Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-874/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области к Сергееву Алексею Вадимовичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №8 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к Сергееву А.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что Сергеев А.В. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с 13.03.1997г. В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов начисленных в ходе налоговой проверки, Сергееву А.В. в соответствии со ст.69 НК РФ были направлены требования №54 от 22.01.2018г., №5 от 22.01.2018г., №52 от 22.01.2018г., №53 от 22.01.2018г., №54 от 22.01.2018г., №55 от 22.01.2018г., №56 от 22.01.2018г., №57 от 22.01.2018г., №58 от 22.01.2018г., №59 от 22.01.2018г., №10 от 22.01.2018г. – об уплате налога, пени, штрафа, которые в установленный в них срок административным ответчиком не были исполнены. В соответствии с п.1 ст.47 НК РФ Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в отношении Сергеева А.В. было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя за №770 от 27.02.2018г. на сумму 33 594 рубля 33 копейки, которое направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов. 05.03.2018г. в отношении Сергеева А.В. было возбуждено исполнительное производство №7406/18/72011-ИП, однако до настоящего времени сумма недоимки по налогам, пени, штрафам административным ответчиком не уплачена.

В связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области для своевременного и полного исполнения требований по уплате недоимки по налогам, пени, штрафам просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Сергеева А.В., до исполнения им обязательств по исполнительному производству №7406/18/72011-ИП от 05.03.2018г. о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 33 594 рубля 33 копейки в пользу Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд признаёт неявку представителя административного истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик Сергеев А.В. в судебное заседание не явился, место его нахождения неизвестно. В этой связи, в соответствии с положениями ст. 54 КАС РФ, для защиты его интересов судом назначен адвокат Ялуторовского филиала некоммерческой организации Тюменской областной коллегии адвокатов.

Представитель административного ответчика Сергеева А.В. – адвокат Карамчакова О.Г., выступающая на основании ордера № 000578 от 28.11.2018г., с административным иском не согласна. Указывает, что несмотря на то, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие доводы административного истца, место нахождения административного ответчика неизвестно, а достаточных доказательств его розыска не представлено.

Представитель заинтересованного лица Ялуторовского МОСП УФССП России по Тюменской области в судебное заседание не явился, ходатайствуют о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд признаёт неявку представителя заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области подлежащими удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, что Сергеев А.В. с 13.03.1997г. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 720700011190 (л.д. 34-35).

23.01.2018г. ИП Сергееву А.В. направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 22.01.2018г.:

- № 54 от 22.01.2018г. – об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 23 400 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 4 590 рублей, и пени на указанные страховые взносы в размере 94 рубля (78,59 рублей и 15,41 рубль);

- № 5 от 22.01.2018г. – об уплате штрафа на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ, в размере 500 рублей;

- № 52 от 22.01.2018г. – об уплате штрафа на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ, в размере 500 рублей;

- № 53 от 22.01.2018г. – об уплате штрафа на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ, в размере 500 рублей;

- № 54 от 22.01.2018г. – об уплате штрафа на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ, в размере 500 рублей;

- № 55 от 22.01.2018г. – об уплате штрафа на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ, в размере 500 рублей;

- № 10 от 22.01.2018г. – об уплате пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления, в размере 549 рублей 63 копейки, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, прочие начисления, в размере 460 рублей 70 копеек;

- № 56 от 22.01.2018г. – об уплате штрафа на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ, в размере 500 рублей;

- № 57 от 22.01.2018г. – об уплате штрафа на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ, в размере 500 рублей;

- № 58 от 22.01.2018г. – об уплате штрафа на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ, в размере 500 рублей;

- № 59 от 22.01.2018г. – об уплате штрафа на денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей НК РФ, в размере 500 рублей (л.д. 14-28).

В требованиях установлен срок уплаты задолженности до 13.02.2018г., однако данные требования налогоплательщиком в установленный срок не исполнены.

27.02.2018г. на основании ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) – индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика, Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области в отношении Сергеева А.В. вынесено решение № 747 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в размере 33 594 рубля 33 копейки, которое направлено административному ответчику 08.05.2018г. (л.д. 31-33).

На основании указанного решения 27.02.2018г. Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области вынесено постановление № 770 о взыскании с Сергеева А.В. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требованиях №54 от 22.01.2018г., №5 от 22.01.2018г., №52 от 22.01.2018г., №53 от 22.01.2018г., №54 от 22.01.2018г., №55 от 22.01.2018г., №56 от 22.01.2018г., №57 от 22.01.2018г., №58 от 22.01.2018г., №59 от 22.01.2018г., №10 от 22.01.2018г., срок исполнения которых истек 13.02.2018г. – в размере 33 594 рубля 33 копейки, из которых 27 990 рублей – налоги (сборы, страховые взносы), 1 104 рубля 33 копейки – пени, 4 500 рублей – штрафы (л.д. 29-30).

05.03.2018г. Ялуторовским МОСП УФССП России по Тюменской области на основании исполнительного документа: постановления Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области № 770 от 27.02.2018г. в отношении Сергеева А.В. возбуждено исполнительное производство №7406/18/72011-ИП о взыскании в пользу взыскателя Межрайоной ИФНС России №8 по Тюменской области 33 594 рублей 33 копеек. Административному ответчику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 12-13).

В рамках настоящего исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 12.03.2018г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 21.05.2018г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Остаток задолженности по исполнительному производству по состоянию на 20.11.2018г. составляет 28 242 рубля 56 копеек (л.д. 62-70).

На основании п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

Таким образом, ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Из указанных положений закона следует, что временное ограничение на выезд должника за границу может быть наложено при одновременном соблюдении следующих условий:

1) в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство;

2) в исполнительном документе содержатся:

- требования неимущественного характера;

- требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, с суммой задолженности более 10 000 рублей;

- иные требования имущественного характера с суммой задолженности более 30 000 рублей либо с суммой задолженности более 10 000 рублей, не погашенной по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения.

В силу требования ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В пунктах 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии со статьей 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Судом установлено, что в отношении Сергеева А.В. 05.03.2018г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, в котором содержатся иные требования имущественного характера с суммой задолженности более 30 000 рублей, на дату рассмотрения настоящего дела сумма задолженности по исполнительному производству составляет более 10 000 рублей (28 242 рубля 56 копеек), по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения задолженность не погашена.

Факт неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в установленный для добровольного исполнения срок подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание, что административному ответчику о возбуждении исполнительного производства известно, доказательства исполнения своих обязательств по погашению задолженности, уважительности причин неисполнения, административным ответчиком не представлены, данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления временного ограничения на выезд Сергеева А.В. из Российской Федерации, до исполнения им обязательств по исполнительному производству №7406/18/72011-ИП от 05.03.2018г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, в размере 28 242 рубля 56 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области.

При этом, суд исходит из того, что ограничение права Сергеева А.В. на выезд из Российской Федерации не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав, поскольку является следствием уклонения должника от исполнения обязательств по уплате налога без уважительных причин.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ст.50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлина, за исключением государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, указанных в статьях 56, 61, 61.1, 61.2, 61.3, 61.4 и 61.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 и ч.2 ст.61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Поскольку налоговые органы, выступающие в качестве административных истцов, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области к Сергееву Алексею Вадимовичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить в полном объёме.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Сергеева Алексея Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> – до исполнения им обязательств по исполнительному производству № 7406/18/72011-ИП от 05.03.2018 года о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России №8 по Тюменской области задолженности по налогам, пеням, и штрафам в размере 28 242 рубля 56 копеек.

Взыскать с Сергеева Алексея Вадимовича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Ялуторовск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд Тюменской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 ноября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.