Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова А.Ю. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о взыскании компенсации за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении, а также встречному иску Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Карпову А.Ю. о взыскании долга (в связи с неисполнением обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении),

установил:

Карпов А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (сокращённое наименование – ОАО «РЖД») о взыскании компенсации за неисполнение обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении в сумме 411200 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 15 июля 2014 года между Карповым А. Ю. и ОАО «РЖД» был заключён договор о целевом обучении № ЦО-2/14 об освоении гражданином по очной форме обучения образовательной программы по специальности «Наземные транспортно-технологические средства» (специализация «Подъёмно-транспортные, строительные, дорожные средства и оборудование») в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения». В соответствии с договором Карпов А. Ю. принял на себя обязательства освоить образовательную программу и дополнительные образовательные услуги, заключить с организацией трудовой договор не позднее чем через 3 месяца со дня получения документа об образовании, отработать в путевой машинной станции № 82 (структурном подразделении организации) не менее 5 лет. Согласно договору, организация (в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 3 месяцев со дня получения гражданином документа об образовании и квалификации по вине организации) обязана выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки. Карпов А. Ю. успешно прошёл обучение в вышеуказанном учебном заведении и 3 июля 2019 года получил диплом специалиста по специальности «Наземные транспортно-технологические средства» с присвоением квалификации инженера. 18 сентября и 3 октября 2019 года ОАО «РЖД» уведомило Карпова А. Ю. об отсутствии возможности трудоустройства в соответствии с полученной квалификацией инженера и на рабочую должность (в соответствии с полученной рабочей профессией, освоенной по профилю специальности слесаря по ремонту подвижного состава), при этом была предложена не соответствующая специальности и рабочей профессии должность кондуктора грузовых поездов 4 разряда, от которой Карпов А. Ю. отказался. Таким образом, Карповым А. Ю. обязательства по договору о целевом обучении выполнены в полном объёме, однако в 3-месячный срок он трудоустроен не был по не зависящим от него обстоятельствам. Фактически на протяжении 3-месячного срока он получал отказ в трудоустройстве ввиду отсутствия соответствующих вакансий. Согласно п. 32 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302, в случае получения гражданином отказа в трудоустройстве договор о целевом обучении расторгается, гражданин освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, заказчик несёт ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Карпов А. Ю. направлял ОАО «РЖД» заявления (претензии), в которых просил в добровольном порядке исполнить обязанность по выплате ему компенсации. ОАО «РЖД» уклонилось от рассмотрения претензии, направив Карпову А. Ю., в свою очередь, претензию на сумму 616800 рублей, полагая, что он нарушил обязательство по трудоустройству. Таким образом, с ОАО «РЖД» подлежит взысканию компенсация в размере: (142000 рублей (сумма затрат ОАО «РЖД» по оплате образовательной организации расходов, связанных с оказанием дополнительных образовательных услуг) + 63600 рублей (сумма затрат ОАО «РЖД», связанных с ежемесячной доплатой к государственной академической стипендии)) * 2 = 411200 рублей.

ОАО «РЖД» обратилось в суд со встречным исковым заявлением к Карпову А. Ю. о взыскании долга (в связи с неисполнением обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении) в сумме 616800 рублей и расходов на уплату государственной пошлины в сумме 9368 рублей.

В обоснование встречных исковых требований указано, что 15 июля 2014 года между Карповым А. Ю. и ОАО «РЖД» был заключён договор о целевом обучении № ЦО-2/14 об освоении гражданином по очной форме обучения образовательной программы по специальности «Наземные транспортно-технологические средства» (специализация «Подъёмно-транспортные, строительные, дорожные средства и оборудование») в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения» и заключении со структурным подразделением организации трудового договора. С учётом предмета договора, указанный договор о целевом обучении, содержащий элементы ученического договора (в части обязанности отработать в организации по окончании обучения определённый срок), по своей правовой природе не может быть отнесён исключительно к ученическому договору (ст. 198 Трудового кодекса Российской Федерации), так как обучение происходит за счёт средств будущего работодателя, в период обучения гражданин имеет статус обучающегося в вузе, отличительной особенностью договора (помимо предоставления организацией дополнительных мер социальной поддержки) является и более льготный порядок поступления в высшее учебное заведение в пределах квоты на целевое обучение (по договору вуза с организацией). Договор имеет смешанную природу, и его правовое регулирование определяется нормами гражданского законодательства. В соответствии с договором гражданин принял на себя обязательства освоить образовательную программу и дополнительные образовательные услуги, заключить с организацией трудовой договор не позднее чем через 3 месяца со дня получения документа об образовании, отработать в путевой машинной станции № 82 (структурном подразделении организации) не менее 5 лет. Согласно договору, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству Карпов А. Ю. обязан возместить ОАО «РЖД» в течение 3 месяцев расходы, связанные с предоставлением гражданину мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов. В соответствии с договором ОАО «РЖД» обязалось обеспечить трудоустройство Карпова А. Ю. в путевую машинную станцию № 82 (ПМС-82) – структурное подразделение Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем». Карпов А. Ю. обратился в ПМС-82 как к непосредственному работодателю с заявлением о приёме на работу на рабочую должность (в соответствии с полученной рабочей профессией, освоенной по профилю специальности слесаря-ремонтника) 18 сентября 2019 года. Диплом специалиста о присвоении квалификации инженера Карпов А. Ю. получил 3 июля 2019 года. Соответственно, течение срока, предусмотренного договором, для исполнения гражданином обязанности по трудоустройству началось с 4 июля 2019 года и закончилось 3 октября 2019 года. От предложенной ОАО «РЖД» вакансии кондуктора грузовых поездов 4 разряда (уведомления от 18 сентября и 3 октября 2019 года) Карпов А. Ю. отказался, предоставив заявления от 18 сентября и 3 октября 2019 года. Используя право, предоставленное договором, ОАО «РЖД» направило 28 октября 2019 года Карпову А. Ю. уведомление о вакансиях (от 25 октября 2019 года) о возможности оформления трудового договора в ином структурном подразделении организации, расположенном в той же местности, или в ином структурном подразделении организации по согласованию сторон. В письме от 8 ноября 2019 года Карпов А. Ю. отказывается от трудоустройства без объяснения причин отказа. При этом в структурных подразделениях имелись вакансии рабочей должности по профилю специальности слесаря-ремонтника. 13 и 18 ноября 2019 года ПМС-82 Карпову А. Ю. направляются уведомления с предложением должностей бригадира (освобождённого) предприятий железнодорожного транспорта 7 разряда и слесаря по ремонту путевых машин и механизмов 5 разряда. Согласно письму от 4 декабря 2019 года, предоставленному истцом в ПМС-82 (5 декабря 2019 года), Карпов А. Ю. отказался от трудоустройства в ОАО «РЖД». Таким образом, ОАО «РЖД» были предложены вакансии, соответствующие договору, а Карпов А. Ю. не исполнил обязанность, предусмотренную договором. ОАО «РЖД» предоставляло Карпову А. Ю. в период обучения меры социальной поддержки в виде оплаты образовательной организации расходов, связанных с оказанием гражданину дополнительных образовательных услуг, и в виде ежемесячной доплаты к государственной академической стипендии. Сумма затрат ОАО «РЖД» составила: по оплате дополнительных образовательных услуг – 142000 рублей, по доплате к государственной академической стипендии – 63600 рублей. Таким образом, у ОАО «РЖД» возникло право требования возмещения суммы 616800 рублей. Карпову А. Ю. 16 декабря 2019 года была направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения. Карпов А. Ю. предоставил ответ 16 января 2020 года, в котором ссылается на недобросовестные действия ОАО «РЖД» в части исполнения обязанности по трудоустройству. Карпов А. Ю. в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, что (в силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) не допускается.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 3 апреля 2020 года (протокольным) к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (ответчика по встречному иску) Карпова Н.В..

