Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Самсонова А.Ю., выступающего на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя материального истца муниципального образования «Город Томск» - Понамарева А.А., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО «АГЗС Сибири» - Фирсова Д.Л., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Бабушкина Н.А., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по прокурора Октябрьского района г. Томска, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Томск» к обществу с ограниченной ответственностью «Автомобильная газовая заправочная станция Сибири», обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗОЙЛ ТОМСК» об освобождении земельного участка, запрете деятельности по эксплуатации и использованию опасного производственного объекта, подаче заявления об исключении из государственного реестра опасных производственных объектов

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Томска, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Томск» обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Автомобильная газовая заправочная станция Сибири» (далее – ООО «АГЗС Сибири»), обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗОЙЛ ТОМСК» (далее – ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК»), в котором с учетом отказа от части исковых требований и уточнения исковых требований, окончательно просит:

-возложить обязанность на ООО «АГЗС Сибири», ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК» освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный в ... метрах юго-восточнее от земельного участка по адресу: <адрес> путем демонтажа автомобильной газовой заправочной станции, состоящей из помещения операторов – одноэтажное некапитальное строение, емкостей для хранения ..., заводской №;

- запретить ООО «АГЗС Сибири», ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК» деятельность по эксплуатации и использованию опасного производственного объекта и пожароопасного объекта - автомобильной газовой заправочной станции, состоящей из помещения операторов – одноэтажное некапитальное строение, емкостей для хранения ..., заводской № на земельном участке, расположенном в ... метрах юго-восточнее от земельного участка по адресу: <адрес>;

-возложить обязанность на ООО «АГЗС Сибири», ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК» подать в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подать заявление об исключении из государственного реестра опасных производственных объектов:

- площадка участка организации (<адрес> (рег. номер ...);

- площадка участка организации (<адрес> (рег. номер ...).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Томска проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации передвижных автомобильных газозаправочных станций (далее - АГЗС), расположенным по адресам: г. <адрес>

Установлено, что на земельном участке по условному адресу: <адрес> расположена АГЗС: «полуприцеп-цистерна для сжиженного газа заправочная ..., заводской №, рабочее давление ..., разрешенное давление не более ... кгс/см.2. Собственником сосуда, работающего под давлением, расположенного по адресу: ... является ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК». Эксплуатацию и обслуживание сосуда осуществляет ООО «АГЗС Сибири». Данная передвижная АГЗС расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, земельный участок под данной АГЗС не сформирован.

Также, на земельном участке по условному адресу: <адрес> расположена АГЗС: «полуприцеп-цистерна для сжиженного газа заправочная ..., заводской №, рабочее давление ..., разрешенное давление не более ... кгс/см.2. Сосуд, работающий под давлением, расположенный по адресу: <адрес> находится в безвозмездном пользовании ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК». Эксплуатацию и обслуживание сосуда осуществляет ООО «АГЗС Сибири». Правоустанавливающие документы на данные земельные участки у ответчиков отсутствуют. Таким образом, ответчиками самовольно заняты земельные участки под АГЗС.

Кроме того, указанные АГЗС расположены в непосредственной близости от оживленной автомобильной дороги, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан в случае аварийной ситуации.

Также проведенной проверкой установлено, что эксплуатация данных АГЗС осуществляется с нарушением требований норм пожарной безопасности.

Определением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечен Фурманов Н.В., с которым ДД.ММ.ГГГГ ООО «АГЗС Сибири» заключило договор о передаче оборудования - ..., заводской №, объем ... м3. в безвозмездное пользование.

