Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов,

установил:

Прокурор Покровского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйный недвижимых объектов.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Покровского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований федерального законодательства Российской Федерации в сфере ТЭК. В ходе проверки установлено, что на территории Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области имеется бесхозяйные объекты газораспределительной сети, а именно:

Шкафной ГРПШ-6 в н.п. Соломатовка, введенный в эксплуатацию в 2012 году;

Шкафной ГРПШ-10МС в н.п. Грачевка, введенный в эксплуатацию в 2012 году;

Шкафной ГРПШ-6 в н.п. Грачевка, введенный в эксплуатацию в 2008 году;

Шкафной ГРПШ-400-01 в н.п. Ивановка, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Шкафной ГРПШ-10МС в н.п. Комардино, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Шкафной ГРПШ-07-2У-1/1 в н.п. Степанищево, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Шкафной ГРПШ-10МС в н.п. Новоивановка, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Подземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 8 330 м, введенный в эксплуатацию 29.08.2007;

Подземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 595 м, введенный в эксплуатацию 29.08.2007;

Подземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 1,5 м, введенный в эксплуатацию 29.08.2007;

Надземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 2,5 м, введенный в эксплуатацию 29.08.2007;

Подземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 7 850 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 1327,1 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 4,8 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Надземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 3,1 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Комардино, протяженностью 1780 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Комардино, протяженностью 2,4 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Надземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Комардино, протяженностью 2,6 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Комардино, протяженностью 280 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Комардино, протяженностью 1,6 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Надземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Комардино, протяженностью 1,5 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 420 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 590 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 210 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 1,6 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Надземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 1,9 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 280 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Надземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 1,6 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Надземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 1,5 м, введенный в эксплуатацию 28.11.2007;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Грачевка, протяженностью 1013 м, введенный в эксплуатацию 12.12.2006;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Грачевка, протяженностью 2262 м, введенный в эксплуатацию 12.12.2006;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Грачевка, протяженностью 2 м, введенный в эксплуатацию 12.12.2006;

Надземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Грачевка, протяженностью 1,5 м, введенный в эксплуатацию 12.12.2006;

Надземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Грачевка, протяженностью 1205 м, введенный в эксплуатацию 30.11.2012;

Надземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Грачевка, протяженностью 3 м, введенный в эксплуатацию 30.11.2012;

Надземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Грачевка, протяженностью 1,8 м, введенный в эксплуатацию 30.11.2012;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Грачевка, протяженностью 375,5 м, введенный в эксплуатацию 30.11.2012;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Грачевка, протяженностью 28,5 м, введенный в эксплуатацию 30.11.2012;

Подземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Грачевка, протяженностью 2 м, введенный в эксплуатацию 30.11.2012;

Надземный газопровод низкого давления, расположенный в н.п. Грачевка, протяженностью 1,5 м, введенный в эксплуатацию 30.11.2012.

Сведения о наличии зарегистрированных прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества отсутствуют. Администрацией Ивановского сельского поселения Покровского района меры по юридическому закреплению права муниципальной собственности на указанные объекты не приняты, что влечет за собой невозможность определения лица, ответственного за содержание указанных объектов, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. В связи с изложенным, прокурор просит суд признать обязать администрацию Ивановского сельского поселения Покровского района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет указанных газопроводов.

В судебном заседании помощник прокурора Кащеев В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Соловьев М.Ю.в судебном заседании заявленные требования признала полностью, пояснила, что в настоящее время в бюджете района отсутствуют денежные средства, необходимые для постановки на учет газопроводов.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации также предусмотрено право граждан на охрану и защиту их жизни и здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Согласно п. 5 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

В силу статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Отнесение газовых сетей к объектам повышенной опасности, требующим во избежание чрезвычайных ситуаций систематического технического обслуживания, сомнений не вызывает.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Покровского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований федерального законодательства Российской Федерации в сфере ТЭК. В ходе проверки установлено, что на территории Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области имеется бесхозяйные объекты газораспределительной сети, а именно:

Шкафной ГРПШ-6 в н.п. Соломатовка, введенный в эксплуатацию в 2012 году;

Шкафной ГРПШ-10МС в н.п. Грачевка, введенный в эксплуатацию в 2012 году;

Шкафной ГРПШ-6 в н.п. Грачевка, введенный в эксплуатацию в 2008 году;

Шкафной ГРПШ-400-01 в н.п. Ивановка, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Шкафной ГРПШ-10МС в н.п. Комардино, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Шкафной ГРПШ-07-2У-1/1 в н.п. Степанищево, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Шкафной ГРПШ-10МС в н.п. Новоивановка, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Подземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 595 м, введенный в эксплуатацию 29.08.2007;Подземный газопровод высокого давления, расположенный в н.п. Ивановка, протяженностью 1,5 м, введенный в эксплуатацию 29.08.2007;

Сведения о наличии зарегистрированных прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Администрацией Ивановского сельского поселения Покровского района меры по юридическому закреплению права муниципальной собственности на указанный объект не приняты (л.д. 7-9), собственник вышеуказанных газопроводов не определен, что способствует ухудшению состояния газопроводов, представляет угрозу здоровья населения, а также угрозу экологической безопасности.

На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора к администрации Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика Соловьева М.Ю. об отсутствии денежных средств на финансирование данного вида работ не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку защита нарушенного права неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился с иском прокурор Покровского района, не может поставлена в зависимость от наличия или отсутствия бюджетных средств у ответчика на восстановление нарушенного права. Требующиеся бюджетные средства на изготовление технической документации на объекты газораспределения несоразмерны возможному ущербу, который может быть причинен вследствие ненадлежащей эксплуатации газовых сетей и отсутствия организации, владеющей ими на законных основаниях, ответственности за их состояние и безопасное использование.

Суд находит указанный прокурором срок достаточным для выполнения процедуры обращения с заявлением, в том числе и для подготовки технической документации.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области об обязании обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов удовлетворить.

Обязать администрацию Ивановского сельского поселения Покровского района Орловской области в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов газораспределительной сети:

Шкафной ГРПШ-6 в н.п. Соломатовка, введенный в эксплуатацию в 2012 году;

Шкафной ГРПШ-10МС в н.п. Грачевка, введенный в эксплуатацию в 2012 году;

Шкафной ГРПШ-6 в н.п. Грачевка, введенный в эксплуатацию в 2008 году;

Шкафной ГРПШ-400-01 в н.п. Ивановка, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Шкафной ГРПШ-10МС в н.п. Комардино, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Шкафной ГРПШ-07-2У-1/1 в н.п. Степанищево, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Шкафной ГРПШ-10МС в н.п. Новоивановка, введенный в эксплуатацию в 2007 году;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Покровский районный суд Орловской области.

Председательствующий И.И.Гольцова

Мотивированный текст решения изготовлен 4 июля 2022 года.