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 1 июня 2020 года (протокольным) к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (истца по встречному иску) Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I».

Истец (ответчик по встречному иску) Карпов А. Ю. в судебное заседание не явился, представил в суд заявления, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает свои исковые требования и просит отказать в удовлетворении встречных исковых требований в полном объёме (т. 3, л. д. 199, 210). Поскольку истец (ответчик по встречному иску) извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ранее (в судебном заседании, состоявшемся 12 марта 2020 года) истец (ответчик по встречному иску) Карпов А. Ю. пояснил, что договор об обучении он заключал с родителями в путевой машинной станции № 82 (в Бологое). Как написано в договоре, после обучения сначала нужно было 6 месяцев отработать на должности слесаря, потом его имели право поставить на должность инженера. После получения образования, в июле, он никуда не обращался, переезжал из Санкт-Петербурга в Березайку (по месту регистрации). Первый раз он поехал трудоустраиваться в ПМС-82 3 сентября, но ему сказали, что нужно проходить медицинскую комиссию и освидетельствование, но, так как не знали, на какую профессию его трудоустроить, то и комиссия меняется (сказали – приходить через 2 недели). Он пришёл 18 сентября, также не получил ничего существенного относительно трудоустройства и решил написать заявление о трудоустройстве, чтобы у него документально что-то осталось. Работники отдела кадров сказали ему написать заявление на рабочую должность слесаря-ремонтника. При этом ему сказали, что подходящих должностей нет (речь шла только о должности кондуктора, но она не соответствует), инженерную должность ему никто не предлагал. С 1 ноября 2019 года он устроился работать водителем на <....>. В ноябре Карпову А. Ю. предлагали должности бригадира и слесаря в ОАО «РЖД». Он отказался, потому что его не трудоустроили в 3-месячный срок, не выполнили свои обязательства. В связи с этим у него изменились намерения, у него больше не было желания трудоустраиваться в ОАО «РЖД», так как он мог ждать вакансию год или больше, сидеть без работы и не трудоустраиваться. Его специальность подразумевает не только работу в РЖД, он может устроиться и в другую организацию.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Покровский А. С. поддержал исковые требования в полном объёме и просил отказать в удовлетворении встречных исковых требований в полном объёме, пояснив, что работодатель (ОАО «РЖД») не исполнил свою договорную обязанность (не трудоустроил Карпова А. Ю. в установленный договором срок). В письме на претензию Карпова А. Ю. работодатель указал, что обязанность по инициированию трудоустройства Карпов А. Ю. исполнил надлежащим образом. Фактически от работодателя никакой инициативы не исходило, Карпову А. Ю. давались ответы, что отсутствует определённая вакансия, которую он должен был занять по окончании обучения. Работодателем подтверждено, что вакансии, которые соответствовали бы полученной специальности, отсутствовали. Со стороны Карпова А. Ю. все обязанности по договору были исполнены, для этого и установлен 3-месячный срок, а работодатель не исполнил свои обязанности по трудоустройству, значит, не был заинтересован в работнике. То есть, пройдя обучение, Карпов А. Ю. фактически оказался не нужен, в данном случае ему, естественно, нужно кормить себя, и он вынужден искать новую работу.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Казанцев А. С. поддержал встречные исковые требования в полном объёме и просил отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объёме, пояснив, что Карпов А. Ю. два раза обращался в путевую машинную станцию № 82, ему была предоставлена вакантная должность кондуктора, на которую он мог бы трудоустроиться (возможно, при этом потребовалось бы пройти дополнительное обучение), однако он отказался, поскольку эта должность не соответствовала профилю полученного образования. В дальнейшем ОАО «РЖД» предпринимались попытки по трудоустройству Карпова А. Ю. в другие структурные подразделения, однако он отказался. Эти обстоятельства свидетельствуют об уклонении от трудоустройства и отсутствии мотивации к трудоустройству. Карпов А. Ю. подал первое заявление о трудоустройстве 18 сентября 2019 года, то есть практически на истечении срока. Держать вакантные должности, тем более инженерные, в течение 3 месяцев проблематично. В данном случае отсутствует вина работодателя, потому что ОАО «РЖД» принимало исчерпывающие меры по трудоустройству, в том числе после истечения 3 месяцев. Как только вакансии появлялись, Карпов А. Ю. незамедлительно извещался об их наличии, но от трудоустройства отказывался. Карпов А. Ю. ссылается на получение отказа в трудоустройстве, но формально он отказа не получал, поскольку ему предлагались имеющиеся вакантные должности. Инициирование трудоустройства должно исходить от гражданина, прошедшего целевое обучение, это в его интересах. Сведений о том, какие меры принимала путевая машинная станция № 82 с момента получения Карповым А. Ю. документа об образовании до его обращения с заявлением о трудоустройстве, чтобы подыскать для него место работы согласно условиям договора, нет, но обычно сам выпускник проявляет инициативу и после получения диплома до сентября трудоустраивается. В случае истечения срока трудоустройства происходит мониторинг обучившихся граждан, на связь с потенциальным работником выходит представитель кадровой службы дирекции. Если нет возможности трудоустроиться в установленный срок, ОАО «РЖД» ищет другие варианты, предлагает другие подразделения. Если человек желает трудоустроиться, он рассматривает все варианты. При заключении договора о целевом обучении учитывалась потребность в объёмах производства корпорации. В течение 5 лет, пока шло обучение молодого специалиста, потребность в вакансиях могла меняться, и вполне возможно, было отсутствие инженерных должностей. Рабочая должность слесаря появилась уже в ноябре 2019 года, о чём Карпов А. Ю. был извещён. Структурные подразделения, которые ему ранее предлагались (во Ржеве и во Пскове), достаточно удалённо расположены от его места жительства, но инженерные должности предполагают разъездной характер работы, и исполнение обязанностей может быть на территории всей Октябрьской железной дороги – от Мурманска до Московской области, а также в Калининградской области. Большинство выпускников трудоустраиваются после выпуска на рабочие должности и работают в этих должностях около полугода. В дальнейшем, если они заинтересованы в этом, их переводят на вышестоящие должности. Договором предусмотрена штрафная неустойка в двукратном размере расходов, понесённых на обучение, и установлен срок 3 месяца, а обязанность возместить ОАО «РЖД» расходы не ограничена каким-либо сроком. Соответственно, трудоустройство Карпова А. Ю. в рамках договора могло состояться и по истечении 3-месячного срока. При этом Карпов А. Ю. никогда не заявлял о расторжении договора. Договор не расторгнут и считается действующим, Карпов А. Ю. должен исполнить свою обязанность по трудоустройству, но он уклонился, что подтвердил письмом от 4 декабря 2019 года.

