Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Темир Транс Групп» Каннуниковой Н.Н. на решение Химкинского городского суда Московской области от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Темир Транс Групп»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Кузнецовой Л.Ф.<данные изъяты> от 12 июля 2017 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Темир Транс Групп» (далее – ООО «Темир Транс Групп», Общество), адрес: г. Москва, ул. Генерала Белобородова, д. 35/2, пом. XIII, комн. 3, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 21 сентября 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением городского суда, законный представитель ООО «Темир Транс Групп» Каннуниковой Н.Н. его обжаловала, просила отменить, указывая на допущенные при рассмотрении дела нарушения норм процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Агниязовой Д.Н., допросив в качестве свидетеля должностное лицо Кузнецову Л.Ф., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения по делу об административном правонарушении не усматривает.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.02.2017 г. сотрудниками ОАО «Химкинский водоканал» было сообщено Департаменту Росприроднадзора по ЦФО, а также предоставлен акт обследования от 17.02.2017 г. об аварии на канализационно-насосной станции (далее - КНС), расположенной около жилых домов ЖК, в результате чего фекальные стоки от девяти жилых многоэтажных домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, сбрасываются на рельеф местности (на землю) и в реку Химка.

17.02.2017 г. при проведении обследования прилегающей к многоэтажным жилым корпусам территории и при непосредственном обнаружении должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения был выявлен сброс неочищенных фекальных сточных вод от жилых корпусов (до перекачивающей в централизованные сети КНС, расположенной вблизи домов) сначала частично на рельеф местности, а также через проложенную трубу в реку Химка.

Осмотр показал, что КНС забита бытовыми отходами, не работает, т.е. стоки в централизованные сети не поступают, а все колодцы до КНС переполнены и забиты отходами. Осмотром выявлено, что в результате сбросов фекальных стоков образовались на почве -значительные по размерам разливы, сопровождающиеся неприятных специфическим хоз-бытовым фекальным запахом с примесью бытовых отходов. Размер пятен загрязнения стоками составил около 60x200, 6x8 и 3x4 метров, общая площадь загрязнения 12 060 кв.м.

На месте аварии отсутствовали сотрудники управляющей компании, работы по устранении аварии не проводились, а вблизи КНС, в которую должны собираются хоз-бытовые стоки, имеются следы проводимых ранее работ по ее очистке, а именно: скопление бытовых отходов на площади 2x2 м и высотой около 1,5 м. На месте аварии сотрудники ОАО «Химкинский водоканал» проводили работы по очистке колодцев и КНС.

По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, проводились мероприятия по отбору проб сточной воды для исследований.

Согласно представленным результатам - протоколу лабораторных испытаний от 06.03.2017 г. №1255-1-2-17, содержание вредных веществ в сточных водах значительно превышают допустимые нормативы, а именно: по БПК5 в 171 раз, по взвешенным веществам в 515 раз, по ХПК в 42,7 раза, по азоту аммиака в 74 раза.

При проведении административного расследования возникла необходимость в проведении дополнительных лабораторных исследований, целью которых являлось определение степени загрязнения почвы и природной воды в реке Химка фекальными сточными водами, размер очагов загрязнения, а также состав сбрасываемых сточных вод. По данному факту было вынесено определение о назначении экспертизы от 06.03.2017г., проведение которой было поручено ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» (аттестат аккредитации RA. RU. 22ЭК36, дата внесения в реестр аккредитованных лиц Росаккредитации 28.07.15 г.).При проведении административного расследования 10.03.2017 г. специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», сотрудниками Администрации г.о. Химки и двух понятых был произведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых от девяти жилых многоэтажных домов на рельеф местности, почвы в местах разлива стоков па предмет загрязнения и фонового образца для сравнения, определялся размер загрязненных фекальными сточными водами почвы, а также проводился отбор проб природной воды в реке Химка до и после точки сброса сточных вод.

Проведенным 10.03.2017 г. осмотром и по результатам исследований установлено, что сброс фекальных сточных вод без очистки с примесью бытовых отходов на рельеф местности и в реку Химка продолжается, а площадь загрязнения составила 5022 кв. метров.

В ходе расследования было установлено, что управление девятью многоэтажными жилыми домами ЖК, расположенными по адресу: <данные изъяты> проспект, осуществляется несколькими управляющими компаниями, в том числе: «Центурион», ООО «Темир Транс Групп» и МП «ДЕЗ ЖКУ».