Определением Советского районного суда г.Томска от 25.04.2017 по делу привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Кулаков Н.Н., с которым ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК» заключило договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Советского районного суда г.Томска ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в виду отказа от иска к ООО «АГЗС Сибири», ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК», Фурманову Николаю Викторовичу в следующей части требований:

- возложить обязанность освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: <адрес> путем демонтажа автомобильных газовых заправочных станций, состоящих из помещений операторов, емкостей для хранения СУГ;

- запретить деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов и пожароопасных объектов – АГЗС, расположенных по адресу: <адрес>;

- запретить деятельность по использованию части земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>, <адрес> а также земельного участка, расположенного в ... метрах юго-восточнее от земельного участка по адресу: <адрес>

В судебном заседании представители процессуального истца, материального истца настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ООО «АГЗС Сибири» в судебном заседании иск не признал, поскольку требования прокурора являются взаимоисключающими. ППЦЗ является движимым имуществом, не является объектом капитального строительства, следовательно, на него распространяются требования земельного и градостроительного законодательства. В настоящее время нарушения требований норм пожарной безопасности устранены. ООО «АГЗС Сибири» осуществляет эксплуатацию ..., заводской №, а кассовое обслуживание в помещении операторов осуществляет ООО «СПБТомск».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору считал требования законными и обоснованными. Считал, что при указанных в иске обстоятельствах необходимо исключить из государственного реестра опасных производственных объектов:

- площадка участка организации (<адрес> (рег. номер ...);

- площадка участка организации (<адрес> (рег. номер ...).

Представитель ответчика ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Кулаков Н.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, а также на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» рациональное использование природных ресурсов является необходимым условием обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Из пункта 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно свидетельству о регистрации серии ..., выданному ДД.ММ.ГГГГ Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» зарегистрированы опасные производственные объекты:

- площадка участка организации (<адрес> (рег. номер ...);

- площадка участка организации (<адрес> (рег. номер ...), эксплуатируемые ответчиком ООО «АГЗС Сибири» (л.д. 29).

На данные опасные производственные объекты представлена карта учета в государственном реестре опасных производственных объектов.

В характеристике площадки участка организации по адресу: <адрес> представлены сведения о марке технического устройства, его регистрационный номер, заводской номер, наименование опасного вещества - ..., полуприцеп-цистерна для сжиженного газа заправочная; зав. № рег. №; смесь пропана и бутана технических Марка СПБР по ГОСТ 20448-90.

В характеристике площадки участка организации по адресу: <адрес> представлены сведения о марке технического устройства, его регистрационный номер, заводской номер, наименование опасного вещества - ..., полуприцеп-цистерна для сжиженного газа заправочная; зав. №; рег. №; смесь пропана и бутана технических Марка СПБР по ГОСТ 20448-90.

Собственником ... зав. № ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК», что подтверждается паспортом транспортного средства серии ...№, информацией представленной на запрос суда УГИБДД УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№, с приложенными к ней карточки учета транспортного средства, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым данный ... имеет следующие характеристики: наименование (тип ТС) Полуприцеп-цистерна заправочная, ... года выпуска, идентификационный номер ..., шасси (рама) №, кузов (прицеп) № Цистерна, цвет кузова (кабина) серебристый, что (л.д. 53).

В материалы дела представлены также паспорта на данные полуприцепы-цистерны для сжиженного газа заправочная – сосуды, работающие под давлением, которые ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также удостоверения о качестве изготовления данных сосудов, в котором отражены сведения о их местонахождении: ... зав. № - <адрес>, ... зав. № - <адрес> дата установки ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-28).

В отношении ... зав. № представлен договор о передаче данного оборудования в безвозмездное пользование, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ссудодателем Фурмановым Н.В. и ссудополучателем ООО «АГЗС Сибири», акт приема-передачи (л.д. 42-46).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК» и ООО «АГЗС Сибири» заключен договор о передаче в безвозмездное пользование ... заводской №, который передан ООО «АГЗС Сибири» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-51).

В материалы дела представлены договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Кулаковым Н.Н. (арендодатель) и ООО «АГЗС Сибири» (арендатор) и соответствующие акты приема-передачи, согласно которым арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное пользование часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности площадью 200 м. Указанный земельный участок находится по адресу: <адрес> (л.д. 36-38, 55- 59).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии ...№ от ДД.ММ.ГГГГ, Кулаков Н.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для садоводства, кадастровый номер: ... (л.д. 39).

На данный земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для садоводства, кадастровый номер: ... представлен кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ№

Также при рассмотрении дела Кулаковым Н.Н. представлены свидетельство на право собственности на землю серии РФ – ...№, план, являющийся приложением к свидетельству, выписка из единого адресного реестра г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ситуационный план, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, государственный акт №, план земельного участка с кадастровым номером ....