Также ответчиком (истцом по встречному иску) представлены письменные возражения на исковое заявление (т. 1, л. д. 62-66), в которых указано следующее:

- требование о взыскании компенсации в сумме 411200 рублей за неисполнение обязательств по трудоустройству Карпов А. Ю. обосновывает отсутствием трудоустройства в течение 3 месяцев с даты получения документа об образовании по не зависящим от него обстоятельствам, получением отказа от ОАО «РЖД» в трудоустройстве. Условиями договора предусмотрена обязанность ОАО «РЖД» по выплате компенсации при совокупности следующих условий: неисполнение организацией обязательств по трудоустройству гражданина; срок неисполнения – 3 месяца со дня получения гражданином соответствующего документа об образовании и квалификации; наличие вины организации в неисполнении обязательств по трудоустройству гражданина. Карпов А. Ю. умышленно подал заявление о приёме на работу 18 сентября 2019 года, то есть на пределе течения срока по исполнению обязанности ОАО «РЖД» по его трудоустройству, с целью обеспечить законное основание для взыскания компенсации с ОАО «РЖД». Об отсутствии инициативы Карпова А. Ю. по решению вопроса трудоустройства в ПМС-82 свидетельствует факт позднего обращения к работодателю с заявлением о приёме на работу, уклонение от трудоустройства на вакантные должности по предусмотренной договором рабочей специальности в иные структурные подразделения. В период урегулирования разногласий по выставленной Карповым А. Ю. претензии от 11 октября 2019 года ОАО «РЖД» со своей стороны предприняло исчерпывающие меры, предусмотренные условиями договора, для трудоустройства истца по полученной им профессии. В исковом заявлении Карпов А. Ю. ссылается на получение отказа в трудоустройстве. В свою очередь, отказ в трудоустройстве должен исходить от работодателя или уполномоченного им лица. Уполномоченным лицом в трудовых отношениях закон определяет то лицо, которое наделено правом приёма на работу. Карповым А. Ю. не предоставлен документ, который может считаться отказом в трудоустройстве, оформленный уполномоченным лицом. Следовательно, не имело место и нарушение прав и законных интересов истца по п. 32 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302;

- ОАО «РЖД» просит применить к оспариваемым отношениям нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и при вопросе размера компенсации (как последствия нарушения обязательства) применить нормы ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (уменьшить неустойку). Принимая во внимание несоразмерность требуемого Карповым А. Ю. штрафа его возможным убыткам, а также необходимость установления справедливого баланса между интересами сторон гражданско-правового обязательства, ОАО «РЖД» просит (в случае удовлетворения требований Карпова А. Ю.) снизить размер компенсации за неисполнение обязательств по трудоустройству до 99504 рублей. Согласно п. 36 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина заказчик выплачивает компенсацию в сумме 3-кратной величины среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого гражданин должен был быть трудоустроен. В соответствии со статистическими данными, размещёнными на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, в ноябре 2019 года среднемесячная заработная плата составила 33168 рублей.

