Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного прокурора г. Москвы к ООО «ЮР-КОНСУЛ» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, использовать жилые помещения по назначению, -

УСТАНОВИЛ

Тверской межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ЮР-КОНСУЛ» и просит признать бездействие ответчика ООО «ЮР-КОНСУЛ» по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (<адрес>), принадлежащего ему на праве собственности и расположенной по адресу: <адрес>, стр. 1, незаконным, обязать ответчика ООО «ЮР-КОНСУЛ» незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы в квартире и использовать принадлежащее организации жилое помещение по назначению.

Свои требования мотивирует тем, что Действуя в нарушение требований действующего законодательства, с ведома собственника помещения ООО «ЮР-КОНСУЛ», ИП Щербаком М.Г. в жилом помещении по вышеуказанному адресу незаконно организована мини гостиница - хостел, с возможностью единовременного размещения до 30 человек-нанимателей.

В ходе проверки установлено, что Тверской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Прокофьевой Е.А., Сухаребской А.Н. о незаконной организации хостела в <адрес> по адресу: <адрес>, стр. 1. В ходе проверки установлено, что ООО «ЮР-КОНСУЛ» является собственником жилого помещения - <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, стр. 1 общей площадью 143,7 кв. м., ИП Щербак М.Г. организовал по вышеуказанному адресу хостел (бюджетную гостиницу), информация о деятельности которой размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.slobodahostel.ru» (собственный сайт хостела). Размещение в гостинице осуществляется путем предоставления отдельных площадей и комнат стоимостью от 450 до 1500 рублей в сутки, что оформляется договором краткосрочной субаренды жилого помещения. ООО «ЮР-КОНСУЛ», обладая информацией о нарушении действующего законодательства, а именно: организации гостиницы в жилой квартире, какие-либо меры по пресечению неправомерных действий не принимает, в результате чего, нарушаются требования законодательства.

Истец - Тверской межрайонный прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик - ООО «ЮР-КОНСУЛ» представители по доверенности в судебное заседание явились, исковые требования не признали,

Третье лицо ИП Щербак М.Г. представитель по доверенности явился, требования не признал.

Третье лицо Жилинспекция по ЦАО <адрес> представитель не явился, извещен (л.д. 221 том 1).

Третье лицо <адрес> представитель не явился, извещен.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено:

Тверской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Прокофьевой Е.А., Сухаребской А.Н. о незаконной организации хостела в <адрес> по адресу: <адрес>, стр. 1.

В ходе проверки установлено, что ООО «ЮР-КОНСУЛ» является собственником жилого помещения - <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, стр. 1 общей площадью 143,7 кв. м., (согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 77-АМ№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 20-21 том 1).

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№-А/2015 (л.д.43-50 том 1), собственник квартиры предоставил ООО «Транс-Логист» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, стр. 1, <адрес>, во временное пользование (в наем) для законного использования по назначению, указанному в ч. 2 ст. 671 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны в договоре аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№-А/2015 (л.д. 51 том 1) договором перенайма от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды вышеуказанного жилого помещения переданы Индивидуальному предпринимателю Щербаку М. Г..

Действуя в нарушение требований действующего законодательства, с ведома собственника помещения ООО «ЮР-КОНСУЛ», ИП Щербаком М.Г. в жилом помещении по вышеуказанному адресу незаконно организована мини гостиница - хостел, с возможностью единовременного размещения до 30 человек-нанимателей.

В ходе проверки установлено, что ИП Щербак М.Г. организовал по вышеуказанному адресу хостел (бюджетную гостиницу), информация о деятельности которой размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.slobodahostel.ru» (собственный сайт хостела)

Размещение в гостинице осуществляется путем предоставления отдельных площадей и комнат стоимостью от 450 до 1500 рублей в сутки, что оформляется договором краткосрочной субаренды жилого помещения.

ООО «ЮР-КОНСУЛ», обладая информацией о нарушении действующего законодательства, а именно: организации гостиницы в жилой квартире, какие-либо меры по пресечению неправомерных действий не принимает, в результате чего, нарушаются требования, ч. 2, 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 288, ч. 2 ст. 671 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 518-ст молодежная гостиница (хостел) это предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи.

