возвращен краевыми органами исполнительной власти,при этом в устной форме по телефону ответчику было неоднократно рекомендовано исключить из уточненного районного Списка истцов Игнатенко и семью Норенко,которые взяли ипотечные жилищные кредиты,купили себе жилье до получения от Минсельхоза СК свидетельств о предоставлении социальных выплат,поскольку таким образом они самостоятельно улучшили свои жилищные условия до признания их участниками мероприятий-получателей социальных выплат.В связи с этим ответчик впоследующем исключил истцов из районного Списка, и уточненный районный Список без включения истцов был направлен в Минсельхоз СК,включен в Сводный список на 2013г.,по которому были выданы свидетельства и предоставлены социальные выплаты.По его мнению иск является необоснованным,поскольку истцы не имеют права на социальную выплату на основании п.7 Типового положения,утв. пост. Правительства РФ №<данные изъяты> от 3.12.2002г.,так как социальная выплата может быть направлена на погашение ипотечного жилищного кредита для приобретения жилья только при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора участником мероприятий,указанных в п.1 Правил предоставления и распределения субсидий,т.е. –после включения участника в краевой Сводный Список и после получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, а истцы заключили кредитный договор до включения их в краевой Сводный список и получения свидетельства.При первоначальном включении истцов в число участников ФЦП «СРС до 2013г.»,они неоднократно обращались к нему с консультацией по вопросу возможности получения жилищного ипотечного кредита на покупку жилья и возможности последующего получения социальной выплаты за счет жилищной Программы ФЦП «СРС до 2013г.» для погашения кредита,на что он отвечал истцам,что такое право у истцов имеется,но нет четких разьяснений и механизма реализации,лучше повременить.

Суд счел возможным рассмотреть данное дело в порядке искового судопроизводства, с учетом возникновения и наличия между сторонами спора о праве (гражданском, жилищном, ст.2,10,11,15,51,52,56 ЖК РФ, ст. 12,13,209,218 ГК РФ), поскольку истцами, помимо незаконности решения,действий органа местного самоуправления, в конечно итоге оспаривается право на состояние гражданина на учете как нуждающегося в жилом помещении, право быть включенным в списки участников федеральных жилищных программ по обеспечению жилыми помещениями за счет государства,получению безвозмездной социальной выплаты для погашения жилищного ипотечного кредита использованного на приобретение жилья (т.е. в конечном итоге – оспаривается право на предоставление, приобретение жилого помещения за счет государства).

В соответствие с исследованными в судебном заседании представленными сторонами, истребованными судом доказательствами:

- постановлениями администрации МО <адрес> №<данные изъяты>., истец Игнатенко Т.Ю.\с семьей мужем Игнатенко С.В., детьми ФИО11,ФИО7\, на основании поданного зарегистрированного заявления от 2.04.2010г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий\ с включением в списки в очередь для обеспечения жильем\;

- личного дела участника ФЦП «Социальное развитие села до 2013г.» №<данные изъяты>Игнатенко Т.Ю., с содержащимся в нем: заявления о принятии семьи (3 человека, истцов с дочерью ФИО7) на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий от 2.04.2010г., копий паспортов граждан РФ Игнатенко Т.Ю.,Игнатенко С.В., свидетельства о рождении дочери ФИО7 18.02.2004г.р.,свидетельства о заключении брака Игнатенко Т.Ю,С.В.,копии с домовой книги с данными о регистрации Игнатенко Т.Ю. в <адрес>,справок администрации МО <адрес> от 25.03.2010г. №2924,от 25.03.2010г. №<данные изъяты>- о вхождении в состав семьи Игнатенко Т.Ю.,- дочери ФИО7\зарегистрированной по <адрес>\,мужа Игнатенко С.В.\зарегистрированного в <адрес> при отсутствии у семьи своего жилого помещения,не заключении в период с 2005 по 2010г. сделок с жильем;справки администрации МО <адрес> от 27.02.2010г. №431,№<данные изъяты> о принадлежности жилого дома в <адрес>ФИО12,в состав семьи которого входят Игнатенко С.В.,О.А.,Т.В.,при отсутствии у Игнатенко С.В. своего жилья,не заключении сделок с жильем; договора купли-продажи жилого дома от 7.04.1987г. между ФИО13 и ФИО14\о приобретении ФИО14 в собственность жилого дома в <адрес>;акта обследования жилищных условий гражданина от 2.04.2010г. в отношении Игнатенко Т.Ю.\проживающей с семьей Игнатенко С.В.,ФИО7 в жилом доме принадлежащем ФИО14\; заявления Игнатенко Т.Ю. от 27.04.2010г. о включении ее семьи как молодой семьи и молодого специалиста в ФЦП «Социальное развитие села до 2012г.» для улучшения жилищных условий путем приобретения жилья\с данными о регистрации заявлении в администрации МО <адрес> СК 27.04.2010г.;

-Журнала регистрации заявлений по включению граждан в ФЦП «Социальное развитие села» по администрации МО <адрес> СК\от 2008г.\; Книги регистрации заявлений граждан участвующих в реализации ФЦП «Социальное развитие села»\от 2011г.\ по администрации МО <адрес> СК, -имеются данные о включении Игнатенко Т.Ю. 27.10.2010г. под номером <дата>г. –в Список граждан изьявивших желание улучшить жилищные условия по ФЦП «Социальное развитие села»,