Третье лицо Карпова Н. В. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, поддерживает исковые требования Карпова А. Ю. и не поддерживает встречные исковые требования ОАО «РЖД» (т. 3, л. д. 200-201). Поскольку упомянутое третье лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо – ФГБОУВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» – своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представило. Поскольку упомянутое третье лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта 40 16 655470, выданного 12 декабря 2016 года (т. 1, л. д. 43-44), усматривается, что Карпов А.Ю., <....> года рождения, уроженец <....>, гражданин Российской Федерации, с ДАТА зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Из договора о целевом обучении от 15 июля 2014 года № ЦО-2/14, заключённого между ОАО «РЖД» (организацией) и гражданином Карповым А. Ю. в лице его законного представителя (родителя) Карповой Н. В. (т. 1, л. д. 11-17), усматривается следующее:

- гражданин обязуется освоить по очной форме обучения образовательную программу по специальности «Наземные транспортно-технологические средства» (специализация «Подъёмно-транспортные, строительные, дорожные средства и оборудование»), реализуемую в ФГБОУВПО «Петербургский государственный университет путей сообщения», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по образовательной программе, освоить оказываемые по инициативе и в интересах организации дополнительные образовательные услуги, в том числе получить рабочую профессию (по профилю получаемой специальности) слесаря-ремонтника, и заключить трудовой договор со структурным подразделением организации (путевой машинной станцией № 82), а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение производственной и преддипломной практики в соответствии с учебным планом (пункт 1);

- организация обязана (среди прочего): производить ежемесячную доплату к государственной академической стипендии гражданину в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД»; оплатить расходы, связанные с оказанием гражданину дополнительных образовательных услуг; обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в путевую машинную станцию № 82 – структурное подразделение Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» (в случае отсутствия в указанном структурном подразделении вакансии организация вправе принять на работу гражданина в иное структурное подразделение, расположенное в той же местности, или другое структурное подразделение по согласованию сторон, заключив с гражданином трудовой договор, предусматривающий срок отработки гражданина не менее 5 лет; допускается трудоустройство на рабочую должность в соответствии с полученной рабочей профессией на срок не более 6 месяцев; датой исполнения обязательства по трудоустройству является дата подписания трудового договора между организацией и гражданином); в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 3 месяцев со дня получения гражданином соответствующего документа об образовании и квалификации (по вине организации) выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (пункт 3);

- гражданин обязан (среди прочего): осваивать образовательную программу; освоить дополнительные образовательные услуги; заключить с организацией трудовой договор не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации; отработать в подразделении организации (путевой машинной станции № 82) не менее 5 лет; возместить организации в течение 3 месяцев расходы, связанные с предоставлением гражданину мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случаях расторжения договора о целевом обучении по инициативе гражданина, неисполнения обязательств по трудоустройству (пункт 5).

Из свидетельства от 27 октября 2017 года, выданного ФГБОУВПО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» (т. 1, л. д. 80), усматривается, что Карпов А. Ю. прошёл полный курс теоретического и производственного обучения, ему присвоен 3 тарифно-квалификационный разряд по профессии «слесарь по ремонту подвижного состава».

Из диплома специалиста от 3 июля 2019 года, выданного ФГБОУВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» (т. 1, л. д. 81-83), усматривается, что Карпов А. Ю. освоил программу специалитета по специальности «Наземные транспортно-технологические средства», ему присвоена квалификация «инженер».

Из заявления Карпова А. Ю. от 18 сентября 2019 года, адресованного в путевую машинную станцию № 82 ОАО «РЖД» (т. 1, л. д. 130), усматривается, что Карпов А. Ю. просит принять его на рабочую должность в соответствии с полученной рабочей профессией (слесарь-ремонтник).

Из уведомления путевой машинной станции № 82 ОАО «РЖД» от 18 сентября 2019 года, адресованного Карпову А. Ю. (т. 1, л. д. 20, 131), усматривается, что в связи с отсутствием возможности трудоустройства в соответствии с полученной квалификацией «инженер» и на рабочую должность в соответствии с полученной рабочей профессией «слесарь по ремонту подвижного состава» Карпову А. Ю. предлагается другая имеющаяся вакантная должность – кондуктор грузовых поездов 4 разряда.

Из заявления Карпова А. Ю. от 18 сентября 2019 года, адресованного в путевую машинную станцию № 82 ОАО «РЖД» (т. 1, л. д. 132), усматривается, что Карпов А. Ю. отказывается от предложенной должности кондуктора грузовых поездов 4 разряда.

Из заявления Карпова А. Ю. от 3 октября 2019 года, адресованного в путевую машинную станцию № 82 ОАО «РЖД» (т. 1, л. д. 133), усматривается, что Карпов А. Ю. просит принять его на рабочую должность в соответствии с полученной рабочей профессией (слесарь-ремонтник).

Из уведомления путевой машинной станции № 82 ОАО «РЖД» от 3 октября 2019 года, адресованного Карпову А. Ю. (т. 1, л. д. 23, 134), усматривается, что в связи с отсутствием возможности трудоустройства в соответствии с полученной квалификацией «инженер» и на рабочую должность в соответствии с полученной рабочей профессией «слесарь по ремонту подвижного состава» Карпову А. Ю. предлагается другая имеющаяся вакантная должность – кондуктор грузовых поездов 4 разряда.

Из заявления Карпова А. Ю. от 3 октября 2019 года, адресованного в путевую машинную станцию № 82 ОАО «РЖД» (т. 1, л. д. 135), усматривается, что Карпов А. Ю. отказывается от предложенной должности кондуктора грузовых поездов 4 разряда.

Из претензии Карпова А. Ю. от 11 октября 2019 года, поступившей в ОАО «РЖД» 16 октября 2019 года (т. 1, л. д. 136-137), усматривается, что Карпов А. Ю. просит (в связи с бездействием организации, не предоставившей ему для работы должность, соответствующую полученной квалификации) выплатить ему компенсацию согласно договору о целевом обучении.

Из сообщения Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОАО «РЖД» от 25 октября 2019 года, адресованного Карпову А. Ю. (т. 1, л. д. 24-25, 138-139), усматривается, что с заявлением о приёме на работу в путевую машинную станцию № 82 Карпов А. Ю. обратился 18 сентября 2019 года, то есть обязанность по инициированию трудоустройства в организацию он исполнил надлежащим образом. Дирекция просит рассмотреть предложение о заключении трудового договора в соответствии с полученной рабочей профессией слесаря-ремонтника с путевой машинной станцией № 199 (Ржевский район Тверской области) или с опытной путевой машинной станцией № 8 (город Псков).

Из сообщения Карпова А. Ю. от 8 ноября 2019 года, поступившего в ОАО «РЖД» 15 ноября 2019 года (т. 1, л. д. 140-141), усматривается, что Карпов А. Ю. отказывается от заключения трудового договора с путевой машинной станцией № 199 и с опытной путевой машинной станцией № 8, расположенными в других местностях, трудоустройство в которые осуществляется по согласованию сторон, и заявляет требование о выплате ему компенсации согласно договору о целевом обучении.

Из уведомления путевой машинной станции № 82 ОАО «РЖД» от 13 ноября 2019 года, адресованного Карпову А. Ю. (т. 1, л. д. 28, 142), усматривается, что Карпову А. Ю. предлагается вакантная должность – бригадир (освобождённый) предприятий железнодорожного транспорта 7 разряда.

Из уведомления путевой машинной станции № 82 ОАО «РЖД» от 18 ноября 2019 года, адресованного Карпову А. Ю. (т. 1, л. д. 29, 143), усматривается, что Карпову А. Ю. дополнительно (кроме должности бригадира (освобождённого) предприятий железнодорожного транспорта 7 разряда) предлагается вакантная должность – слесарь по ремонту путевых машин и механизмов 5 разряда.

Из сообщения Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОАО «РЖД» от 26 ноября 2019 года, адресованного Карпову А. Ю. (т. 1, л. д. 78, 144), усматривается, что Карпову А. Ю. предложены для трудоустройства должности слесаря по ремонту путевых машин и механизмов 5 разряда и бригадира (освобождённого) предприятий железнодорожного транспорта 7 разряда, ему предлагается прибыть в путевую машинную станцию № 82 для заключения трудового договора.

Из ответа Карпова А. Ю. от 4 декабря 2019 года, поступившего в ОАО «РЖД» 5 декабря 2019 года (т. 1, л. д. 76-77, 145-146), усматривается, что Карповым А. Ю. обязательства по договору о целевом обучении выполнены в полном объёме, однако в 3-месячный срок он трудоустроен не был, в связи с чем он просит исполнить обязанность по выплате ему компенсации, после чего им будет рассмотрен вопрос о возможном трудоустройстве по предложенной вакансии при условии актуальности данного предложения для обеих сторон.

Из претензии Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОАО «РЖД» от 16 декабря 2019 года, адресованной Карпову А. Ю. (т. 1, л. д. 69-72, 147-150), усматривается, что в связи с неисполнением Карповым А. Ю. обязательств по трудоустройству ему предлагается в 3-недельный срок оплатить расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, и штраф в двукратном размере этих расходов на общую сумму 616800 рублей.

Из ответа Карпова А. Ю., поступившего в ОАО «РЖД» 16 января 2020 года (т. 1, л. д. 67-68, 151-152), усматривается, что невыполнение обязанности Карпова А. Ю. вызвано недобросовестными действиями ОАО «РЖД», в связи с чем он просит исполнить обязанность по выплате ему компенсации.

Из справок ОАО «РЖД» о стоимости обучения студента от 7 и 14 мая 2019 года, справки ОАО «РЖД» о расчёте материальных затрат от 16 сентября 2019 года, информации ОАО «РЖД» от 26 марта 2019 года, договоров об оказании дополнительных образовательных услуг, заключённых между ОАО «РЖД» и ФГБОУВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I», с актами сдачи-приёмки выполненных работ и платёжными документами (т. 1, л. д. 153-174; т. 2, л. д. 23-27, 29-187; т. 3, л. д. 1-196) усматривается, что затраты ОАО «РЖД» на обучение Карпова А. Ю. по договору о целевом обучении за период с 15 июля 2014 года по 7 мая 2019 года составили: по оплате дополнительных образовательных услуг – 142000 рублей, по доплате к государственной академической стипендии – 63600 рублей.

Из трудовой книжки ТК-V №..., выданной (заполненной) 25 февраля 2019 года (т. 3, л. д. 243-244), усматривается, что Карпов А. Ю. принят в ООО <....>» на должность менеджера 25 февраля 2019 года, трудовой договор расторгнут по инициативе работника (п. 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) 26 апреля 2019 года.

Из договора подряда от 5 ноября 2019 года № 08, заключённого между ОАО «<....>» (заказчиком) и Карповым А. Ю. (подрядчиком) (т. 3, л. д. 245), усматривается, что Карпов А. Ю. принимается на работу по профессии водителя (срок действия договора: начало работы – 1 ноября 2019 года, окончание работы – 31 января 2020 года).

Согласно чч. 1-8 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года включительно), организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой приём в пределах установленных ими контрольных цифр приёма граждан на обучение за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Квота целевого приёма для получения высшего образования в объёме установленных на очередной год контрольных цифр приёма граждан на обучение за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования. Целевой приём проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приёме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Право на обучение на условиях целевого приёма для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с указанными органом или организацией, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приёма в соответствии с установленным порядком приёма. Существенными условиями договора о целевом приёме являются: 1) обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приёма гражданина, заключившего договор о целевом обучении; 2) обязательства органа или организации по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении. Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству. Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объёме органу или организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки. Порядок заключения и расторжения договора о целевом приёме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пп. 8-10, 12-14 Правил заключения и расторжения договора о целевом приёме и договора о целевом обучении, утверждённых (в соответствии с ч. 8 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации») постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076, предусмотрено, что договор о целевом обучении заключается органом или организацией и гражданином или обучающимся. Договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в 2 экземплярах (по одному экземпляру для каждой из сторон). Договор о целевом обучении заключается с гражданином до начала целевого приёма. Орган или организация до начала целевого приёма в письменной форме информируют образовательную организацию, заключившую договор о целевом приёме, о количестве граждан, с которыми заключены договоры о целевом обучении, с приложением копий указанных договоров. Несовершеннолетние граждане и обучающиеся заключают договор о целевом обучении с письменного согласия родителей (законных представителей). Договор о целевом приёме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке. Соглашения о расторжении договора о целевом приёме и договора о целевом обучении совершаются в простой письменной форме.

Типовой формой договора о целевом обучении, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076, предусмотрено, среди прочего, следующее:

- в соответствии с договором гражданин обязуется освоить образовательную программу по определённой договором профессии (направлению подготовки (специальности), уровню образования), успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (п. 1);

- организация обязана: обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина; в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение определённого договором количества месяцев выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (подп. «в» и «г» п. 3);

- гражданин обязан: заключить с организацией трудовой договор (контракт) не позднее чем через определённое договором количество месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; возместить организации в течение определённого договором количества месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных договором (подп. «д» и «е» п. 5).

В соответствии с чч. 1, 3, 5-7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ, действующей с 1 января 2019 года), гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Сторонами договора о целевом обучении наряду с указанным гражданином и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении. В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трёхкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ч. 7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ) постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302, вступившим в силу с 30 марта 2019 года, утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076.

Как видно из положений ст. 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ, указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года. Действие положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции указанного Федерального закона) не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом приёме и договоров о целевом обучении, заключённых до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям сторон подлежат применению требования ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей по 31 декабря 2018 года включительно) и Правил заключения и расторжения договора о целевом приёме и договора о целевом обучении, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076. В свою очередь, требования ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ), а также Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302, на которое ссылаются стороны (Карпов А. Ю. – в исковом заявлении, ОАО «РЖД» – в возражениях), применению к рассматриваемым правоотношениям не подлежат.

Судом с достоверностью установлено, что сторонами договора о целевом обучении от 15 июля 2014 года № ЦО-2/14 при его заключении были соблюдены требования ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076. В течение обусловленного договором срока (в 3-месячный срок со дня получения документа об образовании и квалификации, то есть в период с 3 июля по 3 октября 2019 года включительно) Карпов А. Ю. дважды (18 сентября и 3 октября 2019 года) обратился в путевую машинную станцию № 82 ОАО «РЖД» с заявлениями о приёме его на работу в соответствии с полученной рабочей профессией слесаря-ремонтника, однако (ввиду отсутствия вакансий, соответствующих полученной квалификации инженера и полученной рабочей профессией слесаря по ремонту подвижного состава) ему дважды (18 сентября и 3 октября 2019 года) была предложена другая имеющаяся вакантная должность – кондуктор грузовых поездов 4 разряда.

Действующими нормативными правовыми актами предусмотрены следующие требования к профессии слесаря по осмотру и ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта:

- основной целью профессиональной деятельности слесаря по осмотру и ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта является содержание подвижного состава железнодорожного транспорта в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения, данная профессия относится к группе занятий – механики и ремонтники летательных аппаратов, судов и железнодорожного подвижного состава (Профессиональный стандарт «Слесарь по осмотру и ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта», утверждённый приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 декабря 2015 года № 954н);

- характеристика работ (для 3-го разряда): ремонт и изготовление деталей; разборка вспомогательных частей ремонтируемого объекта подвижного состава в условиях тугой и скользящей посадок деталей; монтаж и демонтаж отдельных приборов пневматической системы; соединение узлов с соблюдением размеров и их взаиморасположения при подвижной посадке со шплинтовым креплением; проверка действия пневматического оборудования под давлением сжатого воздуха; регулировка и испытание отдельных механизмов. Должен знать: устройство, назначение и взаимодействие основных узлов ремонтируемых объектов подвижного состава; устройство универсальных и специальных приспособлений и контрольно-измерительных инструментов; основные свойства обрабатываемых материалов; систему допусков и посадок; квалитеты и параметры шероховатости; виды соединений деталей и узлов; технические условия на регулировку и испытание отдельных механизмов (§ 122 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 2, часть 2), утверждённого постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 ноября 1999 года № 45).

Действующими нормативными правовыми актами предусмотрены следующие требования к профессии кондуктора грузовых поездов:

- основной целью профессиональной деятельности кондуктора грузовых поездов является обеспечение выполнения маневровой работы, обслуживания поездов и вагонов на железнодорожных путях общего и необщего пользования, данная профессия относится к группе занятий – тормозные рабочие, стрелочники и сцепщики (Профессиональный стандарт «Составитель поездов, кондуктор грузовых поездов», утверждённый приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 марта 2015 года № 170н);

- характеристика работ: обслуживание сборных, вывозных, передаточных и хозяйственных поездов на железнодорожных путях общего пользования, обеспечение сохранности перевозимого в них груза; приём и сдача перевозочных документов на вагоны, ознакомление работников локомотивной бригады с натурным листом на отправляемый поезд и планом маневровой работы; приём, сдача поездов и вагонов и их обслуживание на железнодорожных путях необщего пользования; проверка правильности формирования поезда и погрузки груза на открытом подвижном составе; участие в опробовании автоматических тормозов поезда; ограждение и закрепление поезда тормозными башмаками и ручными тормозами при остановке его на перегоне; выполнение маневровой работы; руководство действиями рабочих, участвующих в маневровой работе с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных железнодорожных станциях; обеспечение безопасности движения при сопровождении поездов и производстве маневровой работы; выгрузка на железнодорожных путях необщего пользования груза из думпкаров всех типов, табольтов, хоппер-дозаторов. Должен знать: техническо-распорядительные акты железнодорожных станций; технологические процессы работы обслуживаемых железнодорожных станций; инструкцию о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования в объёме, необходимом для выполнения работ; правила перевозок груза; план формирования поездов и производства маневровой работы; устройство тормозных упоров; правила пользования тормозными башмаками и тормозными упорами; общие сведения об устройстве вагонов и самоходного подвижного состава; правила хранения и пользования переносной радиостанцией и другими средствами связи (§ 10 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 52), утверждённого приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 февраля 2013 года № 68н).

При этом профессия кондуктора грузовых поездов (вне зависимости от вида выполняемых им работ) включена в Перечень тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 162 (п. 366), и в Перечень тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года № 163 (п. 1889). Вместе с тем, профессия слесаря по осмотру и ремонту подвижного состава включена в соответствующие перечни только при условиях:

- выполнения работ: по ремонту гарнитуры на паровозах при тёплой промывке их; в огневой и дымовой коробках; по продувке низа и желобов электроподвижного состава и тепловозов с электрической передачей; по разборке, ремонту и сборке сливных приборов и предохранительных клапанов, по осмотру и заправке клапанов сливных приборов в цистернах из-под нефтепродуктов и химпродуктов (п. 383 Перечня тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин);

- занятости на ремонте и заправке клапанов сливных приборов цистерн, на обслуживании ходовой части локомотивов, дизель-поездов и электропоездов на техническом обслуживании (п. 1919 Перечня тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет).

Следовательно, должность по профессии кондуктора грузовых поездов, которая была предложена Карпову А. Ю., не соответствовала полученной им квалификации и профессии, в связи с чем для трудоустройства по этой профессии требовалось дополнительное обучение, и, кроме того (в отличие от профессии слесаря по ремонту подвижного состава), работа по предложенной профессии во всех случаях предполагала тяжёлые, вредные или опасные условия труда. Поэтому предложенная вакансия не соответствовала условиям трудоустройства, оговорённым в пункте 3 договора о целевом обучении, в связи с чем Карпов А. Ю. был вправе отказаться от трудоустройства по этой вакансии. Поскольку в установленный договором 3-месячный срок Карпову А. Ю. не была предложена вакансия, соответствующая условиям договора о целевом обучении, Карпов А. Ю. в указанный срок не был трудоустроен по не зависящим от него обстоятельствам.

В пункте 3 договора о целевом обучении также предусмотрено, что организация обязана в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 3 месяцев со дня получения гражданином документа об образовании (по вине организации) выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, что соответствует положениям ч. 7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ) и подп. «г» п. 3 типовой формы договора о целевом обучении, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076.

Приведённое условие наступления материальной (гражданско-правовой) ответственности подлежат применению с учётом общих положений гражданского законодательства об основаниях ответственности за нарушение обязательства, не связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, предусмотренных пп. 1 и 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым:

- лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства;

- отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

С учётом приведённых положений законодательства и договора, ответственность организации в виде выплаты гражданину компенсации наступает в случае неисполнения организацией обязательства по трудоустройству гражданина в 3-месячный срок и при наличии вины организации в неисполнении этого обязательства.

Как видно из условий договора, трудоустройство гражданина в соответствии с полученной квалификацией должно было быть обеспечено в путевую машинную станцию № 82, а в случае отсутствия в указанном структурном подразделении вакансии – в иное структурное подразделение, расположенное в той же местности, или другое структурное подразделение по согласованию сторон. Тем самым условия договора предполагали возможность различных вариантов трудоустройства гражданина с учётом имеющихся вакансий, в том числе по дополнительному согласованию сторон.

Как указывалось выше, в установленный договором 3-месячный срок ОАО «РЖД» была предложена Карпову А. Ю. имеющаяся вакантная должность – кондуктор грузовых поездов 4 разряда (в путевой машинной станции № 82). По делу установлено также, что по истечении 3-месячного срока (в октябре – ноябре 2019 года) Карпову А. Ю. были предложены другие имеющиеся вакантные должности: слесарь-ремонтник (в путевой машинной станции № 199 или в опытной путевой машинной станции № 8), бригадир (освобождённый) предприятий железнодорожного транспорта 7 разряда (в путевой машинной станции № 82), слесарь по ремонту путевых машин и механизмов 5 разряда (в путевой машинной станции № 82). Однако от трудоустройства по вновь предложенным должностям Карпов А. Ю. отказался по мотивам, связанным с неисполнением ОАО «РЖД» обязательства по его трудоустройству в 3-месячный срок. Следовательно, после истечения установленного срока трудоустройство Карпова А. Ю. в ОАО «РЖД» не состоялось в связи с обстоятельствами, не зависящими от ОАО «РЖД».