Согласно положениям ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу положений ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации и Национального стандарта Российской Федерации "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования. ГОСТ Р 51185-2008", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 518-ст, деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Согласно ГОСТу Р 51185-2008, "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования" для добровольного применения, к коллективным средствам размещения относятся, в том числе, молодежные гостиницы (хостелы) - предприятие, предоставляющие услуги размещения и питания, управление которыми осуществляется некоммерческой организацией; проживание - в многоместных номерах, питание - с ограниченным выбором блюд и/или наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи; предоставление дополнительных услуг, включая развлекательные и образовательные программы, в основном для молодежи. Номер в средстве размещения - это одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимым для временного проживания (пункты 2.5., 3.2., 3.2.5.).

В соответствии с Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1542-ст. С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие ГОСТ Р 51185-2014 Аналогичная норма содержится в ГОСТ Р 51185-2014.

Таким образом, использование собственником принадлежащей ему квартиры, а также иными лицами предоставленных им квартир в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как предоставление в наем жилого помещения, ввиду чего противоречит как п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и п. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает право суда возложить на ответчика обязанность приостановить или прекратить соответствующую деятельность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом (пункт 2).

В соответствии со ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д.

В силу ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 518-ст деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

В силу требования ст. 678 Гражданского Кодекса Российской Федерации наниматель по договору коммерческого найма вправе использовать переданное ему по договору жилое помещение только для проживания.

В связи с этим необходимо признать, что предмет жилищно-правовых договоров должен характеризоваться не столько юридическими признаками, сколько его естественными свойствами и фактическим использованием.

Заключение договора поднайма возможно при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека. В ч. 1 ст. 76 Жилищного кодекса Российской Федерации применительно к договору социального найма, по аналогии может применяться и к договору коммерческого найма, указывается, что «договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления».

Согласно ч. 3 ст.9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Действующим законодательством к организации гостиничного бизнеса также предъявляется ряд санитарно-эпидемиологических, технических и т.д. требований, в том числе и по антитеррористической защищенности (миграционное законодательство, законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и т.д.), которые в данном случае нарушаются.

Так, в ходе совместной проверки (л.д. 20-21 том 1), проведенной ДД.ММ.ГГГГ с представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЦАО, в деятельности ИП Щербака М.Г. по предоставлению услуг по временному размещению постояльцев по вышеуказанному адресу выявлены нарушения требований ст.ст. 24, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1, 2.3, 2.4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п. 3, ст. 10, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: в помещениях мини-гостиницы не имеется изолированного входа от жилой части здания; стирка постельного белья осуществляется в помещении мини-гостиницы; при планировке помещений не предусмотрена последовательность технологического процесса, допускается пересечение потоков чистого и грязного белья, отсутствуют четко изолированные друг от друга два отделения: чистое и грязное, постельное белье не промаркировано.

В нарушение ст. 29 Закона, п. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13, п.п. 3.2, 3.4, 3.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 на объекте уборка помещений осуществляется бытовыми моющими средствами. Дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, отсутствуют.

В нарушение ст. 34 Закона, п. 2.1, 7.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 не организованы и не проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры сотрудников в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В нарушение ст. 35 Закона, п. 6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-11 отсутствуют данные о прививках сотрудников в возрасте до 35 лет против кори; в нарушение ст. 35 ФЗ №, п. 8.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 18.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 отсутствуют данные о прививках сотрудников от дифтерии.

Данные факты подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, материалами фотофиксации, объяснениями ИП Щербака М.Г.от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлениями Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в Центральному административном округе <адрес> о назначении административного наказания ИП Щербаку М.Г. по ст. 6.3, ч. 1. ст. 6.25, ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-89 том 1).

Права жителей данного дома и иных лиц (в части антитеррористической защищенности) в данном случае грубо нарушаются, в том числе и отсутствием исполнения требований действующего законодательства к организации гостиницы, начиная от соблюдения требований санитарно эпидемиологического законодательства вплоть до требований антитеррористической безопасности.

В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» гостиница - имущественный комплекс (здание, часть здания, иное имущество), предназначенный для предоставления услуг.

Согласно п. 1.1. Приказа Минжилкомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования» задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (п. 1.17).

Регистрация по месту пребывания граждан в данном случае также не осуществляется, в то время как все гостиницы обязаны регистрировать граждан по месту пребывания (ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Так, проверкой установлено, что в мини-гостинице по адресу: <адрес>, стр. 1, <адрес> проживали следующие иностранные граждане без постановки принимающей стороной на миграционный учет: гражданин Латвии Ю. Л. (срок пребывания: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ); гражданин Грузии Б. В. (срок пребывания: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ); гражданин Кубы Баро Изагирре Лазаро Рафаэль (срок пребывания: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

Также в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 1529-РП (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий <адрес>», в п.2.1 изложены требования к гостиничным предприятиям вне зависимости от категории опасности и форм собственности, которые в данном случае не соблюдены полностью.

В нарушение требований вышеуказанного Распоряжения, а также Распоряжения Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№-РП «Об усилении мер безопасности на гостиничных предприятиях <адрес>» у ИП Щербака М.Г. отсутствует паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности гостиничного предприятия, охрана мини-гостиницы (хостела) специализированной организацией не осуществляется, соответствующий договор на охрану объекта не заключен.

При этом требования пожарной безопасности, предусмотренные п. 90 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме», согласно которому в квартирах жилых домов запрещается изменять функциональное назначение указанных квартир, комнат, в том числе при сдаче их в аренду, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности, в данном случае также нарушены, поскольку согласно информации, предоставленной 3 РОНД Управления по ЦАО главного управления МЧС России по <адрес>, перевод квартиры в нежилой фонд и организация гостиницы по данному адресу в установленном порядке не согласовывался.

В соответствии с действующим законодательством гостиницы не относятся к жилищному фонду, а также, согласно положениям главы 10 ЖК РФ не входят и в состав специализированных жилых помещений.

Поскольку жилые помещения должны использоваться по назначению, то есть для проживания в них граждан, то ответчик ООО «ЮР-КОНСУЛ» в соответствии с положениями ч. 1 ст. 288, ч. 2 ст. 671 ГК РФ должно осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему жилого помещения в соответствии с его назначением.

Кроме того, ч.З ст. 288 ГК РФ устанавливает, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Таким образом, законодательно закреплено, что для организации гостиницы и оказанию соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих на праве собственности жилых помещениях граждане обязаны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые, а также осуществить сдачу Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию данной гостиницы. Ответчик этих обязанностей не исполнил, проигнорировав требования главы 3 Жилищного Кодекса РФ, регламентирующий порядок перевода жилых помещений в нежилые и Приказа Минжилкомхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу требовании п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия террористической деятельности являются, в том числе приоритет мер предупреждения терроризма.

Установлено, что в нарушение требований Распоряжения Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№-РП «Об усилении мер безопасности на гостиничных предприятиях <адрес>», Распоряжения Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№-РП «О Концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий <адрес>» в хостеле, организованном ИП Щербаком М.Г. отсутствует паспорт антитеррористической защищенности и техногенной безопасности гостиничного предприятия, что препятствует установлению категории данного объекта, не определен показатель степени опасности, в связи с чем, невозможно определить нормативы видеооснащения, технической укрепленности объекта.

Данные нарушения снижают уровень антитеррористической защищенности объекта, расположенного в жилом доме.

До настоящего времени ответчик не предпринимает никаких мер по пресечению незаконного использования жилых помещений, принадлежащего ему на праве собственности, что создаёт угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, так и неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в данную квартиру, а также несет террористическую угрозу.