- Списка граждан,молодых семей, молодых специалистов изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат по ФЦП «Социальное развитие села до 2013г.» по МО <адрес> СК на 21.03.2013г.,1.04.2013г.; Списка семей включенных в число участников ФЦП «Социальное развитие села до 2013г.» по МО <адрес> СК на 1.04.2012г.,- имеются данные о включении\признании\ Игнатенко Т.Ю. участником ФЦП «Социальное развитие села до 2013г.»,

- свидетельства о заключении брака Игнатенко Т.Ю.,С.В. от 5.02.2010г.,

- справки ОСБ РФ №<данные изъяты> от 15.04.2010г. №<данные изъяты> – о платежеспособности Игнатенко Т.Ю. для получения кредита на цели приобретения жилья; справок Апанасенковского отдела Управления Росреестра по СК от 27.02.2010г., об отсутствии сведений о регистрации прав на жилые помещения за Игнатенко Т.Ю.,Игнатенко С.В.,ФИО7,

- справки с места работы Игнатенко Т.Ю. из ГУСО «Апанасенковский ЦСПиД» от 14.04.2010г.; справок о доходах за 2009,2010г. с места работы Игнатенко Т.Ю. из ГУСО «Апанасенковский ЦСПиД» от 14.04.2010г.; трудовой книжки от 4.08.2003г. на имя Игнатенко Т.Ю.; трудового договора №<данные изъяты> от 10.08.2009г. с дополнительным соглашением №<данные изъяты> от 31.12.2009г., заключенных Игнатенко Т.Ю. с ГУСО «Апанасенковский ЦСПиД»\по основной работе специалиста по социальной работе\; справок о доходах за 2009,2010г. с места работы - о работе истца специалистом по социальной работе в ГУСО «Апанасенковский ЦСПиД» с 10.08.2009г. по настоящее время; свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от 30.07.2003г. на имя Игнатенко Т.Ю.; диплома №<данные изъяты> от 2.05.2007г. выданного ФГОУ ВПО «Северо-Кавказской академией государственной службы» на имя ФИО15,

- Устава МО <адрес> СК от 27.10.2008г., положения об администрации МО <адрес> СК утв. Решением Совета МО <адрес> №<данные изъяты>., - к вопросам местного значения поселения, разрешение которых входит в компетенцию местной администрации МО <адрес> (возглавляемой и руководимой главой МО или главой администрации поселения) относятся, в том числе - обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствие с жилищным законодательством; исполнительно -распорядительным органом местного самоуправления поселения, с полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления переданных отдельных госполномочий является администрация поселения(юридическое лицо);

- письма Министерства сельского хозяйства СК в адрес администрации Апанасенковского муниципального района СК № <данные изъяты> от 20.08.2012г.; письма Министерства сельского хозяйства СК в адрес администрации Апанасенковского муниципального района СК № <данные изъяты> от 7.03.2013г..,-в соответствие с доведенными лимитами бюджетных средств по реализации в Апанасенковском районе СК ФЦП «Социальное развитие села до 2013г.» в размере <данные изъяты> (из них <данные изъяты> из Федерального бюджета, <данные изъяты>. из бюджета СК, в том числе,для молодых семей и молодых специалистов всего <данные изъяты>.,-ААМР СК предложено представить предварительные списки участников мероприятий-получателей социальных выплат,

-Предварительных Списков участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.» по МО <адрес> СК на 2013г.\от 20.08.2012г.\; Предварительных списков участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.» по <адрес> СК на 2013г.\от 21.08.2012г.\; сопроводительного письма администрации МО <адрес> СК в ААМР СК от 20.08.2013г. о направлении в ААМР СК Предварительных списков участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.» по <адрес> СК на 2013г.\от 20.08.2012г.\;сопроводительного письма ААМР СК в Минсельхоз СК от 21.08.2013г. о направлении в Минсельхоз СК Предварительных списков участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.» по <адрес> СК на 2013г.\от 21.08.2012г.\; справки администрации МО <адрес> в адрес ААМР СК от 21.03.2013г. о представлении уточненного Списка участников мероприятий –получателей социальных выплат по ФЦП «СРС до 2013г.»\в том числе в отношении Игнатенко Т.Ю.,ФИО16,с данными о приобретении ими жилья по ипотечным жилищным кредитным договорам от 31.08.2011г.,5.08.2010г.\,- имеются данные о включении семьи Игнатенко Т.Ю. в Предварительные сельские и районные Списки участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.» по МО <адрес> и ААМР СК на 2013г. и направлении этих Списков в Минсельхоз СК для включения в Сводный список и для выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат,

-Списков молодых семей,молодых специалистов,граждан,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство,приобретение жилья в сельской местности\в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.»\ по <адрес> СК на 2013г.\от 28.03.2013г.\; сопроводительного письма ААМР СК в Минсельхоз СК от 28.03.2013г. о направлении в Минсельхоз СК -Списков молодых семей,молодых специалистов,граждан,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство,приобретение жилья в сельской местности\в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.»\ по <адрес> СК на 2013г.\от 28.03.2013г.\,- имеются данные о невключении Игнатенко Т.Ю.,ФИО16 в Списки молодых семей,молодых специалистов,граждан,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство,приобретение жилья в сельской местности\в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.»\ по Апанасенковскому району СК на 2013г.;

-письма главы ААМР СК ФИО17 от 28.03.2013г. №<данные изъяты> в адрес главы МО <адрес> СК ФИО18; сообщения администрации МО <адрес> Ск от 5.04.2013г. №<данные изъяты> в адрес Игнатенко Т.Ю., - о невключении админинистрацией Апанасенковского муниципального района СК семей Игнатенко Т.Ю.,ФИО16 в районные Списки участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.» по <адрес> СК на 2013г.\от 28.03.2013г.\ направляемые в Минсельхоз СК,с учетом разьяснений Минсельхоза СК,в связи с тем,что п. 7 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, Приложения № 1,п.1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № <данные изъяты> «О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года», в случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) - «…при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий»,а датой признания гражданина «участником мероприятий» является дата «выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья»,а <данные изъяты>Игнатенко «..приобрели жилье с привлечением ипотечного кредита и тем самым улучшили свои жилищные условия до момента их признания участниками мероприятий ФЦП СРС до 2013г…»(какие-либо данные о направлении ААМР СК сообщения истцам о невключении их в районный Список участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.», о разьяснении им порядка,сроков обжалования,оспаривания действий,решений ААМР СК по этому вопросу в суд,- в содержании документов отсутствуют),

-письма Минсельхоза СК в адрес ААМР СК от 17.05.2013г. №06-11-33\2463,-о включении в Сводный список участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.»,утв. Приказом Минсельхоза СК №<данные изъяты> от 14.05.2013г. из граждан по Апанасенковскому району СК 6 лиц\ без включения Игнатенко Т.Ю.,Норенко Ю.И.\,

- договора купли-продажи жилого дома и земельного участка в <адрес> СК по <адрес> от 5.08.2010г. между ФИО19\продавец\ и Игнатенко С.В.,Игнатенко Т.Ю.,ФИО7\покупатели\ ;свидетельств о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом с земельным участком в <адрес> СК по <адрес> № <данные изъяты> от 12.08.2010г.,на имя Игнатенко Т.Ю.,Игнатенко С.В.,ФИО7,выданных УФРС по СК о регистрации права общей долевой собственности по 1\3 доли в праве за Игнатенко Т.Ю.,С.В.,ФИО7 на жилой дом с земельным участком в <адрес>; расписки ФИО19,Игнатенко Т.Ю. от 5.07.2010г. о передаче Игнатенко Т.Ю. – ФИО19<данные изъяты> в качестве предоплаты за домовладение в <адрес>; кредитного договора №<данные изъяты> от 5.08.2010г. о предоставлении ОАО СБ РФ Игнатенко Т.Ю.,С.В. целевого жилищного ипотечного кредита <данные изъяты>. под <данные изъяты> годовых до 5.08.2030г. на приобретение жилого дома с земельным участком в <адрес>, - истцам ОАО СБ РФ по кредитному договору под залог\ипотеку в силу закона\ кредитуемого обьекта недвижимости предоставлен кредит <данные изъяты>. на приобретение жилого дома с земельным участком,с последующим приобретением за счет кредита и собственных средств-<данные изъяты>. истцами с несовершеннолетним ребенком в общую долевую собственность с государственной регистрацией прав жилого дома с земельным участком в <адрес>.

Выслушав стороны,3 лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, с представленными сторонами, истребованными судом доказательствами, суд считает подлежащим иск Игнатенко Т.Ю.,Игнатенко С.В. удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствие со ст.2,ст.5,ст.10,ст.15,ст.11,ст.31,ст.49,ст.50,ст.51,ст.52,ст.,ст.54,ст.56 ЖК РФ,ст.2,ст.7,ст.17,ст.18,ст.19,ст.40,ст.72,ст.73,ст.76 Конституции РФ,ст.179 Бюджетного кодекса РФ,ст.12,ст.13,ст.196,199,205 ГК РФ,-

-права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной власти, местного самоуправления; в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства; каждый имеет право на жилище; органы государственной власти, местного самоуправления создают гражданам условия для осуществления права на жилище,в том числе,-используя бюджетные средства,предоставляют субсидии на приобретение жилья; малоимущим и иным указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из госмуниципальных, иных жилфондов;в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ;государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ;по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с предметами совместного ведения РФ и субьектов РФ;в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон;

- гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (предоставляемых по договорам социального найма) по решению органов местного самоуправления признаются (с постановкой на соответствующий учет, по заявлениям граждан), в том числе: 1\.не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2\.являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, - обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления (минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении),

- жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам из муниципального жилищного фонда, др. категориям лиц, предусмотренным ЖК РФ(ч.3ст.49 ) - из жилфонда субъектов РФ и жилфонда РФ,

- снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении допускается органом, принявшим лицо на учет в случаях: подачи соответствующего заявления; утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; выезда на место жительства в др. муниципальное образование; получение от органов власти бюджетных средств на приобретение, строительство жилого помещения; предоставления органами власти земельного участка для строительства жилого дома; выявления в предоставленных документах (для постановки на учет) несоответствующих действительности сведений; неправомерные действия должностного лица, органа власти, осуществившего принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет,

-государственные программы РФ, государственные программы субъекта РФ, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования;сроки реализации государственных программ РФ, государственных программ субъекта РФ, муниципальных программ определяются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке;порядок принятия решений о разработке государственных программ РФ, государственных программ субъекта РФ, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования,

-жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности,в том числе,- из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной ГПК РФ,в том числе,путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих ЖК РФ или принятым в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

-защита гражданских прав осуществляется,в том числе, путем:признания права;восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными;в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ,

-общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права;исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения;если суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца,данный срок подлежит восстановлению, а нарушенное право гражданина подлежит защите.

В соответствие с Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013г.»,

п.1-6,7,8,12,14-20,26-35 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам\от 3.12.2002г. с редакциями до 15.07.2013г.\,

п.1,2 Правил предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства РФ №<данные изъяты> от 3.12.2002г. с последующими редакциями до 28.04.2011г.,-

был установлен порядок разового предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам(т.е. при наличии возраста члена семьи при подаче заявления до 35лет,профессионального образования,работе по трудовому договору в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности), за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов;право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае,при соблюдении условий: постоянного проживания в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ЖК РФ,с преимущественным правом на получение социальной выплаты гражданами, работающим по трудовым договорам;гражданин, которому предоставляется социальная выплата (получатель социальной выплаты), вправе ее использовать,в том числе на приобретение готового жилого помещения в сельской местности;в случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования ипотечного жилищного кредита (займа) социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов(их остатков) по ипотечному жилищному кредиту (займу) на основании справки кредитной организации, при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий, указанных в п.1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, ( приложением N 16 к ФЦП "СРС до 2012 года", утв. пост. Правительства РФ от <дата> N <данные изъяты>);право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством,выдаваемым органом исполнительной власти;гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме с приложением установленного перечня документов с последующей проверкой органами местного самоуправления правильности оформления достоверности документов, формирования списков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат,с направлением их в уполномоченные органы; органы исполнительной власти(субьекта РФ) на основании представленных органами местного самоуправления списков формируют и с учетом объема субсидий, предусмотренных на эти мероприятия, утверждают сводные списки;порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствие с содержанием и буквальным смыслом п.1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов\от 31.01.2009г.\ предусмотрено- устанавление порядка и условий предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных ФЦП «СРС до 2013г.», утв. Пост. Правительства РФ от <дата> N <данные изъяты>;под сельской местностью в Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции;перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта РФ определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

В соответствие с п.2-7 Порядка предоставления за счет бюджета СК социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям, молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства СК №136-п от 20.05.2009г.,п.2-5 Порядка формирования и утверждения Списков участников мероприятий-получателей социальных выплат в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013г.,утв. пост. Правительства РФ №<данные изъяты> от 3.12.2002г.\утв. Приказом Минсельхоза СК №<данные изъяты> от 3.06.2009г.\,помимо изложенных в вышеуказанных нормативных актах федерального законодательства положений,кроме того предусмотрено,что

орган местного самоуправления в срок до 01 апреля текущего года направляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района Ставропольского края список граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат, по муниципальному образованию СК, сформированный из граждан, молодых семей и молодых специалистов, имеющих право на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья,на основании прошедших проверку документов, в хронологической последовательности по дате регистрации заявления в журнале;уполномоченный орган местного самоуправления\района\ в срок до 15 апреля текущего года направляет в министерство сельского хозяйства СК список граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат, по муниципальному району СК,

на основании прошедших проверку документов,в пределах годовых объемов средств, доводимых муниципальному району на соответствующий финансовый год;с учетом преимущественного права на получение социальной выплаты, в хронологической последовательности по дате регистрации органом местного самоуправления заявления в журнале;отдел развития сельских территорий и инвестиций в срок до 15 мая текущего года:

на основании представляемых уполномоченными органами местного самоуправления списков по районам формирует сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года",

по Ставропольскому краю на планируемый год в разрезе муниципальных районов СК в хронологической последовательности по дате регистрации органами местного самоуправления заявлений в журнале;готовит проект приказа министерства об утверждении сводного списка;на основании приказа министерства об утверждении сводного списка отдел в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа письменно уведомляет уполномоченные органы местного самоуправления о включении заявителей в сводный список для доведения данной информации до заявителей;в Сводный список могут быть внесены изменения по основаниям изменения жилищных условий в результате которых отпали основания для признания получателя социальной выплаты нуждающимся в улучшении жилищных условий,в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность(по смыслу федерального законодательства,соответствующее положение об основании «изменения Сводного списка»,утвержденное Приказом Минсельхоза СК от 3.06.2009г. №218,-не относится к лицам,признанным участниками ФЦП «СРС до 2013г.» и заключившим после этого жилищные ипотечные кредитные договоры для приобретения жилья,поскольку для данной категории лиц законодательством предусмотрена возможность получения социальных выплат для частичного погашения кредита).

В соответствие с утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> N <данные изъяты>,- «Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года"(ФЦП «УРСТ»), Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство\приобретение\ жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности,в том числе молодым семьям и молодым специалистам\от 15.07.2013г.\, - предусмотрено,что данная Программа является продолжением Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.\ФЦП «СРС до 2013г.»\,и ее следующим этапом,инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N <данные изъяты>. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения.

Согласно Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство\приобретение\ жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности,в том числе молодым семьям и молодым специалистам от 15.07.2013г.\п. 2,4,5,7,8,9,10,17;19,32,33,34,37,40,41,38\,Положения о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству\приобретению\ жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения\от 15.07.2013г.\ предусмотрено,что,-

- на период 2014-2017г. и на период до 2020г. устанавливается порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там,-аналогичный ранее установленному порядку(предусмотренному Типовым положением от 3.12.2002г.);социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов;социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат;первоочередное предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ФЦП «СРС до 2013г.», утв.пост.Правительства РФ от <дата> N <данные изъяты>, при соблюдении условий, установленных положением;право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении условий:постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья,признание нуждающимся в улучшении жилищных условий;предоставление гражданам (молодым семьям,молодым специалистам) социальных выплат осуществляется согласно очередности, в хронологической последовательности по дате подачи гражданами заявления;гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать:в том числе на приобретение жилого помещения в сельской местности, находящегося в эксплуатации не более 5 лет с момента его ввода;в случае привлечения гражданином для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата может быть направлена на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты в соответствии с п.5 Типового положения(в котором указаны условия такого признания-постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, и включения его в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления);в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);предоставление социальной выплаты на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья осуществляется на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по установленной форме,выдача которого осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ.

\Какие-либо иные обязательные условия для возможности получения и использования социальной выплаты на погашение жилищного ипотечного кредита для приобретения жилья лицом включенным в Списки участников ФЦП «УРСТ»,помимо вышеизложенных, как то-получение кредита только после даты «признания участником мероприятий-получателем социальной выплаты» органами власти субьекта РФ,после «включения в Сводный список»,после «получения свидетельства на социальную выплату» и пр.,-федеральным законодательством не предусмотрены.Более того, из буквального смысла «Типового положения…..» от 15.07.2013г. следует,что признание гражданина имеющим право на получение социальной выплаты связывается с моментом включения его в Список граждан,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат,формируемый органом местного самоуправления\по месту жительства\,и именно с этого момента у гражданина также возникает право на заключение кредитного ипотечного договора для использования кредита на покупку жилья,и право на возможность получения в порядке очередности социальной выплаты на погашение кредита,независимо от того был ли гражданин на момент получения кредита включен-невключен в Сводный список субьекта РФ,получил ли он\или не получил\ свидетельство на выплату.\.

Как следует из установленных с достоверностью обстоятельств,подтверждено представленными истцами доказательствами,неоспоренными ответчиком,в том числе-личным делом участника ФЦП «СРС до 2013г. Игнатенко Т.Ю.,кредитным договором №<данные изъяты> от 5.08.2010г.,договором купли-продажи недвижимого имущества от 5.08.2010г.,Журнала регистрации заявлений по включению граждан в ФЦП «Социальное развитие села» по администрации МО <адрес> СК\от 2008г.\; Книги регистрации заявлений граждан участвующих в реализации ФЦП «Социальное развитие села»\от 2011г.\ по администрации МО <адрес> СК, Списка граждан,молодых семей, молодых специалистов изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат по ФЦП «Социальное развитие села до 2013г.» по МО <адрес> СК на 21.03.2013г.,1.04.2013г.; Списка семей включенных в число участников ФЦП «Социальное развитие села до 2013г.» по МО <адрес> СК на 1.04.2012г.,пояснений истцов,представителя 3 лица,в части-пояснений представителей ответчиков,свидетеля и др.,- истцы в установленном законом порядке были признаны участниками мероприятий,предусмотренных п.1 Правил предоставления и распределения субсидий…»,-получателями социальных выплат в рамках ФЦП «СРС до 2013г.», и в связи с заключением ипотечного жилищного кредитного договора для приобретения жилья\после признания их участниками мероприятий ФЦП «СРС до 2013г.»\ имеют право быть включенными в районные Списки участников мероприятий-получателей социальных выплат для включения в Сводные списки по СК для получения социальной выплаты,-направленной для погашения остатка долга и процентов по кредиту.При этом, суд пришел к выводам о недоказанности представителями ответчика обстоятельств наличия у ответчика законных оснований для принятия решения и совершения действий от 28.03.2013г.,связанных с невключением истцов в районные Списки молодых семей,молодых специалистов,граждан,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство,приобретение жилья в сельской местности в рамках реализации ФЦП «СРС до 2013г.», или исключения истцов из аналогичных «Списков….»,сформированных администрацией МО <адрес>,а следовательно - незаконности принятия ответчиком соответствующего решения,действий- в нарушение ст.2, ст.5,ст.10, ст.11, ст.52, ст.54, ст.56 ЖК РФ,ст.2, ст.7, ст.17, ст.18, ст.19, ст.40, ст.72, ст.73, ст.76 Конституции РФ,Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013г.», п.1-6,7,8,12,14-20,26-35 «Типового положения о предоставлении социальных выплат…»,п.1,2 «Правил предоставления и распределения субсидий……», утв.пост. Правительства РФ №<данные изъяты> от 3.12.2002г.; доказанности истцами обратного - наличия оснований в 2013г. для включения их в районные «Списки…….» и для направления этих Списков ответчиком в органы исполнительной власти- Минсельхоз СК для включения в Сводный Список для реализации прав участников указанной жилищной программы связанных с предоставлением-получением социальной выплаты для погашения части ипотечного жилищного кредита, при опровержении стороной истца соответствующих утверждений представителя ответчика, доказанности истцом – обстоятельств наличия у них оснований с 2013г. быть включенными в районные «Списки….»; обстоятельств незаконного невосстановления ответчиком в настоящее время (с учетом наличия у него таких полномочий по закону) – в отношении истцов права на включение в соответствующие районные Списки,в том числе для реализации аналогичного права в рамках ФЦП «УРСТ»,и в связи с этим оснований для защиты жилищного права истцов путем признания права истцов быть включенными в соответствующие районные «Списки….» и обязательстве ответчика в восстановлении нарушенных прав истцов,во включении истцов в районные «Списки » ФЦП «УРСТ»,на основании ст.11 ЖК РФ,ст.12,13 ГК РФ.

Общеизвестным является то, что в связи с серьезной жилищной проблемой в РФ, отсутствием у значительной части граждан, населения и в особенности у молодых семей, молодых специалистов,проживающих и работающих в сельской местности, вообще любого жилья, - распространенным является именно одновременное принятие таких граждан на учет как нуждающихся в жилом помещении,включение их в состав участников Федеральных жилищных целевых программ,последующее заключение ими долгосрочных жилищных ипотечных кредитных договоров,с приобретением за счет таких кредитов жилья.Безусловно, и без всяких сомнений, такое решение жилищной проблемы является относительным,поскольку,несмотря на долгосрочность кредитов,у значительной части граждан отсутствуют в достаточном размере средства для выполнения условий кредитных договоров,что с учетом залога жилья у банков,без предоставления таким гражданам государством субсидий для погашения кредитов,ставит под угрозу такое улучшение жилищных условий,и возможность возврата граждан в категорию нуждающихся,повторной постановки и включения их в социальные жилищные программы для получения социальных выплат на приобретение жилья,в связи с возможным изьятием жилья для обеспечения исполнения кредитных договоров.

Суд считает установленными обстоятельствами по делу и неопровергнутыми утверждения истцов о том,что право граждан, -признанных нуждающимися в жилом помещении,улучшении жилищных условий,относящихся к категории молодых семей,молодых специалистов,проживающих,работающих в сельской местности,изьявивших желание на улучшение жилищных условий за счет получения социальной выплаты,подавших заявления об этом в органы местного самоуправления по месту жительства и признанных органами местного самоуправления участниками мероприятий по улучшению жилищных условий(т.е. граждан включенных органами местного самоуправления в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий,Списки участников ФЦП «СРС до 2013г.» конкретного муниципального образования-поселения), - на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств государственного бюджета,в том числе,с возможным последующим погашением ипотечного кредита взятого и использованного участником ФЦП «СРС до 2013г.» для приобретения своего жилья,возникает с даты подачи соответствующего заявления и включения гражданина в Списки учтников ФЦП «СРС до 2013г.».Гражданин считается признанным участником мероприятий по улучшению жилищных условий за счет ФЦП «СРС до 2013г.» с включением в Список участников ФЦП «СРС до 2013г.» в хронологическом порядке,- с момента регистрации его заявления с приложенными документами органами местного самоуправления-администрацией муниципального образования по месту жительства.Для признания гражданина участником мероприятий по улучшению жилищных условий за счет ФЦП «СРС до 2013г. не требуется –признание его со стороны органов исполнительной власти субьекта РФ в этом статусе или в статусе «участника мероприятий-получателя социальной выплаты».Федеральное законодательство также не связывает возникновение права на соответствующую социальную выплату- при получении свидетельства о предоставлении социальной выплаты.Между тем данное право приобретается с момента регистрации заявления гражданина органами местного самоуправления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий за счет ФЦП «СРС до 2013г.»,когда гражданин при наличии определенных специфических условий,критериев включается в состав участников ФЦП «СРС до 2013г.» в очередность для реализации своего права,при этом выдачей на завершающей стадии реализации этого права органами исполнительной власти субьекта РФ свидетельства на предоставление социальной выплаты лишь удостоверяется\подтверждается\ наличие права.Вышеуказанным федеральным законодательством не предусмотрены: запрет на предварительное получение гражданином признанным участником мероприятий ФЦП «СРС до 2013г.» целевого жилищного ипотечного кредита для покупки жилья,приобретение участником мероприятий ФЦП «СРС до 2013г.» жилья за счет целевого ипотечного кредита с последующим включением этого участника в Сводный список органами исполнительной власти субьекта РФ,получением им свидетельства и получения социальной выплаты для погашения ипотечного кредита.Как равно не предусмотрено и исключение гражданина из числа участников(признание неучастником) ФЦП «СРС до 2013г.», который таким образом улучшил свои жилищные условия,но имеет непогашенный жилищный ипотечный кредит использованный для покупки жилья(то есть,по основаниям заключения кредитного договора с покупкой жилья-до включения в Сводные списки,выдачи свидетельства).В пункте 7 Типового положения,утв. пост. Правительства РФ от 3.12.2002г. №858(как равно и в п.1 Правил предоставления и распределения субсидий….» приложения 16) прямо не предусмотрено,что под «участником мероприятий,указанных в п.1 Правил предоставления и распределения субсидий….» имеющим право на получение социальной выплаты для погашения ипотечного жилищного кредита привлеченного для приобретения жилья- понимается и подразумевается\считается\ исключительно «участники мероприятий-получатели социальных выплат» уже включенные органами исполнительной власти субьекта РФ в Сводный список и получившие свидетельства.Кроме того,указанным законодательством не предусмотрено исключение граждан получивших ипотечные жилищные кредиты с приобретением жилья- из числа\категории\ участников ФЦП «СРС до 2013г.,а также,не предусмотрена возможность внесения по этим мотивам изменений\не включения\ граждан в местные и районные Списки участников ФЦП,направляемые в органы исполнительной власти(в том числе это не входит в полномочия органов местного самоуправления района).В этой связи,доводы ответчика,толкование законодательства с позиции,- « о признании гражданина участником мероприятий,предусмотренных п.1 «Правил предоставления и распределения субсидий….» только с момента включения в Сводный список и получения свидетельства на выплату,как равно и отсутствие четкой регламентированности в «Порядке….предоставления социальных выплат……..»,утв.пост. Правительства СК от 20.05.2009г. и в «Порядке формирования и утверждения Списков участников мероприятий-получателей социальных выплат….»,утв. приказом Минсельхоза СК от 3.06.2009г. №<данные изъяты> определенных временных критериев для возможного заключения ипотечных жилищных кредитных договоров для последующего беспрепятственного получения социальной выплаты,как составной части правового механизма,порядка производства,предоставления социальных выплат для погашения ипотечных жилищных кредитов, - противоречат федеральному законодательству,его социальной направленности, вводят ограничительный смысл,толкование,влекущее необоснованное ограничение,ущемление прав граждан,в связи с искусственным «сужением» круга лиц,подпадающих под категорию потенциальных получателей социальных выплат,нарушая тем самым Конституционные принципы равенства прав граждан в получении данного вида социальных выплат,в зависимости от непредусмотренных федеральным законодательством обстоятельств,равенства перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав.

Делая соответствующие выводы,суд учитывает,что Федеральное законодательство строго не регламентирует\не формулирует\-участником каких именно мероприятий, с какого именно конкретно момента,и каким именно органом власти гражданин считается «признанным участником мероприятий в п.1 «Правил предоставления и распределения субсидий….» как получатель социальной выплаты.Между тем,по смыслу п.1 «Правил…», гражданин относится к категории «признанного участника мероприятий-то есть тем кто может воспользоваться социальной выплатой для погащения ипотечного жилищного кредита,-если признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий,включен органами местного самоуправления (муниципального образования по месту жительства) в состав, Списки участников ФЦП «СРС до 2013г.» в связи с изьявлением желания улучшить жилищные условия путем получения социальной выплаты по ФЦП «СРС до 2013г.»,при этом, гражданин не обязательно должен быть включен в районные Списки или Сводные списки субьекта РФ.Соответствующие выводы подтверждаются в том числе содержанием п.7,8,12,14 «Типового положения….» и Приложением №2(формой заявления гражданина),утв. пост. Правительства РФ №<данные изъяты> от 3.12.2002г.,предусматривающих просьбу «… включить гражданина в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий…»,при этом с момента регистрации органами местного самоуправления такого заявления в Журнале(Списках),с учетом хронологической последовательности поданных заявлений,лицо считается «признанным участником мероприятий» по п.1 «Правил….».

Предусмотренность законодательством возможности получения и направления социальной выплаты- на остаток долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту(предполагающее погашение в части кредита в определенный период времени),также по мнению суда,косвенно свидетельствует о заложенности законодателем в смысл соответствующих норм,- права гражданина предварительно заключить договор кредита-до включения его в районный и Сводный Список,до выдачи свидетельства,при условии предварительного (т.е. до заключения договора кредита) включения гражданина в состав участников ФЦП «СРС до 2013г.» и состояния его в очереди на получение социальной выплаты,и наступления периода очередности.

Суд оценивает критически пояснения представителей ответчика,свидетеля-о несохранении за истцами права на социальную выплату из-за «преждевременности» заключения истцами кредитного ипотечного жилищного договора и улучшения жилищных условий,что связано с неправильной юридической оценкой обстоятельств дела и обстоятельств наличия-отсутствия у истцов этих прав.По мнению суда,законодательство позволяет получить социальную выплату на погашение ипотечного кредита,если кредитный договор заключен и кредит потрачен на приобретение жилья,- и до включения гражданина в Сводные списки,иначе с точки зрения ответчика,получение социальной выплаты допустимо для погашения кредита, только до заключения договора купли-продажи жилья,т.е. покупка дома осуществляется только после получения кредита и производства социальной выплаты одновременно, и якобы гражданин не вправе фактически улучшить жилищные условия,(-будучи участником Программы,приобрести кредит,на кредит приобрести жилье,дождаться наступления очередности в программе,войти в Сводный список,получить свидетельство,получить социальную выплату),- до получения социальной выплаты.Однако это не вполне логично,и законодателем был заложен иной смысл для реализации способов получения и использования социальных выплат.Если гипотетически предположить,что законодателем были установлены требования-соблюдение строгой временной последовательности операций при реализации права на получение социальной выплаты в виде:1.получение социальной выплаты, - на покупку жилья,2.получение социальной выплаты-на погашение кредита-на покупку жилья; следуя логике ответчика,гражданину было бы бессмысленно ждать,получать социальную выплату,затем получать кредит,и только затем покупать жилье за счет кредита и погашать кредит социальной выплатой,если можно дождавшись очередности,получить социальную выплату сразу(непосредственно) на покупку жилья,т.е минуя операцию взятия кредита.Вышеизложенные обстоятельства дополнительно свидетельствуют в пользу доводов истцов и о действительно заложенном смысле в законе о праве участника ФЦП «СРС до 2013г.» приобрести жилое помещение,заключив договор ипотечного кредита и потратив кредит на покупку жилья- до включения участника Программы в Сводный список и выдачи свидетельства на социальную выплату.