Из акта обследования земельного участка, составленного заместителем начальника отдела контроля комитета по земельным отношениям департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска и помощником прокурора Октябрьского района г. Томска ДД.ММ.ГГГГ и приложения к нему: фототаблицы и схемы расположения земельного участка, данными лицами проведено обследование земельного участка, местоположение которого: <адрес> (на обочине автодороги, в ... м юго-восточнее от земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>). (условный адрес земельного участка: <адрес>

В результате обследования установлено: указанный земельный участок до настоящего времени не образован, границы и размеры земельного участка не определены и не учтены в государственном кадастре недвижимости. Данная территория является землями, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют.

На данном земельном участке размещена передвижная газозаправочная станция, состоящая из авто прицепа - цистерна для перевозки сжиженного газа - пропана (..., рамный №), а также некапитального одноэтажного строения - операторская. Общая площадь земельного участка, используемого для размещения и эксплуатации передвижной автомобильной газозаправочной станции, составляет ... кв.м.

На момент проведения обследования данный земельный участок используется для эксплуатации передвижной газозаправочной станции, ведется коммерческая деятельность по заправке автомобилей газом с использованием газозаправочного оборудования. Другие объекты (здания, строения сооружения) на земельном участке отсутствуют.

Обследование земельного участка проводилось с использованием фотокамеры «...», измерения произведены с использованием лазерного дальномера «...» и вычислены расчётным путём при помощи программного обеспечения «...» с использованием материалов дистанционного зондирования территории муниципального образования «Город Томск», полученных на основе аэрофотосъемки местности.

Указанные обстоятельства также находя свое подтверждение в совокупности со справкой, составленной государственным инспектором г. Томска и Томского района Томской области по охране и использованию земель, помощником прокурора Октябрьского района г. Томска с приложением обмера земельного участка, схемы расположения земельного участка, ведомости координат земельного участка, сведений публичной кадастровой карты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71 -82).

При этом, по каким причинам помещение операторов – одноэтажное некапитальное строение, ..., заводской № находятся за границами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Кулакову Н.Н. не является предметом настоящего спора.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ старшим инженером отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области, привлечённым в качестве специалиста, совместно со старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Томска были выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности АГЗС по адресу: <адрес>:

- передвижная автомобильная газозаправочная станция с одностенным надземным резервуаром СУГ размещена без учёта минимальных расстояний до автомобильной дороги общей сети I, II и III категории (ул. <адрес>) не нее .... (по факту составляет ....) (ч. 1, ст. 6 Федерального закона от. 07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 1, приложение 3; п. 6, Приложение Е, таблица Е1, СП 6.13130.2014 «Свод правил станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- передвижная автомобильная газозаправочная станция с одностенным дземным резервуаром СУГ размещена без учёта минимальных расстояний до зопарковой зоны с лесными насаждениями смешанных пород не менее .... э факту составляет ....) (ч. 1, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 1, приложение З; п. 2,Приложение Е; таблица Е1, СП 156.13130.2014 «Свод правил станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности»);

- передвижная автомобильная газозаправочная станция с одностенным
надземным резервуаром СУГ не обеспечена источниками наружного
противопожарного водоснабжения не мене чем от двух пожарных гидрантов или противопожарного водоёма (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200м. от АГЗС (ч.1, ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 37, 8.49, свода правил 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные, эебования пожарной безопасности», утверждённый приказом МЧС от 05.05.2014№221);

- передвижная автомобильная газозаправочная станция с одностенным надаземным резервуаром СУГ не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (п. 455, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных становлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390;

- заправочный островок для заправки грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники не оснащён либо 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью г менее 25 литров) и 2 ручными воздушно-пенными огнетушителями вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества по 9 килограммов 1ждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 4 покрывалами для изоляции очага возгорания (п. 457, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

- у огнетушителей ОП-50 и ОП-10, установленных на заправочном островке
возле резервуара отсутствуют порядковые номера (п. 475, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);