В материалы дела представлены постановления о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Щербаку М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют данные о прививках сотрудников в возрасте до 35 лет против кори; в нарушение ст. 35 ФЗ №, п. 8.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 18.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 отсутствуют данные о прививках сотрудников от дифтерии. Отсутствие знака о запрете курения установленного образца в помещении мини-гостиницы (хостела); отсутствие знака о запрете курения установленного образца в помещении мини-гостиницы (хостела), отсутствует вывеска с информацией о юридическом лице, месте его нахождение, графика работы при входе, что подтверждается копиями постановлений (л.д. 84-89).

Таким образом, в силу бездействия ответчика ООО «ЮР-КОНСУЛ» допущены нарушения требований ч.2, 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 288, ч. 2 ст. 671, ч.2 ст. 685 ГК РФ, п. 90 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме» многочисленные нарушения антитеррористического законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что в сети Интернет на сайтах www.slobodahostel.ru была размещена информация о сдаче комнат в хостеле, расположенном в <адрес> по адресу: <адрес>, стр. 1. Кроме того, ответчик подтвердил в судебном заседании факт организации в квартире хостела.

В материалы дела представлено свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении категории гостинице или иному средству размещения «без звезд» гостинице «Слобода» (л.д. 250 том 1).

Доводы ответчика о том, что они имеют право размещать хостел в жилом помещении не имеет правового значиения.

Действительно, действующее законодательство не содержит императивных норм, запрещающих размещение хостелов в жилых многоквартирных домах.

Вместе с тем из содержания пункта ГОСТ Р 56184 следует, что он должен применяться с соблюдением норм ЖК РФ, в том числе нормы статьи 17 и частей 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ, и не противоречить им.

Также согласно пункту 5.1 ГОСТ Р 56184 предусмотрено, что хостелы в своей деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, а именно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I "О защите прав потребителей".

Согласно представленному ответчику ГУ МЧС России по <адрес>, перевод <адрес> по адресу: <адрес>, стр. 1 в нежилое помещение не производился (л.д. 90 том 1).

Как усматривается из письма ГБУ <адрес> МОСГОРБТИ, в спорной квартире была произведена перепланировка, была учета на основании акта Мосжилинспекии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143 том 1).

Ответчик ООО «ЮР-КОНСУЛ» ДД.ММ.ГГГГ обращался к ИП Щербак М.Г. о согласовании перепланировки арендуемого помещения в установленном законом порядке (л.д. 224 том 1).

Как пояснил ответчик и представитель ИП Щербака М.Г. в квартире действительно произведена перепланировка, в одном большой комнате установлены межкомнатные перегородки, в результате чего были образованы 7 комнат.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ договора аренды жилого помещением от ДД.ММ.ГГГГ№-А\2015 арендатор обязан получить разрешение и согласовать до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством порядке перепланировку, реконструкцию помещения, переоборудование его инженерных коммуникаций (л.д. 229 том 1).

Как пояснили представители ответчика и третьего лица Щербака М.Г., последний обратился за разрешением и согласованием перепланировки, но такого разрешения до настоящего времени не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку перевода квартиры <адрес> по адресу: <адрес>, стр. 1 в нежилое помещение произведено не было, то использованием квартиры под мини-гостиницу нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - как жителей многоквартирного <адрес> стр. 1 по Новослободской улице в <адрес>, так и иных лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный жилой дом, - поскольку к помещениям гостиниц, в том числе мини-гостиниц, применяются иные санитарно-гигиенические требования и требования безопасности, тогда как ответчиком было допущено проживание в принадлежащей ей квартире неустановленного количества лиц, пользующихся коммунальными услугами, не зарегистрированных по месту жительства.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 17, 22, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил пользования жилыми помещениями, Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, Национального стандарта Российской Федерации "ГОСТ Р 51185-2008", <адрес>, расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, используется ответчиками не по назначению. Размещение хостела в указанной квартире противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем, считает возможным удовлетворить исковые требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ

Признать бездействие ООО «ЮР-КОНСУЛ» по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (<адрес>), расположенной по адресу: <адрес>, стр. 1, незаконным.

Обязать ООО «ЮР-КОНСУЛ» незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной гостиницы (хостела) в квартире и использовать принадлежащее организации жилое помещение по назначению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья Т.Н. Митрофанова