По результатам проведенной экспертизы сточных вод, природной воды и почвы, при изучении представленных результатов было установлено, что ООО «Центурион», ООО «Темир Транс Групп» и МП «ДЕЗ ЖКУ» осуществляют сброс хозяйственно-бытовых (фекальных) сточных вод без очистки с примесью бытовых отходов от жилых домов с превышении установленных нормативов «Перечня предельно-допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов» в соответствии е Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995г. №467 и дополнений к нему, утвержденных приказом №522 Министерства сельского хозяйства Ф (зарегистрирован в Минюсте 13.01.2017 г. №45203).

Так, исходя из предоставленных результатов исследований, а именно: протокол №0146-0147 П.гр. от 04.04.2017 г. установлено, что почва в результате разлива на нее фекальных стоков с примесью бытовых отходов загрязнена веществами (по сравнению с фоном), в том числе азотом аммонийным в 1,96 раза, азотом нитритным в 1,3 раза, фосфатами в 1,6 раза, лоридами в 1,8 раза, алюминием в 2 раза, никелем в 2,5 раза, свинцом в 2,59 раза, кадмием в, 73 раза, кобальтом в 1,22 раза, марганцем в 1,54 раза, кальцием в 1,17 раза.

Специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» представлены результаты проведенных замеров загрязненного участка почвы в лесном массиве, которые составили 5 022 кв.м. Замеры проводились поверенным дальномером марки Victory PRF зав.№3293886.

Согласно запросу, направленному в ОАО «Химкинский водоканал», установлено, что ООО «Темир Транс Групп» на основании единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №1775 от 19.10.2016 г. с ОАО «Химкинский водоканал» (далее Водоканал), Водоканал поставляет холодную питьевую воду и обязуется принимать сточные воды абонента в централизованную систему водоотведения при условии соблюдения режима водоотведения, нормативов по объему и составу отводимых сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, а также обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента водопроводных и канализационных сетей, исправность приборов учета.

Установлено, что ООО «Темир Транс Групп» осуществляет управление жилым фондом, а именно пятью жилыми многоэтажными корпусами, расположенным по адресу: <данные изъяты>, не была обеспечена безопасная эксплуатация находящихся в ведении абонента канализационная сеть, КНС была забита отходами и не эксплуатировалась. В результате нарушений, допущенных Обществом при эксплуатации канализационной сети и КНС, а также отсутствием контроля за ними, фекальными сточными водам с примесью бытовых отходов загрязнена почва и произошел сброс неочищенных стоков с примесью бытовых отходов в реку Химка, т.е. произошла авария. Однако в течение длительного времени управляющая компания - ООО «Темир Транс Групп» мер по ликвидации аварии не принимал, в результате чего почве и природной воде реки Химка, как объекту окружающей среды, причинен вред.

Согласно представленным ОАО «Химкинский водоканал» документов (счетов, справок, книжки абонента со списанием данных со средств учета воды и др.), Общество по договору получило питьевой воды на объекты (жилые дома), расположенные по адресу: <данные изъяты> в феврале 2017 года 4 650 куб.м., в марте - 6 341 куб.м., соответственно такие же количества были сброшены на рельеф местности (на почву лесного массива) и (в основном) в реку Химка.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Проверяя дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, городской суд обоснованно указал, что факт совершения Обществом указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом обследования канализационных сетей; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; схемой к протоколу; определением о назначении экспертизы; протоколом взятия проб и образцов; заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний; актом отбора почвы, грунтов, осадков, шлама, активного ила, донных отложений; план-схемой; протоколом исследований; калькуляцией затрат; Единым договором холодного водоснабжения и водоотведения № 1775 от 19.10.2016 года ООО «Темир Транс Групп» с ОАО «Химкинский водоканал» и дополнительным соглашением к нему; сведениями о режиме подачи холодной воды и иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Темир Транс Групп» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении ООО «Темир Транс Групп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Обществу назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Доводы жалобы о том, что Общество не является собственником наружных инженерных сетей, в связи с чем не несет ответственность за их состояние и не является субъектом вмененного правонарушения, были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно признаны подлежащими отклонению, поскольку материалами дела установлено, что ООО «Темир ТРАНС Групп», осуществляя управление пятью многоквартирными жилыми домами, по указанному выше договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1775 от 19.10.2016 года получало питьевую воду и сбрасывало в централизованные сети ОАО «Химкинский водоканал» в таком же количестве сточные воды, то есть фактически осуществляло эксплуатацию существующих инженерных сетей, в том числе канализационо-насосной станции, и было обязано обеспечить безопасность их эксплуатации, устранение аварии и не допустить загрязнения окружающей среды.

Каких-либо новых доводов и правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и городского суда о виновности ООО «Темир Транс Групп» в инкриминируемом деянии, не являвшихся предметом рассмотрения в городском суде, в жалобе не приведено.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Темир Транс Групп» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова