Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миллеровского городского поселения, заинтересованное лицо ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Миллерово о признании бездействия незаконным и обязании обратиться с заявлением о постановке объектов на учет, как бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Миллеровского районного суда Ростовской области находится административное дело по административному иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Миллеровского городского поселения о признании бездействия незаконным и обязании обратиться с заявлением о постановке объектов на учет, как бесхозяйного имущества. В обосновании иска указав, что согласно заданию прокуратуры Ростовской области межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу не оформления права муниципальной собственности на газораспределительные сети и не заключения договора на оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения по специализированной организации. В ходе проверки установлено, что на территории Миллеровского городского поселения имеются следующие газопроводы, собственник которых отсутствует: подземный газопровод низкого давления для газификации многоквартирного дома, расположенного <адрес>, протяженностью 76,6 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод для газоснабжения многоквартирного дома по <адрес>, протяженностью 358,9 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод низкого давления <адрес> для газоснабжения многоквартирных жилых домов <адрес>. Миллерово ростовской области, протяженностью 104,1 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод низкого давления для газоснабжения жилого дома по <адрес>, протяженностью 106,5 м. (до места соединения первого запорного устройства); - газопровод для газоснабжения многоквартирного дома по <адрес>, протяженностью 169,2 м. (до места соединения первого запорного устройства).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах данного муниципального образования газоснабжения. В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельного владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

19.02.2021 года главе администрации Миллеровского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере муниципальной собственности. Однако, до настоящего времени администрацией Миллеровского городского поселения не приняты меры по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества сетей газоснабжения.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Миллеровского городского поселения Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет следующего бесхозяйного недвижимого имущества: - подземный газопровод низкого давления для газификации многоквартирного дома, расположенного <адрес>, протяженностью 76,6 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод для газоснабжения многоквартирного дома по <адрес>, протяженностью 358,9 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод низкого давления о <адрес> для газоснабжения многоквартирных жилых домов <адрес>, протяженностью 104,1 м. (до места соединения первого запорного устройства); - подземно-наземный газопровод низкого давления для газоснабжения жилого дома по <адрес> протяженностью 106,5 м. (до места соединения первого запорного устройства); газопровод для газоснабжения многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 169,2 м. (до места соединения первого запорного устройства).

Обязать администрацию Миллеровского городского поселения Миллеровского района Ростовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет в качестве следующего бесхозяйного недвижимого имущества: подземный газопровод низкого давления для газификации, многоквартирного дома, расположенного по, <адрес>, протяженностью 76,6 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод для газоснабжения многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 358,9 м. (до места соединения первого запорного устройства);подземно-наземный газопровод низкого давления о <адрес> для газоснабжения многоквартирных жилых домов <адрес> протяженностью 104,1 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод низкого давления для газоснабжения жилого дома по <адрес> протяженностью 106,5 м. (до места соединения первого запорного устройства); газопровод для газоснабжения многоквартирного дома по <адрес> протяженностью 169,2 м. (до места соединения первого запорного устройства).

Представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении дела в надлежащем порядке.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела в надлежащем порядке.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствии участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах данного муниципального образования газоснабжение.

В ходе судебного заседания было установлено, что на территории Миллеровского городского поселения имеются следующие газопроводы, собственник которых отсутствует: подземный газопровод низкого давления для газификации многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, подземно-наземный газопровод для газоснабжения многоквартирного дома по <адрес> подземно-наземный газопровод низкого давления о <адрес> для газоснабжения многоквартирных жилых домов <адрес>; подземно-наземный газопровод низкого давления для газоснабжения жилого дома по <адрес> газопровод для газоснабжения многоквартирного дома по <адрес> (л.д.18-19).

Из актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (л.д.69-146) следует, что на территории Миллеровского городского поселения Ростовской области установлены газопроводы, через которые осуществляются подача газа населению. В настоящее время собственники данных газопроводов отсутствуют.

В соответствии с установленными Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в редакции ФЗ от 02 июня 2016 г. № 170-ФЗ, критериями, данные газораспределительные сети являются опасными производственными объектами. Согласно п. 7 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870, газопровод представляет собой конструкцию, состоящую из соединенных между собой труб, предназначенных для транспортирования природного газа. Договора на техническое обслуживание вышеуказанных газопроводов не заключаются, газ поставляется через газопроводы, техническая безопасность которых никак не обеспечена, что является нарушением действующего законодательства в части безопасности сетей газораспределения и газопотребления и может привести к возникновению аварийных ситуаций на газопроводах, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц.

В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий и принять меры по оформлению права муниципальной собственности на такое имущество.

19.02.2021г. Главе администрации Миллеровского городского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере муниципальной собственности, однако, до настоящего времени администрацией Миллеровского городского поселения не приняты меры по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества сетей газоснабжения, таким образом, установлен факт допущения органом местного самоуправления противоречащего закону бездействия. Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию и поддержание в безаварийном состоянии сетей газоснабжения. Требования Миллеровского межрайонного прокурора заявлены обосновано, и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского городского поселения Ростовской области, заинтересованное лицо ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Миллерово о признании бездействия незаконным и обязании обратиться с заявлением о постановке объектов на учет, как бесхозяйного имущества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Миллеровского городского поселения Ростовской области Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет следующего бесхозяйного недвижимого имущества: подземный газопровод низкого давления для газификации многоквартирного дома, расположенного по <адрес> протяженностью 76,6 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод для газоснабжения многоквартирного дома по ул. <адрес> протяженностью 358,9 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод низкого давления по ул. Декабристов для газоснабжения многоквартирных жилых домов <адрес>, протяженностью 104,1 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод низкого давления для газоснабжения жилого дома по <адрес>, протяженностью 106,5 м. (до места соединения первого запорного устройства); газопровод для газоснабжения многоквартирного дома <адрес>, протяженностью 169,2 м. (до места соединения первого запорного устройства).

Обязать администрацию Миллеровского городского поселения Миллеровского района Ростовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет в качестве следующего бесхозяйного недвижимого имущества: подземный газопровод низкого давления для газификации, многоквартирного дома, расположенного <адрес>, протяженностью 76,6 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод для газоснабжения многоквартирного дома по <адрес>, протяженностью 358,9 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод низкого давления о <адрес> для газоснабжения многоквартирных жилых домов <адрес> протяженностью 104,1 м. (до места соединения первого запорного устройства); подземно-наземный газопровод низкого давления для газоснабжения жилого дома по <адрес> протяженностью 106,5 м. (до места соединения первого запорного устройства); газопровод для газоснабжения многоквартирного дома по ул. 3-го <адрес>, протяженностью 169,2 м. (до места соединения первого запорного устройства).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной редакции.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2021 года.