Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в защиту интересов неопределённого круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) (далее -Управление) обратилось в суд с иском к ответчику ООО «<данные изъяты>» в защиту интересов неопределённого круга потребителей, признании действий противоправными, в обоснование иска указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письменное обращение потребителя, в котором указано, что в торговом помещении ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>В, в магазине «<данные изъяты>» потребителям отказывается в реализации товаров, в случае если сумма выбранных ими товаров составляет менее <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в магазине «<данные изъяты>» по вышеуказанному адресу проведен осмотр торговой площади магазина «<данные изъяты>», осуществляющего розничную реализацию продовольственных и непродовольственных товаров по системе самообслуживания покупателей, и установлено, что покупателям отказывают в совершении отдельных покупок, если стоимость приобретаемых товаров оказывается меньше установленной суммы в <данные изъяты> рублей, а также покупателям, не использующих инвентарную тару (тележки). Данная информация представлена в виде объявлений, размещенных при входе в торговый зал магазина «<данные изъяты>», на стенах непосредственно торгового зала, а также в кассовых зонах магазина, обозначенных как «Правила посещения магазина», и являющихся публичной офертой.

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «<данные изъяты>», выразившиеся во включении в «Правила посещения магазина», являющиеся публичным договором, условия о необходимости приобретения товара на сумму не менее <данные изъяты> рублей, о необходимости обязательного использования в торговом зале тележек при выборе товаров и их оплате; обязать ООО «<данные изъяты>» привести в соответствие с действующим законодательством «Правила посещения магазина», а именно исключить условия, ущемляющие установленные законом права потребителя; обязать ООО «<данные изъяты>» довести до сведения потребителей решение суда по настоящему гражданскому делу в десятидневный срок со дня вступления решения в законную путем размещения вышеуказанной информации в общественно-политической газете «Вечерняя Казань».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «<данные изъяты>» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, возражения не представил.

Выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. за № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно пунктам 1 и 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 г. № 685, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан поступило письменное обращение потребителя, в котором он указывает, что в торговом помещении ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>» потребителям отказывается в реализации товаров, в случае, если сумма выбранных ими товаров составляет менее <данные изъяты> рублей.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Трофимовой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ№-вп/в с целью проверки фактов, изложенных в обращении потребителя, проведена внеплановая выездная проверка в магазине «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» (л.д.55-56).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в магазине проведен осмотр торговой площади магазина «<данные изъяты>», осуществляющего розничную реализацию продовольственных и непродовольственных товаров по системе самообслуживания покупателей, и установлено, что покупателям отказывают в совершении отдельных покупок, если стоимость приобретаемых товаров оказывается меньше установленной суммы в <данные изъяты> рублей, а также покупателям, не использующим инвентарную тару (тележки).

Данная информация представлена в виде объявлений, размещенных при входе в торговый зал магазина «<данные изъяты>», на стенах торгового зала, а также в кассовых зонах магазина, обозначенных как «Правила посещения магазина» и являющихся публичной офертой, следующего содержания: «Цены на все товары действительны при минимальной покупке от <данные изъяты> рублей. Вход в зал строго с тележками. Покупатели без тележек на кассах не обслуживаются» (л.д. 48-54).

По результатам проверки Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д.44-45).

Также ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ (л.д. 37-38).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации N 2300-1 от 07.02.1992г, «О защите прав потребителей».

В силу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования. Договор розничной купли-продажи является публичным договором.

В соответствии с пунктами 1,3,4 и 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается».

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение».

Статьей 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме».

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет суду сделать вывод, что устанавливая условие о необходимости приобрести товар не менее определенной суммы, ООО «Торгсервис 16» вынуждает потребителей совершать покупки, в которых они не нуждаются.

В объявлении, размещенном в магазине «<данные изъяты>» ООО <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, о необходимости обязательного использования в торговом зале тележек при выборе товаров и их оплате имеется ссылка на письмо Роскомторга от ДД.ММ.ГГГГ№ «О примерных правилах работы предприятий розничной торговли и Основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети».

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26 марта 2012 года N 305 указанное письмо утратило силу и не является действующим в настоящее время.

Таким образом, навязывание потребителям приобретения дополнительных товаров путем установления минимальной цены покупки в 200 рублей, а также включение ООО «Торгсервис 16» в договор розничной купли-продажи, являющегося публичным договором, условия о возможности потребителями совершения покупок и их расчете на кассе лишь при использовании инвентарной тары, нарушает требования права потребителей в силу 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

При установленных обстоятельствах, требования о признании противоправными действий ООО «<данные изъяты>» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во включении в «Правила посещения магазина», являющихся публичным договором, условия о необходимости приобретения товара на сумму менее <данные изъяты> рублей и условия о необходимости обязательного использования в торговом зале тележек при выборе товара и их оплате являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со с ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно пунктам 52 и 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с абзацем 2 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу ответчику надлежит довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего решения суда путем размещения в уголке потребителя в магазине «<данные изъяты>» ООО «Торгсервис 16», расположенном по адресу: г.Казань, ул. Техническая, д.54В.

Таким образом, исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд находит исковые требования о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий ООО «<данные изъяты>», возложении обязанности по приведению в соответствие с действующим законодательством «Правил посещения магазина» путем исключения условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, доведения до сведения потребителей решения суда законными, обоснованными и подлежащими удолветворению..

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования г. Казани подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий, возложении обязанности привести в соответствие с законодательством Правила посещения магазина, доведения до сведения потребителей решения суда удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во включении в «Правила посещения магазина», являющегося публичным договором, условия о необходимости приобретения товара на сумму менее <данные изъяты> рублей и условия о необходимости обязательного использования в торговом зале тележек при выборе товара и их оплате.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с действующим законодательством «Правила посещения магазина», исключив условия, ущемляющие установленные законом права потребителей: условия о необходимости приобретения товара на сумму менее <данные изъяты> рублей и условия о необходимости обязательного использования в торговом зале тележек при выборе товара и их оплате.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в течение <данные изъяты> дней со дня его вступления в законную силу путем размещения в уголке потребителя общества в торговом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в бюджет муниципального образования г. Казани государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд г.Казани.

Судья Приволжского районного

суда г. Казани РТ Л.Н. Зарипова