Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по проведению мероприятий по постановке на учет объектов газовой инфраструктуры в качестве бесхозяйных и последующей регистрации права собственности на них

установил:

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по проведению мероприятий по постановке на учет объектов газовой инфраструктуры в качестве бесхозяйных и последующей регистрации права собственности на них. В обоснование административных исковых требований указывает, что прокуратурой района проанализировано состояние законности в сфере соблюдения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а также о постановке на учёт бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Проведённой проверкой установлено, что на территории Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области расположены объекты энергоснабжения в отношении которых, органом местного самоуправления меры по регистрации права собственности на них не принимаются, бесхозяйные объекты для передачи энергетических ресурсов длительное время не имеют собственника. Так, в ходе проверки выявлены следующие бесхозные объекты:

Газопровод высокого давления от места врезки до котельной ЦРБ Александров-Гай, местонахождение: <адрес>А;

Газопровод высокого давления от места врезки до котельной средней школы №, с. <адрес> Августовский, местонахождение: <адрес>, Пер. Августовский;

Надземный газопровод низкого давления от места врезки до жилого дома по <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ котельной <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ котельной школы №<адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод низкого давления от места врезки ГРПШ до котельной школы №<адрес>, местонахождение: <адрес>;

Надземный газопровод низкого давления от места врезки на территории ГРП № до котельной детского сада «Малыш» <адрес> в <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Надземный газопровод низкого давления от места врезки до котельной

детского сада «Пчелка» по <адрес> корпус «В» в <адрес>, местонахождение: <адрес>,

<адрес> корпус «В»;

Газопровод низкого давления от места врезки до котельной д/с «Теремок» <адрес> в <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ котельной <адрес> в <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ котельной «Центральная» <адрес> в <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Подземный газопровод высокого давления до ШРП базы ЖКХ пр-д Окружной, <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод низкого давления от ШРП до базы ЖКХ пр-д Окружной, <адрес>, местонахождение: <адрес>;

14) Газоснабжение административного здания ООО Юго - Восток по <адрес>, местонахождение: <адрес>.

15) Газопровод в/д места врезки до ГРПШ водоочисных сооружений <адрес>, местонахождение: <адрес>;

16) Газопровод н/д места врезки ГРПШ до водоочисных сооружений <адрес>, местонахождение: <адрес>;

17) Газопровод н/д до гостиницы Администрации по <адрес> в <адрес>, местонахождение: <адрес>;

18) Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ Саратовмелиоводхоз, <адрес> в <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод низкого давления от места врезки ГРПШ до котельной

Саратовмелиоводхоз, <адрес> в <адрес>, местонахождение: <адрес>, с. Александров-Гай,

<адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ Бани №<адрес> в <адрес>, местонахождение: <адрес>а;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ <адрес> (воинская часть №) в <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ <адрес> в <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Надземный газопровод низкого давления от ГРПШ до жилых домов <адрес> в <адрес> (Абоненты Дильдин, Хангиреева), местонахождение: <адрес>-Г ай <адрес>;

Газоснабжение жилых домов жилых домов по <адрес> «а» в <адрес> (Абоненты Джардемов), местонахождение: <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ детского сада <адрес>, местонахождение <адрес>;

Надземный газопровод низкого давления от ГРПШ до котельной детского сада <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Надземный газопровод низкого давления от ГРПШ до котельной школы в <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ, <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод низкого давления от места врезки ГРПШ, до ж/домов <адрес>, местонахождение: <адрес>, Александрово-Г айский район, <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод низкого давления от места врезки ГРПШ до жилых домов <адрес>, местонахождение: <адрес>, Александрово-Г айский район, <адрес>;

Газопровод низкого давления от ШРП до жилого дома <адрес> (домовладелец Дюсенбаев М), местонахождение: <адрес>, Александрово-Г айский район, <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ШРП до котельной школы <адрес>, местонахождение: <адрес>, Александрово-Г айский район, <адрес>;

Газопровод низкого давления от ШРП до котельной школы <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ котельной детского сада <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ котельной администрации <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод низкого давления от места врезки до котельной столовой <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод высокого давления от места врезки до ГРПШ котельной <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод низкого давления до котельной клуба и жилых домов <адрес>, местонахождение: <адрес>;

ГРПШ к котельной <адрес>, местонахождение: <адрес>;

ГРПШ <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод низкого давления от ГРПШ до котельной, и жилых домов <адрес> (воинская часть №) в <адрес>, местонахождение: <адрес>;

Газопровод н/д от места врезки до жилых домов на <адрес>, местонахождение: <адрес>.

Ранее прокуратурой района в адрес администрации Александрово-Гайского муниципального района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№ с требованием об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени ситуация значительным образом не изменилась, нарушения не устранены.

Бездействие администрации Александрово - Гайского муниципального района влечет нарушение прав граждан, проживающих на территории муниципалитета, на бесперебойное получение услуг, по обеспечению коммунальными ресурсами жилых помещений, может привести к негативным последствиям, отражающихся на сохранности и долговечности инженерных коммуникаций.

Просит возложить на администрацию Александрово-Гайского муниципального района обязанность по проведению мероприятий по инвентаризации и постановке на учет бесхозяйных объектов газового хозяйства, указанных в настоящем административном заявлении, и обеспечить регистрацию права собственности в установленном законом порядке на эти объекты.

В судебном заседании заместитель прокурора Щербаков Я.О. поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Александрово - Гайского муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещён надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика, извещенного надлежащим образом в силу ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, и выслушав объяснения лиц, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия органа местного самоуправления муниципального района входит организация газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования, осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7, 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьёй 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее по тексту Порядок).

Согласно п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований установлен перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области расположены 46 объектов газового хозяйства в отношении которых, органом местного самоуправления меры по регистрации права собственности на них не принимаются, бесхозяйные объекты для передачи энергетических ресурсов длительное время не имеют собственника.

По данному факту прокурором Александрово - Гайского района в адрес главы администрации Александрово - Гайского района внесено представление от 22.04.2020 № 19-56- 2020 с требованием об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени ситуация не изменилась, нарушения не устранены.

Факт не обращения администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет указанных газопровод, административным ответчиком не оспаривается, доказательств обращения с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет объектов газового хозяйства суду не представлено.

Учитывая, что бездействие администрации по непринятию мер к обращению в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей объектов недвижимого имущества - для передачи энергетических ресурсов, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Александрово-Гайского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества,- удовлетворить.

Обязать администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет: