Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к АО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокуроробратился в суд с исковым заявлением, просит суд обязать акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» обеспечить достижение нормативов допустимого сброса сточных вод на выпуске № в водный объект - ... путем реконструкции существующих очистных сооружений, установить срок для совершения действий - до 01.06.2021.

Требования мотивированы тем, что по результатам проверки Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, проведенной в отношении АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» на основании сведений Отдела водных ресурсов по ..., установлено следующее.

Пунктом 6 Решения о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 19.07.2018 предусмотрено, что на основании заявления АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в связи с прекращением деятельности юридического лица - АО «Евразруда» путем реорганизации в форме присоединения к АО «ЕВРАЗ ЗСМК» обязанности водопользователя возложены на АО «ЕВРАЗ ЗСМК».

Установлено, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК», осуществляя основную производственную и хозяйственную деятельность, предусмотренную уставом, в период с сентября 2018 года по январь 2019 года осуществляло деятельность по сбросу ряда загрязняющих веществ в водный объект - ...№ через выпуск №, а именно, ... в отсутствие специального разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в окружающую среду, что является нарушением требований ч. 4 ст. 35, п. 6 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, ч. 1 ст. 22, ч. 4 ст. 23, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 31.12.2017).

Право пользования водным объектом предоставлено на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 14.08.2018 №, сроком действия - до 31.12.2028, дата регистрации в ГВР - 24.08.2018 за №.

В соответствии с Разрешением № от 06.09.2018 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект сроком действия с 06.09.2018 по 27.09.2020 для АО «ЕВРАЗ ЗСМК» установлено 8 загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в ... через выпуск №.

Нормативы допустимого сброса в ... (№) по № (регистрационный №) сроком действия с 28.09.2015 по 28.09.2020 утверждены приказом ... от 30.07.2018 №.

Вышеуказанная разрешительная документация обязывает АО «ЕВРАЗ ЗО соблюдать перечень и нормативы разрешенных к сбросу загрязняющих веществ в силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ. Соответственно, в целях соблюдения указанной нормы и выданного разрешения АО «ЕВРАЗ ЗСМК» обязано было принять меры к очистке (обезвреживанию) сточных вод с целью не допущения сброса выпуском №... в водный объект - .... Однако по материалам проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в течение сентября, октября, ноября и декабря 2018 года, а также в январе 2019 года осуществляло сброс в водный объект - ... через выпуск №..., не предусмотренных перечнем загрязняющих --— решенных к сбросу Разрешением № от 06.09.2019 на серое веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, что следует рассматривать как сброс вышеуказанных загрязняющих веществ в отсутствие разрешения на сброс.

Наблюдение за содержанием загрязняющих веществ в сточных водах осуществляется лабораторией охраны окружающей среды, промышленной санитарии и химического анализа АО «ЕВРАЗ ЗСМК». Предоставленные АО «ЕВРАЗ ЗСМК» сведения о результатах исследования сточной воды – протоколы ... шахтного водоотлива на выпуске № в ... за период с сентября по декабрь 2018 года, а также за январь 2019 года: № от 25.09.2018,№ от 23.10.2018, № от 27.11.2018, № от 25.12.2018, № от 29.01.2019 свидетельствуют о незаконном сбросе в составе сточных вод вышеуказанных загрязняющих веществ в отсутствие разрешения на сбросы веществ (заисключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в окружающуюсреду.

В 2016 году прокуратурой проведена проверка исполнения ... требований водного законодательства при осуществлении деятельности по использованию водных объектов при сбросе сточных вод. В рамках проверки было установлено, что в течение 2015-2016 гг. сброс загрязняющих веществ в водный объект -... через выпуск № осуществлялся с нарушением требований водного законодательства. Анализ сведений о привлечении ... за выявленные в результате проверок правонарушения в сфере водопользования свидетельствовал о том, что большинство из них являются следствием неэффективной работы очистных сооружений шахтных вод, используемых прежним водопользователем.

Шахтные сточные воды с очистных сооружений шахтных вод сбрасываются выпуском № в .... Очистные сооружения выпуска № представляют собой сооружения механической очистки и обеззараживания.

В соответствии с Информацией о намечаемых водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта на 2014-2018 годы в объемах и сроки, указанные в Информации, ... в соответствии с п. 26 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27.02.2014 № должно было осуществить реконструкцию очистных сооружений шахтных вод в сроки 2014-2018 гг., однако указанные мероприятия не были реализованы.

В ходе проверки ... представлялись документы о принятии мер, направленных на разработку технической документации по инвестиционному проекту «Программа водоохранных мероприятий ...», целью которых явилась разработка технических решений по очистке шахтных (карьерных) вод для достижения нормативов допустимого сброса, а также проведение аудита технического состояния и технологического уровня очистных сооружений и выполнение ТЭР по вариантам усовершенствования технологии очистки шахтных вод ...» и сведения об их исполнении. Однако, сведений о дальнейших мерах по реализации разработанной документации, направленных на вывод очистных сооружений шахтных вод на работу, обеспечивающую очистку шахтных вод до уровня нормативов допустимого сброса, в прокуратуру не поступило. В соответствии с подпунктом 23 п. 2.3 условий использования водного объекта Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 14.08.2018 № АО «ЕВРАЗ ЗСМК» обязано выполнять мероприятия, указанные в Информации о намечаемых водохозяйственных их и мероприятиях по охране водного объекта на 2018-2028 годы в объемах и сроки, указанные в Информации. В соответствии с Информацией о намечаемых водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта на 2018-2028 годы АО «ЕВРАЗ ЗСМК» запланирована реконструкция очистных сооружений шахтных вод в сроки 2019-2020 гг.

04.03.2019 по результатам настоящей проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении АО «ЕВРАЗ ЗСМК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ за нарушение правил водопользования. 19.03.2019 по результатам рассмотрения дела Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. Кроме того, руководителю АО «ЕВРАЗ ЗСМК» внесено представление об ранении выявленных нарушений водного законодательства. По результатам рассмотрения представления ответчиком принято решение о проведении работ по реконструкции существующих очистных сооружений с целью обеспечения достижения качественного состава сточных вод.

Принимая во внимание тот факт, что нарушения правил водопользования при сбросе шахтных сточных вод выпуском № в ..., допущенные ...» в 2015-2016 гг., а также в период водопользования АО ЕВРАЗ ЗСМК» выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных законом на водопользователя, необходимо безотлагательно принять меры по реализации технических решений по реконструкции очистных сооружений шахтных вод выпуска № в .... При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются права Российской Федерации, как собственника природного ресурса - водного объекта ..., а также конституционные права неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением АО «ЕВРАЗ ЗСМК» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами... и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия при осуществлении сбросов загрязняющих веществ в водный объект на среду жизнедеятельности и здоровье населения..

В судебном заседании и.о. Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора П. в порядке ст. 39 ГПК РФ с учетом позиции ответчика, изложенной в предоставленных суду материалах, о сроках реализации мероприятий по реконструкции очистных сооружений в целях обеспечения достижения нормативов допустимого сброса сточных вод на выпуске № в водный объект - ..., уточнил исковые требования и просил: обязать акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» обеспечить достижение нормативов допустимого сброса сточных вод на выпуске № в водный объект - река Кондома путем реконструкции существующих очистных сооружений. Установить срок для совершения действий - до 31.12.2021, о чем представил суду письменное заявление.

Представитель ответчика АО «ЕВРАЗ ЗСМК» З., действующий на основании доверенности, в ходе судебного заседания уточненные исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора об обязании акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» обеспечить достижение нормативов допустимого сброса сточных вод на выпуске № в водный объект - ... путем реконструкции существующих очистных сооружений. Установить срок для совершения действий - до 31.12.2021 - признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 198 п. 4 ч 2 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом представителю ответчика разъяснены требования ст. ст. 39,173, ч.4 п.2, 198 ГПК РФ, после чего представитель ответчика суду пояснил, что исковые требования признает добровольно, последствия признания иска и принятия его судом ему ясны и понятны, что отражено в его личном заявлении.

Заявленные исковые требования, их признание ответчиком не противоречат нормам материального права и процессуального закона, поэтому, признание иска представителем ответчика подлежит принятию судом, а исковые требования - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 314, 330, 401, 807, 809-811, 819 ГК РФ; ст. п. 4 ч.2 ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» обеспечить достижение нормативов допустимого сброса сточных вод на выпуске № в водный объект - ... путем реконструкции существующих очистных сооружений. Установить срок для совершения действий - до 31.12.2021.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Кемеровский областной суд.

Судья Е.Е. Лысенко