Суд признаёт, что в установленный договором срок и в течение непродолжительного времени (менее 2 месяцев) после его истечения ОАО «РЖД» приняло определённые меры к трудоустройству Карпова А. Ю. (с учётом имеющихся вакансий в районе места его жительства и в других местностях). В частности, Карпову А. Ю. была предложена вакансия слесаря по ремонту путевых машин и механизмов 5 разряда в путевой машинной станции № 82 (уведомление путевой машинной станции № 82 ОАО «РЖД» от 18 ноября 2019 года, сообщение Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОАО «РЖД» от 26 ноября 2019 года), которая соответствовала полученной им квалификации и профессии. Тем самым ОАО «РЖД», хотя и не исполнило обязательство по трудоустройству Карпова А. Ю. в установленный срок, не допустило виновного бездействия, предложив гражданину в пределах разумного срока (в том числе по истечении 3 месяцев) все имеющиеся вакансии. Отсутствие же у организации вакансий, соответствующих условиям договора, в пределах обусловленного договором срока не может свидетельствовать о вине организации в неисполнении (об уклонении от исполнения) обязательства по трудоустройству гражданина. Таким образом, законные основания для привлечения ОАО «РЖД» к ответственности в виде выплаты в пользу Карпова А. Ю. компенсации, предусмотренной ч. 7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ), отсутствуют.

В пункте 5 договора о целевом обучении предусмотрено, что гражданин обязан заключить с организацией трудовой договор не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании, а в случаях расторжения договора о целевом обучении по инициативе гражданина или неисполнения обязательств по трудоустройству возместить организации расходы, связанные с предоставлением гражданину мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере этих расходов. Данные условия также соответствует положениям ч. 7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ) и подп. «д» и «е» п. 5 типовой формы договора о целевом обучении, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076.

В данном случае ни одна из сторон договора о целевом обучении не извещала другую сторону о досрочном расторжении этого договора по своей инициативе, а также не требовала его расторжения в судебном порядке. При этом, как указывалось выше, Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302, в том числе п. 32 упомянутого Положения, предусматривающий расторжение договора о целевом обучении в случае получения гражданином отказа в трудоустройстве, не применяется к рассматриваемым правоотношениям в силу закона.

Условие договора о целевом обучении, касающееся наступления материальной (гражданско-правовой) ответственности гражданина, подлежит применению в случае, если гражданин (по обстоятельствам, зависящим от него) не заключил с организацией трудовой договор в срок, установленный договором о целевом обучении, то есть в течение 3 месяцев со дня получения им документа об образовании. При этом правом инициировать трудоустройство (в соответствии с договором о целевом обучении) обладает не только гражданин, обратившийся с соответствующим заявлением, но и организация, являющаяся стороной такого договора.

Из сообщения Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» ОАО «РЖД» от 25 октября 2019 года, адресованного Карпову А. Ю., видно, что обязанность по инициированию трудоустройства в организацию он исполнил надлежащим образом, обратившись 18 сентября 2019 года с заявлением о приёме на работу в путевую машинную станцию № 82. При этом, как установлено судом, Карпов А. Ю. не был трудоустроен в обусловленный договором 3-месячный срок по не зависящим от него обстоятельствам, то есть не допустил виновного бездействия в течение этого срока.

По смыслу приведённых выше положений закона и договора о целевом обучении, исполнение гражданином обязанности по трудоустройству (в соответствии с указанным договором) ограничено определённым сроком, который установлен непосредственно этим договором. Ответственность гражданина за неисполнение обязанности по трудоустройству наступает в случае, если эта обязанность не исполнена по вине гражданина (например, в случаях, если гражданин не обратился с заявлением о приёме на работу или уклонился от поступления на работу по приглашению организации) в установленный договором срок. При этом ни законом, ни договором о целевом обучении не предусмотрено сохранение за гражданином обязанности по трудоустройству на протяжении неопределённо длительного (в зависимости от усмотрения организации) периода времени по истечении обусловленного договором срока. Следовательно, по истечении этого срока обязанность по трудоустройству у гражданина прекращается, однако может возникнуть обязанность (при условии доказанности вины гражданина в неисполнении обязанности по трудоустройству в установленный срок) по возмещению организации расходов и выплате штрафа. Вместе с тем, привлечение гражданина к материальной ответственности в случае его отказа от трудоустройства, который имел место уже по истечении установленного договором срока (при условии, что в пределах этого срока гражданин от трудоустройства не уклонялся), законом не допускается.

Доводы представителя ответчика (истца по встречному иску) о том, что обязанность гражданина возместить ОАО «РЖД» расходы не ограничена каким-либо сроком, суд отклоняет как необоснованные, поскольку ч. 7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 337-ФЗ), подп. «д» и «е» п. 5 типовой формы договора о целевом обучении, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076, а также договором о целевом обучении предусмотрены единые основания и условия привлечения гражданина к ответственности, которые относятся как к возмещению расходов, так и к уплате штрафа.

Таким образом, законные основания для привлечения Карпова А. Ю. к ответственности в виде возмещения в пользу ОАО «РЖД» расходов, связанных с предоставлением Карпову А. Ю. мер социальной поддержки, а также выплаты в пользу ОАО «РЖД» штрафа в двукратном размере относительно указанных расходов, отсутствуют.

При таких обстоятельствах в удовлетворении как первоначальных, так и встречных исковых требований надлежит полностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Карпова А.Ю. к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о взыскании с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу Карпова А.Ю. компенсации за неисполнение обязательств по трудоустройству Карпова А.Ю. по договору о целевом обучении в сумме 411200 рублей отказать полностью.

В удовлетворении встречных исковых требований Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Карпову А.Ю. о взыскании с Карпова А.Ю. в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» долга (в связи с неисполнением обязательств по трудоустройству по договору о целевом обучении) в сумме 616800 рублей и расходов на уплату государственной пошлины в сумме 9368 рублей отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С. А. Кулаков

Мотивированное решение составлено 30 июня 2020 года.

Судья С. А. Кулаков

Дело № 2-90/2020