- не обеспечена периодичность осмотра и проверки огнетушителей, а также х своевременная перезарядка (п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390);

- АГЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ч. 3, 4, ст.4, ч.1, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.34, свода правил 156.13130.2014 Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утверждённый приказом МЧС от 05.05.2014 № 221);

-отсутствует обозначение (привязка) на стене операторной с указанием расстояния до ближайших источников наружного противопожарного водоснабжения ч.З ст.4, ч.1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.6, свода правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178; ГОСТ Р 12.4.026-2001Государственный стандарт РФ. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 № 387-ст); НПБ 160-97 «Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования" (утв. ГУГПС МВД РФ, введены Приказом ГУГПС МВД РФ от 24.07.1996 №46);

-на топливо-раздаточной колонке отсутствует обозначение её категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 20, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390);.

- АГЗС не обеспечена источниками наружного пожаротушения не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м. ;т АЗС (ч.З, ст.4, чЛ, ст. 6, 62, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ • Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.37, свода травил 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утверждённый приказом МЧС от 05.05.2014 № 221);

- здание АГЗС (операторная) с одностенными резервуарами не выполнена I или II степени огнестойкости класса СО или С1 (ч.З, ст.4, ч.1, ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. Е.2, приложение Е, свода правил. 56.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные; Требования пожарной безопасности», утверждённый приказом МЧС от 05.05.2014. № 221).

- отсутствует система молниезащиты АГЗС (ч.З, ст.4, чЛ, ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.32, свода правил 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утверждённый приказом МЧС от 05.05.2014 № 221)(л.д.65-67).

Постановлением главного государственного инспектора Октябрьского района г. Томска по пожарному надзору от 30.12.2016 ООО «АГЗС Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 118,119).

ООО «АГЗС Сибири» представлен отчет по расчетам пожарного риска для автомобильной газозаправочной станции по адресу: г. Томск, <адрес>, составленный ООО «ТПК СВС-Плюс».

Вместе с тем, данный отчет не свидетельствует о том, что ООО «АГЗС Сибири» в полном объеме устранены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности.

Сам факт устранения каких-либо нарушения требований норм пожарной безопасности не освобождает ответчиков от исполнения в дальнейшем возложенных на них обязанностей по обеспечению пожарной безопасности и не препятствует применению мер гражданско-правовой ответственности при наличии нарушенного права, угрозы нарушения права, направленных на предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону.

Анализируя в совокупности представленные и исследованные доказательства, суд считает установленным, что фактически ..., заводской №, а также некапитальное одноэтажное строение – операторская расположены в ... метрах юго-восточнее от земельного участка по адресу: <адрес>, который до настоящего времени не образован, границы и размеры земельного участка не определены и не учтены в государственном кадастре недвижимости, данная территория является землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, эксплуатацией и использованием передвижной АГЗС, состоящей из ..., заводской №, а также некапитального одноэтажного строения – операторская, фактически осуществляемые на земельном участке, расположенном в ... метрах юго-восточнее от земельного участка по адресу: <адрес> усматриваются нарушения норм земельного законодательства, выразившиеся в использовании данного земельного участка в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Довод представителя ООО «АГЗС Сибири» о том, что передвижная АГЗС не является объектом капитального строительства, разрешение на строительство не требует, в подтверждение чего представил ответ администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№, является несостоятельным, поскольку факт нарушения данной АГЗС норм земельного законодательства, выразившегося в использовании данного земельного участка в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок установлен.

В материалах дела отсутствуют документы на одноэтажное строение – операторскую. Вместе с тем, представителем ООО «АГЗС Сибири» представлен договор об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК» (заказчик) и ООО «СПБ Томск» (исполнитель), предмет которого является осуществление исполнителем кассового обслуживания объектов заказчика, принадлежащих ему, в том числе по адресу: <адрес>, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «АГЗС Сибири» (работодатель) и Г.Н.В. (работник), согласно которому работник обязуется выполнять работу оператора-заправщика на площадке организации, расположенной по адресу: <адрес>, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «...» (работодатель) и Г.Н.В. (работник), согласно которому работник обязуется выполнять работу кассира-операциониста на площадке организации, расположенной по адресу: <адрес>

Из пояснений представителя ООО «АГЗС Сибири» следует, что ООО «АГЗС Сибири» осуществляет эксплуатацию ..., заводской №, а кассовое обслуживание в помещении операторов осуществляет ООО «...».

Таким образом, суд считает установленным, что ООО «АГЗС Сибири» в том числе осуществляет пользование помещением операторов для функционального обеспечения ..., заводской № и в целом АГЗС на земельном участке, расположенном в ... метрах юго-восточнее от земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При установленных обстоятельствах суд считает возможным и достаточным для защиты прав возложить обязанность на ООО «АГЗС Сибири», ООО «ГАЗОЙЛ ТОМСК» освободить земельный участок, расположенный в ... метрах юго-восточнее от земельного участка по адресу: <адрес> от автомобильной газовой заправочной станции, состоящей из помещения операторов – одноэтажное некапитальное строение, ..., заводской № без демонтажа данных объектов, а также запретить им деятельность по эксплуатации и использованию данной автомобильной газовой заправочной станции на указанном земельном участке.

Указанные способы защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Томск» суд считает законными, поскольку перечень способов защиты права, приведенный в ГК РФ, ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не является исчерпывающим.

В акте обследования земельного участка по адресу: <адрес> (в районе <адрес>, на территории автобазы) от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном консультантом отдела контроля по земельным правоотношениям департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, с приложенном к нему фототаблицей и схемой расположения земельного участка установлено, что указанный земельный участок до настоящего времени не образован, границы и размеры земельного участка не определены и не учтены в государственном кадастре недвижимости. Данная территория является землями, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют. На земельном участке какие-либо объекты (здания, строения, сооружения) отсутствуют.

В соответствии с ч. 7 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1371 (ред. от 10.12.2016) "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" Исключение объекта из государственного реестра производится на основании заявления эксплуатирующих его организации или индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в случаях: а) ликвидации объекта или вывода его из эксплуатации.

Принимая во внимание, что объекты ..., заводской № и ..., заводской № фактически не эксплуатируются на соответствующих площадках участка организации (<адрес> (рег. номер ...); площадка участка организации (<адрес> (рег. номер ...), суд считает возможным возложить обязанность на ООО «АГЗС Сибири» подать в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подать заявление об исключении из государственного реестра опасных производственных объектов: площадка участка организации (г. <адрес> (рег. номер ...); площадка участка организации (...).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор обратился в суд с иском в защиту публичных интересов, в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томска, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования «Город Томск» к обществу с ограниченной ответственностью «Автомобильная газовая заправочная станция Сибири», обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗОЙЛ ТОМСК» удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Автомобильная газовая заправочная станция Сибири», общество с ограниченной ответственностью «ГАЗОЙЛ ТОМСК» освободить земельный участок, расположенный в ... метрах юго-восточнее от земельного участка по адресу: <адрес> от автомобильной газовой заправочной станции, состоящей из помещения операторов – одноэтажное некапитальное строение, ..., наименование (тип ТС) Полуприцеп-цистерна заправочная, ... года выпуска, идентификационный номер ..., шасси (рама) №, кузов (прицеп) № Цистерна, цвет кузова (кабина) серебристый.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Автомобильная газовая заправочная станция Сибири», обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗОЙЛ ТОМСК» деятельность по эксплуатации и использованию автомобильной газовой заправочной станции, состоящей из помещения операторов – одноэтажное некапитальное строение, ..., наименование (тип ТС) Полуприцеп-цистерна заправочная, ... года выпуска, идентификационный номер ..., шасси (рама) №, кузов (прицеп) № Цистерна, цвет кузова (кабина) серебристый на земельном участке, расположенном в ... метрах юго-восточнее от земельного участка по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Автомобильная газовая заправочная станция Сибири» подать в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору подать заявление об исключении из государственного реестра опасных производственных объектов:

- площадка участка организации (<адрес> (рег. номер ...);

- площадка участка организации (<адрес> (рег. номер ...).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца через Советский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья Т.А. Мелентьева

...

На момент опубликования решение не вступило в законную силу