Кроме того,при удовлетворении данного иска суд учитывает обстоятельства неизменения и сохранения для истцов определенных условий и критериев по которым они могут относиться\сохранять\ статус граждан,подлежащих признанию,включению в состав участников мероприятий-получателей социальных выплат,обладающих правом на получение социальной выплаты на погашение кредита за жилье по новой ФЦП «УРСТ»,по смыслу которой, правом на получение социальной выплаты из числа лиц участников ФЦП – также обладают лица получившие жилищные ипотечные кредиты, подавшие заявления в рамках ФЦП «СРС до 2013г.» и не реализовавшие свои права в рамках прежней жилищной Программы,что является основанием для включения их в Списки участников данной жилищной программы органами местного самоуправления,обязательства ответчика в включении истцов в районный Список участников мероприятий-получателей социальных выплат,с подтверждением хронологической последовательности их предыдущей очередности,с учетом ФЦП «СРС до 2013г.», но теперь,-в рамках ФЦП «УРСТ».

При принятии решения судом учитываются пояснения представителей ответчика,3 лица,свидетеля ФИО10,в той части, что принятие решения,действий ААМР СК о невключении истцов в районные Списки граждан для реализации прав на получение социальной выплаты по ФЦП «СРС до 2013г. было связано и обусловлено в том числе,из-за действий органов и должностных лиц государственной исполнительной власти СК (Минсельхоза СК), дававших органам местного самоуправления прямые устные указания в связи с формированием Сводных списков-о невключении граждан в районные Списки,не направлении данных об этих гражданах в органы исполнительной власти субьекта РФ\для невключения их в Сводные Списки,не выдачи свидетельств на предоставление социальных выплат и не предоставления социальных выплат\ исключительно по основаниям якобы преждевременного заключения гражданами договоров ипотечного кредитования\приобретения за счет кредитов жилья\-до «признания граждан участниками мероприятий-получателей социальных выплат»,при неправильном толковании вышеуказанного федерального законодательства,заинтересованных по финансово-бюджетным соображениям в пользу казны СК, РФ в ограничении количества лиц, которые могут воспользоваться правом на социальную выплату для приобретения жилья в форме последующей компенсации части долга банку по ипотечному кредиту за счет социальной выплаты. Вместе с тем, соответствующие действия органов государственной исполнительной власти субъекта РФ, как считает суд, не создают правомерности, обоснованности вышеуказанных действий органа местного самоуправления ААМР СК по невключению \исключению\ истцов из районных Списков,с ненаправлением данных на истцов как на претендентов на получение социальной выплаты в органы исполнительной власти, не влияют на выводы суда о необходимости удовлетворения иска.

Суд считает отсутствующими основания для отказа в иске по мотивам пропуска истцами срока обращения в суд с иском,заявлением о защите своего жилищного права\срока исковой давности\,в связи с непропуском истцами общего срока исковой давности по требованиям о защите,признании,восстановлении жилищного,гражданского права\3 года\,в соответствие со ст.11 ЖК РФ,ст.196,12,13,199,205 ГК РФ,а также 3-х месячного срока подачи заявлении об оспаривании решений,действий органов местного самоуправления,предусмотренного ст.256ГПК РФ,учитывая возникновение и рассмотрение спора о праве,возможность применения срока исковой давности для защиты жилищного,гражданского права,при пропуске лицом,оспаривающим наличие,признание жилищного,гражданского права,- общего срока исковой давности в 3 года.При этом суд принимает во внимание,что ответчиком не оспорены утверждения истцов о том,что ответчик не уведомил истцов о принятом решении,действиях,нарушающих жилищное право истцов и не разьяснил истцам порядок,сроки оспаривания решения в порядке гражданского судопроизводства,и о нарушении ответчиком жилищного права истцам стало известно непосредственно перед предьявлением иска в суд.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Игнатенко Т. Ю., Игнатенко С. В. к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным решения\действий\ администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края\в том числе от 28.03.2013г. №<данные изъяты>\,- по невключению Игнатенко Т. Ю. \с семьей\в Список граждан, молодых семей и молодых специалистов,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство\приобретение\ жилья в сельской местности по Апанасенковскому району Ставропольского края на 2013г. от 28.03.2013г. в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.» и обязательстве администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края включить Игнатенко Т. Ю.\с семьей\ в Список граждан, молодых семей и молодых специалистов,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство\приобретение\ жилья в сельской местности по Апанасенковскому району Ставропольского края на 2013г.\2014г.\ в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.» и федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020г.»; признать незаконным решение\действия\ администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края\в том числе от <данные изъяты>. №<данные изъяты>\,- по невключению Игнатенко Т. Ю. \с семьей\ в Список граждан, молодых семей и молодых специалистов,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство\приобретение\ жилья в сельской местности по Апанасенковскому району Ставропольского края на 2013г. от 28.03.2013г. в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.» с направлением этих Списков в Министерство сельского хозяйства СК; обязать администрацию Апанасенковского муниципального района Ставропольского края включить Игнатенко Т. Ю.\с семьей\ в Список граждан, молодых семей и молодых специалистов,изьявивших желание улучшить жилищные условия с использованием средств социальных выплат на строительство\приобретение\ жилья в сельской местности по Апанасенковскому району Ставропольского края на 2013г.\2014г.\ в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.» и федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020г.» с направлением этих Списков в Министерство сельского хозяйства Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме, через Апанасенковский райсуд СК.

С мотивированным решением в окончательной форме, лица участвующие в деле могут ознакомиться в Апанасенковском райсуде СК <данные изъяты>.

Председательствующий судья: