Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя прокуратуры г. Благовещенска Голубевой А.В., представителя ответчика ООО «Союз ЛД» Герасименко В.А., представителя ответчика ООО «Амурский продукт» Руденко С.М., представителя третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области Сидякина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Благовещенска в интересах неопределённого круга лиц – жителей г. Благовещенска к ООО «Союз ЛД», ООО «Амурский продукт» о признании действий по эксплуатации части здания под ночной бар (клуб) в нарушении правил пожарной безопасности незаконными, возложении обязанности прекратить деятельность по эксплуатации части здания для оказания услуг (работ) потребителям до устранения нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Благовещенска в интересах неопределённого круга лиц - жителей г. Благовещенска обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Союз ЛД», ООО «Амурский продукт», указав, что 30.12.2016г. прокуратурой г. Благовещенска совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещении ночного клуба «Королева», расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Трудовая, д.12 (Зейская, д.134). В ходе проверки выявлено, что деятельность по организации ночного клуба «Королева» осуществляет ООО «Союз ЛД», нежилое помещение принадлежит на праве собственности ООО «Амурский продукт». В указанном нежилом помещении, занимаемом ночным клубом «Королева», допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно оно не оборудовано вторым эвакуационным выходом; в нем не обеспечивается исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре), руководитель организации не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; на путях эвакуации для отделки стен в ночном клубе «Королева» допускается применение декоративно-отделочного материала с классом пожарной опасности более КМ1 (шторы) (сертификаты соответствия продукции требованиям пожарной безопасности не предоставлены); не укомплектован пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем; помещение клуба не в полном объёме оборудованы первичными средствами пожаротушения (в наличии имеется 1 огнетушитель); руководитель ООО «Союз ЛД» не прошёл обучение мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума в объеме знаний требований нормативно-правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность; руководителем ООО «Союз ЛД» не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте - ночном клубе «Королева», не разработана программа проведения водного и первичного инструктажа, отсутствует график проведения занятий по повторному противопожарному инструктажу, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в ночном клубе «Королева». Перечисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, и допущены в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Союз ЛД», ООО «Амурский продукт» требований пожарной безопасности. Поэтому просит суд признать незаконными действия ООО «Союз ЛД» и ООО «Амурский продукт» по эксплуатации части здания, расположенного в подвале по адресу: ул. Трудовая, 12 (ул. Зейская, 134) г.Благовещенска, под ночной бар (клуб), возложить обязанность на ООО «Союз ЛД» и ООО «Амурский продукт» прекратить деятельность по эксплуатации указанной части данного здания для оказания услуг (работ) потребителям до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе производства по делу от прокурора г. Благовещенска поступила заявление об обращении решения суда к немедленному исполнению, в связи с наличием имеющейся реальной угрозы возникновения необратимых последствий в виде возникновения вреда жизни и здоровью посетителей развлекательного заведения.

Представитель истца в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привела те же доводы, что указаны в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Союз ЛД» с заявленными требованиями не согласился, указав, что ООО «Союз ЛД» не осуществляет какую-либо деятельность в нежилом помещении, расположенном в подвале здания по адресу: г. Благовещенск, ул. Трудовая, д. 12 (ул.Зейская, д. 134), и никакого отношения к заведению под названием «Королева» не имеет, в самом здании, на вывески и баннере нет указания на ООО «Союз ЛД». Кроме того, из представленных прокурором материалов невозможно установить, где прокуратурой города была проведена проверка, какие нарушения выявлены, поскольку они не зафиксированы документально. Более того, в материалах дела отсутствуют доказательства, что это помещение используется под ночной клуб или под иное развлекательное место. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Амурский продукт» с исковыми требованиями также не согласился, указав, что действительно помещение, расположенное в подвале по адресу: ул. Трудовая, д.12 (ул. Зейская, д.134) принадлежит на праве собственности ООО «Амурский продукт». Однако данное помещение ООО «Амурский продукт» не используется. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области поддержал требования прокурора города, указав, что в рассматриваемом случае неважно, как используется помещение, расположенное в подвале по адресу: ул. Трудовая, 12 (ул. Зейская, 134), любое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности. Названное помещение не оборудовано вторым эвакуационным выходом. Кроме того, в любом помещении должна быть автоматическая установка пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. На момент проверки было зафиксировано курение табака, что может повлечь возгорание, пожарный выход был закрыт и отсутствовали первичные средства пожаротушения – огнетушитель. А также не укомплектован пожарный кран внутреннего пожарного водопровода пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем. Перечисленные нарушения о пожарной безопасности угрозу жизни и здоровью людей. Просит удовлетворить заявленные требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 17 января 1992 года N 2202-1, ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Благовещенска 30.12.2016 совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в помещении ночного клуба «Королева», расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Трудовая, д.12 (ул. Зейская, д.134), по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что нежилое помещение общей площадью 263,9 кв.м, расположенное в подвале по адресу г. Благовещенск, ул. Трудовая, д.12 (ул. Зейская, д.134), принадлежит на праве собственности ООО «Амурский продукт» на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 25.08.2007, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 19.11.2012 №28АА743358.

Деятельность по организации ночного клуба «Королева» по указанному адресу осуществляет ООО «Союз ЛД» (ИНН 2801146238, ОГРН 1092801010422), генеральным директором которого является Лысенко В.С. Между Лысенко В.С. (арендатор) и ООО «Амурский продукт» (ИНН 2801073903, ОГРН 1022800529223) в лице директора Руденко С.М. (арендодатель) 12.10.2013 года заключен договор аренды указанного нежилого помещения на срок до 31.12.2018 года.

Заявление представителя ООО «Союз ЛД» о том, что в указанном нежилом помещении какая-либо развлекательная деятельность не осуществляется, в том числе оно не используется под ночной клуб (бар) либо иное развлекательное заведение, опровергается материалами дела, в частности показаниями свидетелей инспектора надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области Свидетель №1, старшего участкового уполномоченного полиции Свидетель №2, свидетелей Свидетель №3, Свидетель №4, фотоматериалом здания.

Показания Лысенко В.С., допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, о том, что в этом нежилом помещении какая-либо деятельность для потребителей, не осуществляется, оно не используется под ночной клуб либо иное развлекательное заведение, опровергается вышеперечисленными доказательствами.

Судом принимается во внимание, что фотоматериал прокуратурой города здания был сделан не в момент проведения проверки (30.12.2016 г.), а после, в ходе рассмотрения настоящего дела, между тем, лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что вывеска на здании, баннер имели место и на момент проверки, что также подтверждается показаниями свидетелей инспектора надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области Свидетель №1, старшего участкового уполномоченного полиции Свидетель №2, свидетелей Свидетель №3, Свидетель №4

Доводы представителя ответчика ООО «Союз ЛД» о том, что последний никакого отношения к помещению, расположенному в подвале по адресу: г. Благовещенск, ул. Трудовая, д.12 (ул. Зейская, д.134) не имеет, это помещение ООО «Союз ЛД» не эксплуатируется, опровергаются представленными истцом доказательствами, а также действиями Лысенко В.С. в момент проведения проверки.

В частности, 30.12.2016г. в момент проведения проверки помощнику прокурора непосредственно Лысенко В.С., который является генеральным директором ООО «Союз ЛД», был представлен договор аренды указанного нежилого помещения от 12 октября 2013 года, подписанный от имени арендатора генеральным директором ООО «Союз ЛД» Лысенко В.С. с печатью ООО «Союз ЛД». Также Лысенко В.С. представителю прокуратуры было представлено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ООО «Союз ЛД» серии ***.

Как следует из материалов дела, личность Лысенко В.С. в момент проверки была установлена по водительскому удостоверению ***.

Показания Лысенко В.С., допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, о том, что ООО «Союз ЛД» в этом помещении какую-либо деятельность не осуществляет, противоречат его действиям в момент проведения проверки, а потому судом не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика ООО «Амурский продукт» о том, что собственник не несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, является несостоятельным.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Во исполнение требований Федерального закона «О пожарной безопасности» издано Постановление Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 № 390, которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, что 30.12.2016 г. в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Благовещенска, выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности в ночном клубе «Королева», расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Трудовая, 12 (ул. Зейская, 134):

в нарушении требований п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 4.2.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты». Эвакуационные пути и выходы. Нежилое помещение не оборудовано вторым эвакуационным выходом;

в нарушении требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, в нежилом помещении не обеспечивается исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре), а также руководитель организации не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

в нарушении требований п. 4.3.2 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», таблицы 3, таблицы 28 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на путях эвакуации, для отделки стен в ночном клубе «Королева» допускается применение декоративно-отделочного материала с классом пожарной опасности более КМ1 (шторы) (сертификаты соответствия продукции требованиям пожарной безопасности не предоставлены);

в нарушении требований п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, в ночном клубе «Королева» не укомплектован пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем;

в нарушении требований п. 478 Правил противопожарного режима в РФ, помещения ночного клуба «Королева» не в полном объёме оборудованы первичными средствами пожаротушения (в наличии имеется 1 огнетушитель);

в нарушении пп. 31, 32, 34 главы 3 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, руководитель ООО «Союз ЛД» не прошёл обучение мерам пожарной безопасности по программам пожарно-технического минимума, в объеме знаний требований нормативно-правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность;

в нарушении п.4., п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, руководителем ООО «Союз ЛД» не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность на объекте, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ;

в нарушении пп.14, 18, 22, 23 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» в ночном клубе «Королева» не разработана программа проведения водного и первичного инструктажа, отсутствует график проведения занятий по повторному противопожарному инструктажу.

Доводы представителей ответчиков о том, что нарушения требования пожарной безопасности в нежилом помещении не подтверждаются доказательствами, опровергаются материалами дела, в частности показаниями свидетелей инспектора надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области Свидетель №1, старшего участкового уполномоченного полиции Свидетель №2, которые непосредственно выявили указанные нарушения, в том числе отсутствие второго эвакуационного выхода.

Материалами дела доказано, что деятельность по эксплуатации ночного клуба «Королева» ООО «Союз ЛД», а также по сдаче ООО «Амурский продукт» в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Трудовая,д. 12, для использования в качестве ночного клуба, осуществляется ответчиками с нарушениями требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и до настоящего времени они не устранены (доказательств обратного в материалы дела не представлено), что свидетельствует об опасности причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу граждан в будущем, настоящие исковые требования прокурора г. Благовещенска подлежат удовлетворению.

Заявление представителя ООО «Союз ЛД» о том, что исковые требования прокурора города не конкретизированы, невозможно определить о каком нежилом помещении идет речь, суд находит необоснованными.

Прокурором г. Благовещенска предъявлены требования о прекращении деятельности для оказания услуг потребителям в нежилом помещении, принадлежащем на праве собственности ООО «Амурский продукт».

Из основания иска и приложенных к нему материалов следует, что это нежилое помещение общей площадью 263,9 кв.м., этаж подвал, номера на поэтажном плане 25006, адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, д. 134/ ул. Трудовая, д. 12, кадастровый (условный) ***.

Ссылка представителя ответчика ООО «Союз ЛД» о том, что прокурором г. Благовещенска не конкретизированы требования, а предъявляются требования только о приведении решения к немедленному исполнению, является безосновательной.

В просительной части иска прокурором г. Благовещенска заявляются требования к ООО «Союз ЛД» и ООО «Амурский продукт», а 20.01.2016 года прокурор г. Благовещенска заявил просьбу о приведении решения к немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Благовещенска в интересах неопределённого круга лиц - жителей г. Благовещенска подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учётом того, что основанием иска являлось нарушение требований пожарной безопасности, действия ООО «Союз ЛД» и ООО «Амурский продукт» по эксплуатации части здания, расположенного в подвале по адресу: ул. Трудовая, д. 12 (ул. Зейская, д. 134) г. Благовещенска Амурской области под ночной бар (клуб) в нарушении требований пожарной безопасности подлежат признанию незаконными; на ООО «Союз ЛД» и ООО «Амурский продукт» подлежит возложению обязанность прекратить деятельность по эксплуатации части здания, расположенного в подвале по адресу: ул. Трудовая, д. 12 (ул.Зейская,д.134) г. Благовещенска Амурской области для оказания услуг (работ) потребителям до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Принимая во внимание наличие реальной угрозы возникновения необратимых последствий в виде возникновения вреда жизни и здоровью посетителей развлекательного заведения, суд полагает возможным, руководствуясь статьей 212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Благовещенска в интересах неопределённого круга лиц - жителей г. Благовещенска - удовлетворить.

Признать действия ООО «Союз ЛД» и ООО «Амурский продукт» по эксплуатации части здания, расположенного в подвале по адресу: ул. Трудовая, д. 12 (ул. Зейская, д. 134) г. Благовещенска Амурской области под ночной бар (клуб) в нарушении требований пожарной безопасности незаконными.

Возложить обязанность на ООО «Союз ЛД» и ООО «Амурский продукт» прекратить деятельность по эксплуатации части здания, расположенного в подвале по адресу: ул. Трудовая, д. 12 (ул.Зейская,д.134) г. Благовещенска Амурской области для оказания услуг (работ) потребителям до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2017 года.

Председательствующий Е.С. Диких