Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1324/2022 по административному исковому заявлению Абрамовских Д. И. к начальнику ФКУ СИЗО-2 г.БелорецкаАптикаеву В. Б., ФКУ СИЗО-2 г.Белорецка, УФСИН России по Республике Башкортостан, оператору режима и надзора ФКУ СИЗО-2 г. БелорецкаБеляковой С. В. о признании действий незаконными, нарушающими конституционные права и свободы, признании приказа №... от ... незаконным, признании рапорта оператора ОР от ... необоснованным,

У С Т А Н О В И Л:

Абрамовских Д.И. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-2 г.БелорецкаАптикаеву В.Б. о признании действий незаконными, нарушающими конституционные права и свободы, признании приказа №... от ... незаконным, признании рапорта оператора ОР от ... необоснованным.

В обоснование заявленных требований указал, что ... ему был объявлен рапорт оператора надзора и ОР о том, что он якобы спал с ... до ... Далее ... ему был объявлен приказ от ...№... за подписью начальника ФКУ СИЗО-2 Аптикаева В.Б. о назначении дисциплинарного взыскания в виде выговора. На комиссию его не вызвали, на его вопрос почему не вызвали ... ему начальник учреждения ответил, что не обязаны его вызывать. Т.е. его не хотели слушать и протоколировать, чем нарушены его конституционные права. Он осужден ..., приговор утвержден ... и администрация ФКУ СИЗО-2 об этом знала, т.к. ... осуществлялась видеоконференцсвязь с присутствием сотрудника. Он находится в камере-одиночке №... спец. блок с видеонаблюдением и прослушкой (селектором). Он не понял что ему вменяется: факт того, что он расправил кровать или провалялся 28 минут. Он состоит на диспансерном учете с рядом тяжких заболеваний, с ... по ... ода было очень холодно, ... или ... врачом–терапевтом Свидетель №1 ему было разрешено взять второе одеяло в камеру из-за холода. Возможно он им укрылся ничего не расправляя. ... у него отобрали второе одеяло, в санчасти ему объяснили, что стало теплее, поэтому забрали. Ему непонятно, что вменяется ему в качестве дисциплинарного проступка, у него скачет давление ..., непонятно почему оператор ему по селектору не сделал замечание. Просит признать действия начальника ФКУ СИЗО-2 Аптикаева В.Б. незаконными, нарушающими конституционные права и свободы, а именно: не вызвали на комиссию, не дали сказать, опросить оператора, не обеспечили возможность быть услышанным; признать рапорт оператора ОР от ... необоснованным, действия оператора незаконными; признать приказ №... от ... незаконным, обязать убрать из его личного дела вышеуказанные приказ и рапорт.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-2, УФСИН России по РБ, оператор режима и надзора ФКУ СИЗО-2 Б. С.В.

Административный истец Абрамовских Д.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, суду пояснил, что он не приглашался на комиссию, он должен был быть об этом извещен по селекторной связи. Он осужден с ..., т.к. приговор суда в отношении него вступил в законную силу ..., а не ..., как указано ответчиком в возражении. На фотографиях с камеры видеонаблюдения зафиксирован он. ... при рассмотрении дела по видеоконференцсвязи ВС РБ присутствовал сотрудник СИЗО. С этой даты приговор вступил в законную силу и он стал осужденным а потому рапорт и приказ об объявлении выговора незаконны. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ - Павкина Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные Абрамовских Д.И. требования не признала. Суду пояснила, что в должностной инструкции оператора учреждения нет обязанности сообщать содержащимся под стражей об их нарушениях, это обязанность осужденных соблюдать внутренний распорядок СИЗО. В камере Абрамовских Д.И. имеется видеонаблюдение и дуплексная связь, оператор наблюдает за находящимися в камере, потом готовит рапорт. На представленных фотографиях зафиксированы нарушения истца. ...Абрамовских Д.И. был ознакомлен с апелляционным постановлением Верховного Суда РБ. Оператор Б. С.В. выявила нарушения Абрамовских Д.И. правила внутреннего распорядка СИЗО, после подъема истец не заправил спальное место. Оператор обязана зафиксировать нарушения в рапорте, в тот момент у истца не было постельного режима. Затем от истца было взято объяснение, затем вынесен приказ о выговоре истцу на основании приказа Минюста №189 и Федерального закона №103-ФЗ. На день вынесения приказа истец находился в статусе обвиняемого, т.к. им была подана апелляционная жалоба на приговор. В СИЗО апелляционное постановление ВС РБ поступило ... и у него стал статус осужденного. Конституционные права истца ничем не нарушены. Без подтверждающих документов от ВС РБ они не могут исполнять приговор даже если по видеоконференцсвязи ... было рассмотрение. Просила в удовлетворении требований Абрамовских Д.И. отказать.

Административный ответчик - оператор ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ Б. С.В., в судебном заседании заявленные Абрамовских Д.И. требования не признала, суду пояснила, что ею были выявлены нарушения истцом правил внутреннего распорядка, согласно должностной инструкции она обязана сделать рапорт, она по дуплексной связи предупреждала истца о нарушениях. Просила в удовлетворении административного иска Абрамовских Д.И. отказать.

Административный ответчик - начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ Аптикаев В.Б., представитель административного ответчика УФСИН России по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно положений п. 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ №189 от 14.10.2005 года, в СИЗО приказом СИЗО устанавливается распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня (приложение N 4), с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

В соответствии с Приложением № 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы примерного распорядка дня, на сон установлено время с 22:00 до 06:00 часов.

В соответствии с приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (абзац 7).

Как следует из материалов дела Абрамовских Д.И. осужденный приговором Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к наказанию в виде лишения свободы сроком, находился под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ до вступления приговора в законную силу и продолжает находиться в данном учреждении по настоящее время.

В том числе Абрамовских Д.И. содержался в камере №... СИЗО-2 УФСИН России по РБ ..., что не оспаривается сторонами.

...Абрамовских Д.И. не заправил спальное место в период времени с 14 час. 59 мин. по 15 час. 27 мин. после команды «подъем», чем нарушил абзац 7 пункта 1 приложения №... (Правила поведения подозреваемых и обвиняемых) к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями с камеры видеонаблюдения и рапортом оператора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ Б. С.В. от ...№....

Так, согласно рапорту оператора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ Б. С.В. от ...№... последняя докладывает начальнику учреждения о том, что по время ее дежурства ... с 08 час. 00 мин. по 20 час. 00 мин. путем видеонаблюдения было выявлено, что в нарушение раздела №... Приложения №... Приказа Минюста РФ от ...№... заключенный под стражу по ст.158.1 УК РФ Абрамовских Д.И., содержащийся в камере №...... с 14 час. 59 мин. по 15 час. 27 мин. нарушил правила внутреннего распорядка дня, а именно после подъема не заправил свое место.

Из фотографий с камеры видеонаблюдения, сделанных ... в период времени с 14 час. 59 мин. по 15 час. 27 мин., усматривается, что административный истец находился в камере №..., спальное место не было заправлено.

В судебном заседании Абрамовских Д.И. не отрицал, что на фотографиях с камеры видеонаблюдения зафиксирован он.

В объяснении от ...Абрамовских Д.И. указал, что ... в период времени с 14 час. 59 мин. по 15 час. 27 мин. он не спал, а лежал на кровати, укрылся одеялом, т.к. окно в камере стоит не по ГОСТу, из него дует, камера продувается насквозь. Оператор мог предупредить, н предупредил. Он является тяжелобольным, возможно было давление, постельное место было заправлено в 5 час. 50 мин., т.к. подъем производится раньше 06 час. 00 мин.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ Аптикаева В.Б. от ...№...-ос Абрамовских Д.И. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за то, что ... в период времени с 14 час. 59 мин. по 15 час. 27 мин. после подъема не заправил свое спальное место, чем нарушил п.1 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ и правила внутреннего трудового распорядка.

С указанным приказом административный истец ознакомлен под роспись.

Абрамовских Д.И. ссылается на то, что с ... приговор в отношении него вступил в законную силу, о чем знала администрация учреждения, т.е. с указанного момента он является осужденным, а потому рапорт и приказ об объявлении выговора незаконны.

Тем самым, административный истец полагает, что административными ответчиками в отношении него незаконно и необоснованно применено законодательство, регламентирующее распорядок дня содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, поскольку с момента вступления приговора в законную силу он был осужденным, а не обвиняемым.

Между тем, пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с приложением № 1 к указанным Правилам подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (абзац 7).

Указанная обязанность распространяется на административного истца, поскольку он находился в следственном изоляторе, выполняющем в его отношении функцию исправительного учреждения, что следует из части 1 статьи 74 УИК РФ, поскольку Абрамовских Д.И. находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ в качестве лица, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу и который подлежит направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания.

Так, в силу части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно части 9 статьи 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса (оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию), следственным изолятором.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2016 года N 295.

Абзацами 2, 3 и 11 пункта 16 и абзацем 12 пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрены меры взыскания, которые могут применяться к осужденным за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе выговор.

В силу статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым может применяться такая мера взыскания как выговор.

Из приведенных законоположений следует, что совершение нарушений Абрамовских Д.И. при нахождении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ влечет ответственность за нарушение Правил внутреннего распорядка следственного изолятора, которые в целом аналогичны обязанностям и запретам, предусмотренным Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Таким образом, довод административного истца о том, что с момента вступления в законную силу приговора суда он стал осужденным и на него незаконно наложили дисциплинарное взыскание, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В доводах административного иска истец также указал о ненадлежащих условиях содержания в части несоблюдения температурного режима в помещении камеры, однако требования о незаконности действий (бездействия) исправительного учреждения в данной части не заявлены.

При этом согласно справки мед. части ФКУ СИЗО-2 от ... по факту обращения Абрамовских Д.И. в мед. часть учреждения ... административному истцу поставлен диагноз ..., постельный режим не назначался.

Согласно п. 7.17 Должностной инструкции оператора центрального поста охранного телевидения ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по РБ» оператор ЦПОТ обязан контролировать выполнение подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными установленного порядка содержания под стражей, отбывания наказания и правил внутреннего распорядка.

В силу пп. 3 п. 21 Приказа Министерства юстиции России от 04.09.2006 года №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» системы (подсистемы) охранного телевидения (СОТ) применяются для дистанционного наблюдения за обстановкой в охраняемых зонах, на территории объекта, в режимных зданиях и помещениях, на подступах к территории учреждения.

Таким образом, должностное лицо – оператор ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ Б. С.В, составив рапорт о нарушении Абрамовских Д.И.правил внутреннего распорядка учреждения,действовала в рамках полномочий, предоставленных ей ст. 12 Федерального закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что Абрамовских Д.И., находясь в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ, нарушил требования абзаца 7 пункта 1 приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов. Наложенное взыскание соответствуют тяжести и характеру допущенного нарушения, процедура применения взыскания соблюдена, а потому правовые основания для признания приказа начальника СИЗО-2 от ...№... незаконным и рапорта оператора ОР от ... необоснованными отсутствуют.

Доводы административного истца о том, что он не приглашался на комиссию и он должен был быть об этом извещен по селекторной связи не основаны на законе, поскольку порядок применения взысканий регламентируется статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в которой не предусмотрен вызов лица, нарушившего внутренний распорядок учреждения, на комиссию и извещение о рассмотрении рапорта начальником учреждения.

Также порядок применения взысканий, регламентируемый статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предписывает обязательное получение письменного объяснения от лица, нарушившего внутренний распорядок учреждения, но не предусматривает обязанности начальника исправительного учреждения лично заслушивать лицо, нарушившее внутренний распорядок учреждения.

Не содержит порядок применения взысканий, регламентируемый статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ и права лица, нарушившего внутренний распорядок учреждения, опрашивать должностное лицо, зафиксировавшее соответствующее нарушение (в данном случае оператора режима и надзора).

Доказательств, подтверждающих нарушение сотрудником ФКУ УФСИН России по РБ Б. С.В. или начальником ФКУ СИЗО-2 г.БелорецкаАптикаевым В.Б., представленных им полномочий или конституционных прав истца, Абрамовских Д.И. не представлено.

Факт нарушения Абрамовских Д.И. установленного порядка отбывания наказания доказаны представленными доказательствами, приобщенными к делу. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания и рапорт оператора режима и надзора вынесены уполномоченными должностными лицами в предусмотренные законом сроки, по факту нарушения у административного истца было взято письменное объяснение. Порядок наложения взыскания соблюден.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования Абрамовских Д.И. не подлежащими удовлетворению, так как должностными лицами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РБ приняты меры по исполнению требований действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Абрамовских Д. И. к начальнику ФКУ СИЗО-2 г.БелорецкаАптикаеву В. Б., ФКУ СИЗО-2 г.Белорецка, УФСИН России по Республике Башкортостан, оператору режима и надзора ФКУ СИЗО-2 г. БелорецкаБеляковой С. В. о признании действий незаконными, нарушающими конституционные права и свободы, признании приказа №... от ... незаконным, признании рапорта оператора ОР от ... необоснованным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья: С.В.Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №...а-1324/2022.

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-60. Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.