Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Таймырского района с дислокацией в сельском поселении Хатанга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Энергия» о возложении обязанности устранить нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таймырского района с дислокацией в сельском поселении Хатанга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ООО «Энергия» о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, устранить следующие нарушения:

- указать в полном объеме точные адреса места расположения сосудов, работающих под давлением рег.№3962, 3963, 3964, 3965, 3966, 3967 и дизельных генераторов №2, 3, 4, 7, 8, расположенных в здании ДЭС № 1, характеризующие опасный производственный объект - площадку дизельной электростанции рег. № А70-00250-0001;

- провести экспертизу промышленной безопасности зданий ДЭС № 1 и ДЭС № 2, входящих в состав опасного производственного объекта - площадки дизельной электростанции рег. №А70-00250-0001;

- осуществить переоформление лицензии рег. №А70-00250-0001 от 30.03.2016 № ВХ-70-008045 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов - площадки дизельной электростанции, в части указания точного адреса осуществления лицензируемого вида деятельности;

- провести капитальные ремонты ДЭС № 1 и ДЭС № 2, входящие в состав опасного производственного объекта - площадки дизельной электростанции рег. №А70-00250-0001, в соответствии с Градостроительным законодательством, в целях устранения дефектов, указанных в заключениях экспертиз промышленной безопасности рег. № 70-ЗС-00257-2019, рег. №70-ЗС-00259-2019;

- включить в состав опасного производственного объекта - площадки дизельной электростанции рег. №А70-00250-0001, эксплуатируемые технические устройства, обладающие по своим характеристика и признакам опасности, а именно: сосуд, работающий под давлением зав. №2743-13; 3 дизель генератора, установленные в ДЭС №1;

- осуществить учет сосуда, работающего под давлением зав. № 2743-13, входящего в состав опасного производственного объекта - площадки дизельной электростанции рег. №А70-00250-0001, в Енисейском управлении Ростехнадзора;

- провести проверку готовности сосуда, работающего под давлением зав. № 2743-13, входящего в состав опасного производственного объекта - площадки дизельной электростанции рег. №А70-00250-0001, а также его запуск в работу и организовать надзор за его эксплуатацией;

- внести в реестр опасных производственных объектов изменения в сведения, характеризующие входящие в опасный производственный объект - склад ГСМ, рег. № А70-00250-0002 о технических устройствах: резервуар РВС 200 зав. №165-14, РГС 100 зав. №22, РГС 10 зав. №21, технологические трубопроводы нефти, технологические трубопроводы дизельного топлива, сепараторная установка СОРХ 207;

- устранить смещение по осям и отклонение по вертикалям свай Блока подготовки нефти опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № А70-00250-0002;

- осуществить антикоррозийную защиту свай Блока подготовки нефти опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № А70-00250-0002;

- произвести ремонт кожухов изоляции технологических трубопроводов, смонтированных в районе первой опоры эстакады от резервуара, находящегося в составе опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № А70-00250-0002;

- установить ограждение негорючей оградой территории опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № А70-00250-0002;

- оборудовать территорию опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № А70-00250-0002 системами охранной сигнализации;

- оснастить пункт налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны, расположенный на территории опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № А70-00250-0002, специальными устройствами для предотвращения выезда заполненных автомобильных цистерн с опущенным в них горловинами наливных устройств;

- внести изменения в лицензию от 30.03.2016 № ВХ-70-008045 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности в части указания видов работ, составляющие лицензируемый вид деятельности, осуществляемые при эксплуатации опасных производственных объектов: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

- провести аттестацию по специальным вопросам в области промышленной безопасности, согласно специфике опасного производственного объекта - склада ГСМ, рег. № А70-00250-0002, в рамках должностных обязанностей:

1. по программе Б.1.8 (эксплуатация опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов), по программе Б.1.17 (безопасное проведение ремонтных работ на опасных производственных объектах химических, нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств) начальник участка №1 ДЭС Дудин Александр Александрович, мастер участка №1 ДЭС Прокопчук Денис Владимирович, мастер Бедошвили Давид Зурабович, заведующего склада Хангереев Денис Игоревич;

2. по программе Б.1.19 (организация безопасного проведения газоопасных работ) заведующего склада Хангереев Денис Игоревич;

3. по программе Б.10.2 (транспортирование опасных веществ автомобильным транспортом) мастер участка №1 ДЭС Прокопчук Денис Владимирович, заведующего склада Хангереев Денис Игоревич;

- оборудовать в установленном порядке технологические трубопроводы, расположенные на опасном производственном объекте - склад ГСМ, рег. № А70-00250-0002, устройствами для подвода инертного газа или пара для продувки;

- проводить систематическое наблюдение за осадкой основания резервуара РВС-200, расположенного на опасном производственном объекте - склад ГСМ, рег. № А70-00250-0002, с записью в журнал нивелирования окрайки днища и в паспорт резервуара;

- установить общее освещение резервуарного парка, расположенного на опасном производственном объекте - склад ГСМ, рег. № А70-00250-0002, на расстоянии не менее 10 метров от резервуаров, но вне зоны обвалования или ограждающих стен;

- оборудовать теплоизоляцию трубопроводов с нефтью, расположенных на опасном производственном объекте - склад ГСМ, рег. № А70-00250-0002, в соответствии с проектной документацией (документацией на техническое перевооружение);

- осуществить установку дублирующих запорных устройств на технологических трубопроводах вне обвалования для запорных устройств каждого резервуара, расположенного на территории опасного производственного объекта - склада ГСМ, рег. № А70-00250-0002;

- создать службу КИПиА или заключить договор со специализированной организацией на проведение работ по наладке и ремонту систем контроля, управления и ПАЗ на опасном производственном объекте складе ГСМ, рег. № А70-00250-0002;

- установить в пункты слива нефти с автомобильных цистерн склада ГСМ (опасный производственный объект склад ГСМ, рег. № А70-00250-0002) сигнализаторы довзрывных концентраций, а также устройства блокировки по прекращению операций слива и сигнализации, оповещающей о запрете запуска двигателей автомобилей, при превышении концентрации паров нефтепродуктов более 20% объемных от НКПРП;

- провести экспертизу промышленной безопасности и получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на шестнадцать резервуаров РВС-200 №№ 12, 13, 14, 16, 17 и РВС-400 №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,15, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- провести обвалование резервуаров РВС-200 №№ 12, 13, 14, 16, 17 и РВС-400 №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,15, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- провести работы по восстановлению оснований всех резервуаров РВС-200 №№ 12, 13, 14, 16, 17 и РВС-400 №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,15, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- разработать и утвердить в установленном порядке план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - складе ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасного производственного объекта - склада ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- создать внештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников организации, предназначенные для обслуживания опасного производственного объекта - склада ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- утвердить план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- оборудовать резервуары РВС-200 №№ 12, 13, 14, 16, 17 и РВС-400 №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,15, зарегистрированные в составе опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, техническими системами и средствами, предотвращающими образование взрывоопасных смесей и возможность взрыва внутри резервуара;

- обеспечить возможность перекачки, через надлежащим образом функционирующую трубопроводную обвязку и насосы, нефтепродуктов с одного из резервуаров, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта – склад ГСМ №2, в другие резервуары, зарегистрированные в составе опасного производственного объекта – склад ГСМ №2, в случаи аварии на опасном производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- оснастить резервуары опасного производственного объекта - склада ГСМ № 2, рег. № А70-00250-0003, контрольно-измерительными приборами;

- установить общее освещение опасного производственного объекта - склада ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, путем использования прожекторов;

- установить сварные соединения на технологические трубопроводы №№ 1,2,3,4,5, зарегистрированные в составе опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- установить навес на насосные установки нефти и нефтепродуктов с насосным агрегатом, расположенные на опасном производственном объекте - складе ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- установить на нагнетательные трубопроводы, расположенные на опасном производственном объекте - складе ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, обратные клапаны для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом;

- оснастить насосные агрегаты, расположенные на опасном производственном объекте - складе ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, системами автоматизации;

- внедрить систему контроля вибрационного состояния за уровнем вибрации насосных агрегатов, расположенных на опасном производственном объекте - складе ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, в целях обеспечения их безопасной эксплуатации;

- заземлить корпуса насосов и электродвигатели, расположенные на опасном производственном объекте - складе ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- установить и ввести в эксплуатацию резервные источники питания для обеспечения безопасной эксплуатации опасного производственного объекта - склада ГСМ № 2, рег. № А70-00250-0003;

- установить на площадке опасного производственного объекта - склада ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или розлива нефти и нефтепродуктов;

- установить на площадке опасного производственного объекта - склада ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, производственную и дождевую канализацию;

- провести зачистку резервуаров РВС-200 №№ 12, 13, 14, 16, 17 и РВС-400 №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,15, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта – склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- разработать проектную и исполнительную документацию на опасный производственный объект - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- оснастить резервуарный парк опасного производственного объекта - склада ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и их паров;

- установить заземление цистерн, трубопроводов, наливных устройств на автомобильной сливочной площадке опасного производственного объекта - склада ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- установить по периметру территории опасного производственного объекта - склада ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, ограждение негорючей оградой;

- оборудовать территорию опасного производственного объекта - склада ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, системой охранной сигнализации;

- разработать и утвердить технологические карты для производства работ автомобильным краном-манипулятором зав № 020 и стреловым краном зав № EW2-2400 на опасном производственном объекте - транспортном участке, рег. № А70-00250-0004;

- назначить для эксплуатации на опасном производственном объекте - транспортном участке, рег. № А70-00250-0004, краном-манипулятором зав. № 020 и стреловым краном зав. № EW2-2400 крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, наладчиков с соответствующим образованием и аттестацией в области промышленной безопасности или заключить договор на обслуживание со специализированной организацией;

- установить на кране-манипуляторе зав № 020, входящем в состав опасного производственного объекта - транспортного участка, рег. № А70-00250-0004, ограничитель и указатель грузоподъемности, а также указатель угла наклона;

- создать и организовать работу комиссии по проверке работоспособности крана-манипулятора зав № 020 и стрелового крана зав № EW2-2400, расположенного на территории опасного производственного объекта - транспортного участка, рег. № А70-00250-0004, и возможности их эксплуатации с участием представителей Ростехнадзора перед их пуском в работу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Таймырского района проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Энергия», в ходе которой установлено, что ООО «Энергия» эксплуатирует площадку дизельной электростанции (III класс опасности), склады ГСМ № 2 (III класс опасности) и ГСМ (IV класс опасности), транспортный участок (IV класс опасности). Данные опасные производственные объекты зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации А70-00250), имеется лицензия на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Проведенной прокуратурой проверкой, а также при обследовании федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское управление площадки дизельной электростанции рег. №А70-00250-0001 выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований п.п. 2, 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, п. 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре не в полном объеме указаны адреса места расположения объекта. Так из 16 технических устройств, указанных в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, 5 (сосуды, работающие под давлением рег. № 3962, 3963, 3964, 3965, 3966, 3967; дизель генераторы № 2, 3, 4, 7, 8) расположены в ДЭС № 1, которой согласно распоряжению главы администрации с. Хатанга от 07.04.2008 № 11-04 присвоен адрес: 647460, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, село Хатанга, ул. Аэропортовская, 11а;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», с 2016 года осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта без переоформления лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов от 30.03.2016 № ВХ-70-008045, а именно не указан адрес осуществления лицензируемого вида деятельности: 647460, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, село Хатанга, ул. Аэропортовская, 11а;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 9, 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, осуществляется эксплуатация зданий ДЭС № 1 и ДЭС № 2, в соответствии с заключениями экспертизы промышленной безопасности рег. № 70-ЗС-00257-2019, рег. № 70-ЗС-00259-2019, не соответствующих требованиям промышленной безопасности;

- в нарушение п. 1 ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 228, 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не проведены капитальные ремонты ДЭС № 1 и ДЭС № 2 в соответствии с Градостроительным законодательством, в целях устранения дефектов, указанных в заключениях экспертиз промышленной безопасности рег. № 70-ЗС-00257-2019, рег. № 70-ЗС-00259-2019;

- в нарушение п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, п. 14 Приказа Ростехнадзора № 471, в составе опасного производственного объекта не указаны эксплуатируемые технические устройства, обладающие по своим характеристикам и признакам опасности к опасным производственным объектам, а именно: сосуд, работающий под давлением зав. № 2743-13; 3 дизель генератора, установленные в ДЭС № 1;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не осуществлен учет сосуда, работающего под давлением зав. № 2743-13, в Енисейском управлении Ростехнадзора;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 212, 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, после реконструкции ДЭС не проведена проверка готовности сосуда, работающего под давлением зав. № 2743-13, к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений, допущенных при эксплуатации опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № А70-00250-0002:

- в нарушение п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 8, 20 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, в государственный реестр опасных производственных объектов не внесены изменения после проведения реконструкции дизельной электростанции, а именно не внесены в сведения, характеризующие ОПО следующие технические устройства: резервуар РВС 200 зав. № 165-14; РГС 100 зав. № 22; РГС 10 зав. № 21; технологические трубопроводы нефти; технологические трубопроводы дизельного топлива; сепараторная установка COPX 207, зав. № SM13М2942;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, сваи Блока подготовки нефти имеют смещение по осям и отклонения по вертикали, нарушена их антикоррозийная защита;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 134, 135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, кожухи изоляции технологических трубопроводов, смонтированные в районе первой опоры эстакады от резервуара, имеют повреждения, что может привести к их обрушению;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 273 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, территория опасного производственного объекта не ограждена негорючей оградой по периметру и не оборудована системами охранной сигнализации;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 50 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, не оборудован пункт налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны специальными устройствами для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловинами наливных устройств;

- использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

- транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

- в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. «а, б, в» п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365, не аттестованы в установленный срок по специальным вопросам в области промышленной безопасности, согласно специфике объекта, в рамках должностных обязанностей:

- по программе Б.1.8 – эксплуатация опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов – начальник участка № 1 ДЭС Дудин Александр Александрович, мастер участка № 1 ДЭС Прокопчук Д.В., мастер Бедошвили Д.З., и.о. заведующего склада Наусенко А.М.;

- по программе Б.1.17 – безопасное проведение ремонтных работ на опасных производственных объектах химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств - начальник участка № 1 ДЭС Дудин А.А., мастер участка № 1 ДЭС Прокопчук Д.В., мастер Бедошвили Д.З., и.о. заведующего склада Наусенко А.М.;

- по программе Б.1.19 – организация безопасного проведения газоопасных работ – и.о. заведующего склада Наусенко А.М.;

- по программе Б.10.2 – транспортирование опасных веществ автомобильным транспортом - начальник участка № 1 ДЭС Дудин А.А., мастер участка № 1 ДЭС Прокопчук Д.В., и.о. заведующего склада Наусенко А.М.;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, технологические трубопроводы не оборудованы в установленном порядке устройствами для подвода инертного газа или пара для продувки;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, не осуществляется систематическое наблюдение за осадкой основания резервуара РВС-200 с записью результатов в журнал нивелирования окрайки днища и паспорт резервуара;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, освещение резервуарного парка прожекторами осуществляется в нарушение установленных требований: мачты освещения установлены в обваловании, расстояние от мачт освещения до резервуаров менее 10 метров;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 134 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529; п. 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, теплоизоляция трубопроводов с нефтью в нарушение установленных требований частично не соответствует проекту;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 107 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, не установлены в установленном порядке дублирующие запорные устройства на технологических трубопроводах вне обвалования для запорных устройств каждого резервуара;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, отсутствует служба КИПиА или договор со специализированной организацией на проведение работ по наладке и ремонту систем контроля, что не позволяет своевременной организации проведения ремонта приборов, наладки и ремонта систем контроля;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 47, 48, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, допускается эксплуатация пункта слива нефти с автомобильных цистерн склада ГСМ в отсутствие сигнализаторов довзрывных концентраций и в отсутствие блокировки по прекращению операций слива и сигнализации, оповещающей о запрете запуска двигателей автомобилей, при превышении концентрации паров нефтепродуктов более 20% объемных от НКПРП.

В ходе проверки склада ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003 также выявлен ряд нарушений, допущенных при эксплуатации опасного производственного объекта:

- в нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, сооружения (16 резервуаров), зарегистрированные в составе опасного производственного объекта, эксплуатируются без проведения экспертизы промышленной безопасности и наличия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;

- в нарушение п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 135, 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420; п. 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, технологические трубопроводы, зарегистрированные в составе опасного производственного объекта, эксплуатируются без проведения экспертизы промышленной безопасности и наличия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 267 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529; п. 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, не произведено обвалование резервуаров, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 84, 243, 244, 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529; п. 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, у резервуаров, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта, присутствуют вмятины металла корпуса и следы коррозии;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 243, 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529; п. 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, деревянные основания резервуаров, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта, имеют разрушения и повреждения;

- в нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание не заключен, отсутствуют внештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников организации;

- в нарушение ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отсутствует план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Также выявлены и другие нарушения п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ: резервуары не оборудованы техническими системами и средствами, предотвращающими образование взрывоопасных смесей и возможность взрыва внутри резервуара; трубопроводная обвязка резервуара и насосов не обеспечивает возможность перекачки нефтепродуктов из одного резервуара в другие в случаи аварии; резервуары не оснащены контрольно-измерительными приборами; отсутствует общее освещение опасного производственного объекта, которое должно освещаться прожекторами; технологические местами имеют фланцевые соединения между собой, а не сварные; насосные установки нефти и нефтепродуктов с насосным агрегатом выполнены открытого типа без навеса; на нагнетательных трубопроводах отсутствует установка обратного клапана для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом; насосные агрегаты не оснащены системами автоматизации; не установлен контроль вибрационного состояния за уровнем вибрации насосных агрегатов в целях обеспечения их безопасной эксплуатации; корпуса насосов и электродвигатели не заземлены; отсутствуют резервные источники питания; на площадках опасного производственного объекта не установлены технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или розлива нефти и нефтепродуктов; не осуществляется зачистка резервуаров; на опасном производственном объекте отсутствует проектная документация, не обеспечено наличие исполнительной документации; резервуарный парк не оснащен средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и их паров; не обеспечен контроль за проведением ревизии и ремонта технологических трубопроводов; отсутствует заземление цистерн, трубопроводов, наливных устройств на автомобильной сливочной площадке; не осуществляется систематическое наблюдение за осадкой основания каждого резервуара с записью результатов в журнал нивелирования окрайки днища и паспорт резервуара; территория опасного объекта не ограждена негорючей оградой по периметру и не оборудована системами охранной сигнализации.

В ходе проверки транспортного участка, рег. № А70-00250-0004, выявлены нарушения п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ.

Так, ООО «Энергия» не разработаны технологические карты для производства работ автомобильным краном-манипулятором и стреловым краном; для управления крана-манипулятора и стрелового крана не назначены крановщики (операторы), их помощники, стропальщики, слесари, электромонтеры, наладчики с соответствующими образованиями и аттестацией в области промышленной безопасности. Договор на обслуживание со специализированной организацией отсутствует; на кране-манипуляторе отсутствует ограничитель и указатель грузоподъемности, а также указатель угла наклона, что категорически запрещает его эксплуатацию.

Длительное ненадлежащее исполнение нормативных требований и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов на ОПО, эксплуатируемых ООО «Энергия» может повлечь за собой наступление негативных последствий, в том числе аварийный розлив нефтепродуктов, угрозу возникновения пожароопасных и взрывоопасных ситуаций, вследствие чего могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, а именно жителей сельского поселения Хатанга.

Заместитель прокурора Таймырского района Шадловский Н.А. в судебном заседании требование поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Энергия» Свердлова О.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований с учетом их уточнений.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасностью понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (статья 2).

Согласно требованию части 1 статьи 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов, предписано представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 3 настоящего Постановления, сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов.

Согласно пункту 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 для регистрации ОПО в Реестре организация, эксплуатирующая этот объект, представляет в регистрирующий орган заявление и прилагает к нему документы, содержащие сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра, в том числе: место нахождения опасного производственного объекта; наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав опасного производственного объекта.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, к которым относится эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (подпункт 12 пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ).

Согласно п. 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661, лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение на Объектах работ, перечисленных в Приложении к Положению.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 предусмотрено, что аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами третьим - шестым статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», проходят работники следующих категорий:

а) руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (далее - организации);

б) должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики;

в) инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», частью первой статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике».

В силу п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, организации, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, в этих целях необходимо, в частности:

- обеспечить проведение работ по ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями настоящих ФНП, технической документации организации-изготовителя, а также принятыми для применения в эксплуатирующей организации нормативными документами и системой проведения работ (пп. «и» п. 228 Правил № 536);

- обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности (пп. «н» п. 228 Правил № 536);

Пунктом 222 ФНП № 536 предусмотрено, что не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК "Росатом" в случае, указанном в пункте "о" пункта 3 ФНП, информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением.

Пунктами 212, 214 ФНП № 536 предусмотрено, что решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, указанного в пункте 3 настоящих ФНП, должно приниматься руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) эксплуатирующей организации (обособленного структурного подразделения) и оформляться на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией. Проверки, осуществляемые комиссией, проводятся после реконструкции (модернизации) или ремонта с заменых основных элементов оборудования (за исключением случаев, указанных в подпункте "г" пункта 213 настоящих ФНП).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания и сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикали.

В соответствии с требованиями пунктов 134, 135 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 529 (далее - Федеральные нормы и правила), эксплуатация и обслуживание технологических трубопроводов должны обеспечивать их соответствие требованиям проектной документации (документации на техническое перевооружение) в течение всего срока эксплуатации технологических трубопроводов. Организации, осуществляющие эксплуатацию технологических трубопроводов, обязаны обеспечивать их безопасную эксплуатацию, контроль за проведением ревизии и ремонта, а также за проведением оценки их соответствия требованиям Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Пунктом 273 Федеральных норм и правил предусмотрено, что территория опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должна быть ограждена негорючей оградой по периметру и оборудована системами охранной сигнализации в соответствии с проектной документацией.

Автомобильные наливные станции должны быть оборудованы специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами или другими средствами, ограничивающими несогласованное движение транспорта) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами (пункт 50 Федеральных норм и правил).

Общее освещение резервуарных парков должно осуществляться прожекторами. Прожекторные мачты должны устанавливаться на расстоянии не менее 10 метров от резервуаров, но вне зоны обвалования или ограждающих стен

Подвод инертного газа или пара для продувки технологических трубопроводов должен производиться в начальных и конечных точках трубопровода. Для этого должны быть предусмотрены штуцеры с арматурой и заглушкой (пункт 146 Федеральных норм и правил).

Запорные устройства, установленные непосредственно у резервуара, должны дублироваться установкой запорных устройств на технологических трубопроводах вне обвалования (пункт 107 Федеральных норм и правил).

На сливоналивных станциях и пунктах слива-налива нефти и светлых нефтепродуктов должны быть установлены сигнализаторы довзрывных концентраций паров нефти и нефтепродуктов (пункт 47 Федеральных норм и правил).

При превышении концентрации паров нефтепродуктов на площадках сливоналивных станций и пунктов слива-налива более 20 процентов объемных от НКПРП должны быть установлены блокировки по прекращению операций слива-налива и сигнализация, оповещающая о запрете запуска двигателей автомобилей (пункт 48 Федеральных норм и правил).

Системы автоматизации, в том числе поставляемые комплектно с оборудованием, должны соответствовать требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, разработанных в соответствии с требованиями части 3 статьи 4 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и настоящих Правил (пункт 173 Федеральных норм и правил).

Технические устройства, оборудование и резервуары, отработавшие срок службы, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями статей 7 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Эксплуатация технических устройств, оборудования, резервуаров с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается (пункт 261 Федеральных норм и правил).

В соответствии с требованиями пункта 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Объемно-планировочные решения по размещению опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должны соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов (пункт 267 Федеральных норм и правил).

Эксплуатация и обслуживание технологических трубопроводов должны обеспечивать их соответствие требованиям проектной документации (документации на техническое перевооружение) в течение всего срока эксплуатации технологических трубопроводов (пункт 134 Федеральных норм и правил).Объем, периодичность и порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования (в том числе дыхательных и предохранительных клапанов), резервуаров и технологических трубопроводов, систем инженерно-технического обеспечения с учетом конкретных условий эксплуатации определяются нормативно-техническими документами эксплуатирующей организацией в соответствии с проектной документацией (документацией на техническое перевооружение) и технической документацией организаций - изготовителей оборудования и технических устройств (пункт 243 Федеральных норм и правил).

При осмотре стальных резервуаров следует проверять состояние швов нижних поясов стенки и уторного узла резервуара. При обнаружении утечки нефти и нефтепродуктов из резервуара или трещин в его сварных швах или в металле корпуса резервуар должен быть выведен из эксплуатации (пункт 244 Федеральных норм и правил).

За осадкой основания каждого резервуара должно быть установлено систематическое наблюдение. В первые четыре года после ввода резервуара в эксплуатацию (или до полной стабилизации осадки основания) необходимо ежегодно проводить нивелирование окрайки днища в абсолютных отметках, не менее чем в восьми точках, но не реже чем через 6 метров. Результаты следует заносить в паспорт резервуара (пункт 246 Федеральных норм и правил).

В соответствии с п. 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, устройство и размещение складов, а также сливоналивных эстакад, резервуаров (сосудов) для хранения и перекачки СГГ, ЛВЖ и ГЖ должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, проектной документации (документации на техническое перевооружение) и настоящих Правил.

Выбор типа резервуара для хранения нефти и нефтепродуктов (резервуар со стационарной крышей без понтона (далее - РВС); резервуар со стационарной крышей с понтоном (далее - РВСП); резервуар с плавающей крышей (далее - РВСПК) осуществляется в зависимости от физико-химических свойств и показателей взрывоопасности хранимых продуктов.

В соответствии с п. 77 Федеральных норм и правил № 529, для исключения образования взрывоопасной концентрации паров, а также для сокращения потерь нефти и нефтепродуктов РВС необходимо оборудовать техническими системами и средствами, предотвращающими образование взрывоопасных смесей и возможность взрыва внутри резервуара (газоуравнительные системы, системы улавливания и рекуперации паров, системы подачи инертных сред - создание азотной "подушки", применение газовой подушки, применение общей газоуравнительной линии со сбросом газовой среды через гидрозатвор на свечу рассеивания в атмосферу). Технические решения по применению систем и средств для предотвращения образования взрывоопасных смесей устанавливаются в проектной документации (документации на техническое перевооружение) с учетом показателей пожаровзрывоопасности нефтепродуктов, регламентированных режимов хранения, проведения операций приема и откачки продуктов хранения.

Трубопроводная обвязка резервуаров и насосов должна обеспечивать возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другие в случае аварии (пункт 77 Федеральных норм и правил).

Резервуары для нефти и нефтепродуктов должны быть оснащены контрольно-измерительными приборами в соответствии с проектной документацией (документацией на техническое перевооружение) (пункт 94 Федеральных норм и правил).

Контроль уровня нефтепродуктов в резервуарах должен осуществляться контрольно-измерительными приборами (пункт 98 Федеральных норм и правил).

Соединения трубопроводов между собой должны быть сварными. При перекачке по технологическим трубопроводам вязких и застывающих нефтепродуктов установка фланцевых соединений с применением прокладок из негорючих материалов в местах установки арматуры и соединения с оборудованием обосновывается в проектной документации (документации на техническое перевооружение) (пункт 142 Федеральных норм и правил).

Насосные установки (станции) нефти и нефтепродуктов с насосным агрегатом или группой насосных агрегатов могут быть закрытого типа (в зданиях) и открытого типа (под навесами) (пункт 154 Федеральных норм и правил).

На нагнетательном трубопроводе должна быть предусмотрена установка обратного клапана для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом (пункт 157 Федеральных норм и правил).

Насосные агрегаты должны оснащаться системами автоматизации, обеспечивающими их эксплуатацию в соответствии с требованиями проектной документации (документацией на техническое перевооружение) и технической документации организации-изготовителя (пункт 159 Федеральных норм и правил).

Эксплуатирующей организацией должен быть установлен контроль вибрационного состояния за уровнем вибрации насосных агрегатов в целях обеспечения их безопасной эксплуатации (пункт 161 Федеральных норм и правил).

Корпуса насосов, перекачивающих ЛВЖ и ГЖ, должны быть заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами (пункт 167 Федеральных норм и правил).

Для обеспечения бесперебойного электроснабжения в случае прекращения подачи электроэнергии от основного источника питания должны применяться средства для автоматического переключения с основного источника питания на резервный (пункт 184 Федеральных норм и правил).

На всех площадках опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должны быть предусмотрены технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов (пункт 210 Федеральных норм и правил).

Системы канализации должны обеспечивать удаление и очистку химически загрязненных, технологических, смывных и других сточных вод (пункт 225 Федеральных норм и правил).

В производственную канализацию должны отводиться следующие виды сточных вод: подтоварные воды от отстоя нефти и нефтепродуктов; вода, охлаждающая резервуары при пожаре; дождевая вода с открытых площадок или обвалований; балластные, промывочные, подсланевые и льяльные воды с наливных судов; производственные стоки от технологического оборудования и лаборатории (пункт 227 Федеральных норм и правил).

Для контроля качества сточных вод должен быть организован отбор проб сточных вод с проведением их химического анализа (пункт 241 Федеральных норм и правил).

Зачистка резервуаров и тары проводится обслуживающим персоналом эксплуатирующей организации или специализированной организацией (пункт 248 Федеральных норм и правил).

Все металлические резервуары должны подвергаться периодической зачистке (пункт 249 Федеральных норм и правил).

На опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов должно быть обеспечено наличие исполнительной документации, в том числе исполнительных схем и профилей участков сетей инженерно-технического обеспечения (пункт 269 Федеральных норм и правил).

Резервуарные парки хранения нефти и светлых нефтепродуктов должны оснащаться средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров. Все случаи обнаружения утечек в обваловании резервуаров нефтепродуктов и (или) их паров должны регистрироваться приборами с выводом показаний в помещение управления (операторную) и документироваться. Технические решения, количество и порядок размещения приборов обнаружения в обваловании резервуаров нефтепродуктов и (или) их паров должны устанавливаться в проектной документации (документации на техническое перевооружение) в зависимости от вида хранящихся нефтепродуктов, условий их хранения, объема единичных емкостей резервуаров и порядка их размещения в составе склада (пункт 99 Федеральных норм и правил).

Для защиты от проявлений статического электричества подлежат заземлению: наземные резервуары для ЛВЖ и ГЖ и других жидкостей, являющихся диэлектриками и способных при испарении создавать взрывоопасные смеси паров с воздухом; наземные трубопроводы через каждые 200 метров и дополнительно на каждом ответвлении с присоединением каждого ответвления к заземлителю; металлические оголовки и патрубки гибких шлангов для слива и налива нефти и нефтепродуктов; железнодорожные рельсы сливоналивных участков, электрически соединенные между собой, а также металлические конструкции сливоналивных эстакад с двух сторон по длине; металлические конструкции автоналивных устройств; все механизмы и оборудование насосных станций для перекачки нефтепродуктов; металлические воздуховоды и кожухи изоляции вентиляционных систем во взрывоопасных помещениях через каждые 40 - 50 метров (пункт 199 Федеральных норм и правил).

Автомобильные цистерны, стоящие под сливом-наливом на автомобильных наливных станциях, пунктах, должны быть заземлены. При отсутствии замкнутой электрической цепи "заземляющее устройство - автомобильная цистерна" автомобильные сливоналивные станции и пункты должны быть оборудованы блокировкой, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов (пункт 51 Федеральных норм и правил).

Для исключения накопления зарядов статического электричества при выполнении сливоналивных операций с нефтепродуктами должно быть предусмотрено заземление цистерн, трубопроводов, наливных устройств, а также ограничение скорости налива в начальной и конечной стадиях налива (пункт 52 Федеральных норм и правил).

Территория опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должна быть ограждена негорючей оградой по периметру и оборудована системами охранной сигнализации в соответствии с проектной документацией (пункт 273 Федеральных норм и правил).

В соответствии с пунктами 98, 99, 251 «ж» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях, при которых требуется ограничение зоны перемещения подъемных сооружений и грузов, на ОПО с применением подъемных сооружений должно осуществляться в соответствии с проектом производства работ, разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией в соответствии с требованиями пунктов 155 - 163 настоящих ФНП.

Погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов с применением ПС на базах, складах, открытых площадках в случаях, кроме случаев, указанных в пункте 98 настоящих ФНП, должны выполняться по технологическим картам, разработанным в соответствии с требованиями пунктов 155 - 163 настоящих ФНП.

Эксплуатирующая организация не должна допускать подъемные сооружения в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях проекты производства работ, технологические карты, наряды-допуски.

Пунктом 151 Приказа Ростехнадзора № 461 от 26.11.2020 года предусмотрено, что для управления подъемными сооружениями и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

Решение о пуске в работу подъемных сооружений, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, или Госкорпорации «Росатом», выдается инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, с записью в паспорте подъемного сооружения на основании предложений комиссии о возможности пуска подъемного сооружения в работу в следующих случаях: при пуске в работу после установки на объекте башенных кранов (за исключением ПС указанных в подпункте "б" пункта 135 ФНП) и грузопассажирских строительных подъемников; при пуске в работу после установки на объекте кранов мостового типа и портальных кранов; при пуске в работу после постановки на учет самоходных кранов иностранного производства грузоподъемностью 25 т и более, а также быстромонтируемых башенных кранов иностранного производства; при смене эксплуатирующей организации для ПС, отработавших срок службы.

Для принятия решения о возможности пуска ПС в работу эксплуатирующая организация внутренним распорядительным актом создает и организует работу комиссии. В состав комиссии, включаются: председатель комиссии - уполномоченный представитель эксплуатирующей организации; члены комиссии: уполномоченные представители эксплуатирующей организации (не менее двух), уполномоченные представители монтажной организации (по согласованию), экспертной организации (по согласованию), а также уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

При работе указанной комиссии осуществляется проверка работоспособности ПС и возможности эксплуатации ПС (проверка соответствия ПС требованиям технических регламентов и документации, указанной в пункте 141 настоящих ФНП) (пункт 138 Приказа Ростехнадзора № 461).

Как следует из материалов дела, ООО «Энергия» осуществляет деятельность на основании лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности от 30.03.2016 года № ВХ-70-008045, выданной Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Енисейским управлением Ростехнадзора в период с 24.06.2021 года по 21.07.2021 года проведена проверка опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Энергия», а именно:

- площадка дизельной электростанции, рег. № А70-00250-0001, дата регистрации 27.02.2015 г., III класс опасности, местонахождение: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, село Хатанга, ул. Аэропортовская, 11;

- склад ГСМ, рег. № А70-00250-0002, дата регистрации 27.02.2015 г., IV класс опасности, местонахождение: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, село Хатанга, ул. Аэропортовская, 11;

- склад ГСМ № 2, рег. № А70-00250-0003, дата регистрации 12.12.2016 г., III класс опасности, местонахождение: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, село Хатанга, юго-восточная часть села, кадастровый номер 84:05:020205:189;

- участок транспортный, рег. № А70-00250-0004, дата регистрации 14.12.2016 г., IV класс опасности, местонахождение: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, село Хатанга, ул. Краснопеева, район дома № 23.

В результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Энергия», установлены факты нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

I. Площадка дизельной электростанции (регистрационный номер А70-00250-0001, III класс опасности):

- в нарушение п.п. 2, 5 ст. 2, п. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре не в полном объеме указаны адреса места расположения объекта. Так из 16 технических устройств, указанных в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, 5 (сосуды, работающие под давлением рег. № 3962, 3963, 3964, 3965, 3966, 3967; дизель генераторы № 2, 3, 4, 7, 8) расположены в ДЭС № 1, которым согласно распоряжению главы администрации с. Хатанга от 07.04.2008 № 11-04 присвоен адрес: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, село Хатанга, ул. Аэропортовская, 11а;

- в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 9, 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, осуществляется эксплуатация зданий ДЭС № 1 и ДЭС № 2, в соответствии с заключениями экспертизы промышленной безопасности рег. № 70-ЗС-00257-2019, рег. № 70-ЗС-00259-2019, не соответствующих требованиям промышленной безопасности;

- в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12 ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта без переоформления лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов от 30.03.2016 № ВХ-70-008045, а именно не указан адрес осуществления лицензируемого вида деятельности: 647460, Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, село Хатанга, ул. Аэропортовская, 11а;

- в нарушение п. 1 ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 228, 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, не проведены капитальные ремонты ДЭС № 1 и ДЭС № 2, в соответствии с Градостроительным законодательством, в целях устранения дефектов, указанных в заключениях экспертиз промышленной безопасности рег. № 70-ЗС-00257-2019, рег. № 70-ЗС-00259-2019;

- в нарушение п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, в составе опасного производственного объекта не указаны эксплуатируемые технические устройства, относящиеся по своим характеристикам к опасным производственным объектам (после проведения реконструкции ДЭС), а именно: сосуд, работающий под давлением зав. № 2743-13; 3 дизель генератора, установленные в ДЭС № 1 (1 Wartsila W6L20; 2 Wartsila W9L20);

II. Склад ГСМ регистрационный номер А70-00250-0002

- в нарушение п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 8, 20 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, в государственный реестр опасных производственных объектов не внесены изменения после проведения реконструкции дизельной электростанции, а именно не внесены в сведения, характеризующие ОПО следующие технические устройства: резервуар РВС 200 зав. № 165-14 (новый, смонтированный на месте демонтированного резервуара); РГС 100 зав. № 22; РГС 10 зав. № 21; технологические трубопроводы нефти (подачи обратной нефти от резервуаров, двигателей, буферной емкости, блока подачи, в расходную емкость РГС 100); технологические трубопроводы дизельного топлива (к блокам подачи и перекачки, в и из емкости ДТ 50); сепараторная установка COPX 207, зав. № SM13М2942

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, сваи Блока подготовки нефти имеют смещение по осям и отклонения по вертикали. Также нарушена их антикоррозийная защита, имеются следы коррозии;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 50 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, не оборудован пункт налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны специальными устройствами (светофорами. Шлагбаумами или другими средствами, ограничивающими несогласованное движение транспорта) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в них горловинами наливных устройств;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1661, в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности от 30.03.2016 № ВХ-70-008045 ООО «Энергия» не указаны виды работ, составляющие лицензируемый вид деятельности, осуществляемые при эксплуатации опасных производственных объектов:

1. использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

2. транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.

- по программе Б.1.8 – эксплуатация опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов – начальник участка № 1 ДЭС Дудин А.А., мастер участка № 1 ДЭС Прокопчук Д.В., мастер Бедошвили Д.З., и.о. заведующего склада Наусенко А.М.;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, Организация проведения ремонта приборов, наладка и ремонт систем контроля, управления и ПАЗ осуществляется в нарушение установленных требований: отсутствует служба КИПиА или договор со специализированной организацией на проведение работ по наладке и ремонту систем контроля, управления и ПАЗ на ОПО;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 47, 48, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, допускается эксплуатация пункта слива нефти с автомобильных цистерн склада ГСМ в отсутствие сигнализаторов довзрывных концентраций, а также эксплуатация пункта слива нефти с автомобильных цистерн склада ГСМ в отсутствие блокировки по прекращению операций слива и сигнализации, оповещающей о запрете запуска двигателей автомобилей, при превышении концентрации паров нефтепродуктов более 20% объемных от НКПРП;

III. Склад ГСМ № 2 регистрационный номер А70-00250-0003

- в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, сооружения РВС – 200 №№ 12, 13, 14, 16, 17, РВС – 400 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15, зарегистрированные в составе опасного производственного объекта, эксплуатируются без проведения экспертизы промышленной безопасности и наличия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 267 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529; п. 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, не выполнено обвалование резервуаров РВС – 200 №№ 12, 13, 14, 16, 17, РВС – 400 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 243, 244, 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529; п. 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, деревянные основания резервуаров РВС – 200 №№ 12, 13, 14, 16, 17, РВС – 400 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта, имеют разрушения и повреждения. Деревянные сваи резервуаров местами просевшие. Также не обеспечена защита деревянных оснований от поверхностных вод и нефтепродуктов;

- в нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отсутствуют действующие план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание. Собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников не созданы;

- в нарушение п. 1 ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отсутствует действующий план ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 92 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, трубопроводная обвязка резервуаров РВС – 200 №№ 12, 13, 14, 16, 17, РВС – 400 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15 зарегистрированных в составе опасного производственного объекта, и насосов не обеспечивает возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другие в случае аварии;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, резервуары РВС – 200 №№ 12, 13, 14, 16, 17, РВС – 400 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15, зарегистрированные в составе опасного производственного объекта, не оборудованы техническими системами и средствами, предотвращающими образование взрывоопасных смесей и возможность взрыва внутри резервуара, для исключения образования взрывоопасной концентрации паров, а также для сокращения потерь нефти и нефтепродуктов;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 94, 98 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, резервуары, зарегистрированные в составе опасного производственного объекта, не оснащены контрольно-измерительными приборами;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, отсутствует общее освещение опасного производственного объекта, которое должно осуществляться прожекторами;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, технологические трубопроводы №№ 1, 2, 3, 4, 5 зарегистрированные в составе опасного производственного объекта, местами имеют фланцевые соединения между собой, а не сварные;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, насосные установки нефти и нефтепродуктов с насосным агрегатом выполнены открытого типа без навеса;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 157 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, на нагнетательных трубопроводах отсутствует установка обратного клапана для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, насосные агрегаты не оснащены системами автоматизации;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, не установлен контроль вибрационного состояния за уровнем вибрации насосных агрегатов в целях обеспечения их безопасной эксплуатации;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 167 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, корпуса насосов и электродвигатели не заземлены;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 184 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, на опасном производственном объекте отсутствуют резервные источники питания;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 210 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, на площадках опасного производственного объекта не установлены технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 225, 227, 241 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, на опасном производственном объекте отсутствует производственная и дождевая канализация;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 248, 249 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, не осуществляется зачистка резервуаров РВС – 200 №№ 12, 13, 14, 16, 17, РВС – 400 №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 269 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, на опасном производственном объекте не обеспечено наличие исполнительной документации, в том числе исполнительных схем и профилей участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 99 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, резервуарный парк не оснащен средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 52 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529, отсутствует заземление цистерн, трубопроводов, наливных устройств на автомобильной сливоналивной площадке;

IV. Участок транспортный (регистрационный номер А70-00250-0004, IV класс опасности)

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 98, 99, 251 «ж» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, не разработаны технологические карты для производства работ автомобильным краном-манипулятором зав. № 020 и стреловым краном зав. № EW2-2400;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 19, 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, для управления краном-манипулятором зав. № 020 и стреловым краном зав. № EW2-2400 и их обслуживания не назначены, крановщики (операторы), их помощники, стропальщики, слесари, электромонтеры, наладчики (инженерно-технические работники, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, и персонал - лица рабочих профессий), с соответствующими образованиями и аттестацией в области промышленной безопасности. Договор на обслуживание со специализированной организацией также отсутствует;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, не создана и не организована работа комиссии по проверке работоспособности крана-манипулятора зав. № 020 и стрелового крана зав. № EW2-2400 и возможности эксплуатации крана-манипулятор зав. № 020 и стрелового крана зав. № EW2-2400 с участием представителей Ростехнадзора перед пуском кранов в работу;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. д п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, отсутствует ограничитель грузоподъемности, указатель грузоподъемности, указатель угла наклона (кренометр) крана – манипулятора зав. № 020. В соответствии с руководством по эксплуатации (стр. 38) работа крана категорически запрещается при отсутствии указанных приборов.

21 июля 2021 года Енисейским управлением Ростехнадзора в адрес ООО «Энергия» вынесено предписание № 07/60-НХ об устранении выявленных на основании акта проверки от 21.07.201 года нарушений требований промышленной безопасности в срок до 22.10.2021 года.

Кроме того, по факту выявленных нарушений прокуратурой Таймырского района 20 июля 2021 года в адрес ООО «Энергия» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Учитывая, что длительное ненадлежащее исполнение нормативных требований и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов на опасных производственных объектах, эксплуатируемых ООО «Энергия» может повлечь за собой наступление негативных последствий, в том числе аварийный розлив нефтепродуктов, угрозу возникновения пожароопасных и взрывоопасных ситуаций, вследствие чего могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, а именно жителей сельского поселения Хатанга, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности заявленных прокурором исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Таймырского района с дислокацией в сельском поселении Хатанга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Энергия» о возложении обязанности устранить нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов удовлетворить.

Обязать ООО «Энергия» устранить нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- указать в полном объеме точные адреса места расположения сосудов, работающих под давлением рег.№3962, 3963, 3964, 3965, 3966, 3967 и дизельных генераторов №№ 2, 3, 4, 7, 8, расположенных в здании ДЭС № 1, характеризующие опасный производственный объект - площадку дизельной электростанции рег. № А70-00250-0001;

- оснастить пункт налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны, расположенный на территории опасного производственного объекта – склада ГСМ, рег. № А70-00250-0002, специальными устройствами для предотвращения выезда заполненных автомобильных цистерн с опущенными в них горловинами наливных устройств;

- разработать и утвердить в установленном порядке план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- создать внештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников организации, предназначенные для обслуживания опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- утвердить план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- оснастить резервуары опасного производственного объекта - склад ГСМ № 2, рег. № А70-00250-0003, контрольно-измерительными приборами;

- установить общее освещение опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, путем использования прожекторов;

- установить навес на насосные установки нефти и нефтепродуктов с насосным агрегатом, расположенные на опасном производственном объекте - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- оснастить насосные агрегаты, расположенные на опасном производственном объекте - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, системами автоматизации;

- внедрить систему контроля вибрационного состояния за уровнем вибрации насосных агрегатов, расположенных на опасном производственном объекте - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, в целях обеспечения их безопасной эксплуатации;

- заземлить корпуса насосов и электродвигатели, расположенные на опасном производственном объекте - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- установить и ввести в эксплуатацию резервные источники питания для обеспечения безопасной эксплуатации опасного производственного объекта - склад ГСМ № 2, рег. № А70-00250-0003;

- установить на площадке опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или розлива нефти и нефтепродуктов;

- оснастить резервуарный парк опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и их паров;

- установить заземление цистерн, трубопроводов, наливных устройств на автомобильной сливочной площадке опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003;

- установить по периметру территории опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, ограждение негорючей оградой;

- оборудовать территорию опасного производственного объекта - склад ГСМ №2, рег. № А70-00250-0003, системой охранной сигнализации;

- разработать и утвердить технологические карты для производства работ автомобильным краном-манипулятором зав. № 020 и стреловым краном зав. № EW2-2400 на опасном производственном объекте - транспортном участке, рег. № А70-00250-0004;

- установить на кране-манипуляторе зав. № 020, входящем в состав опасного производственного объекта - транспортного участка, рег. № А70-00250-0004, ограничитель и указатель грузоподъемности, а также указатель угла наклона;

- создать и организовать работу комиссии по проверке работоспособности крана-манипулятора зав. № 020 и стрелового крана зав. № EW2-2400, расположенного на территории опасного производственного объекта - транспортного участка, рег. № А70-00250-0004, и возможности их эксплуатации с участием представителей Ростехнадзора перед их пуском в работу.

Установить срок проведения указанных мероприятий - 1 год со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Попова

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2021 года.