Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Умная реклама» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Умная реклама» обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что ООО «Умная реклама» является арендатором земельных участков:

с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: деловое управление, склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, ...

с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговые центры, деловое управление, склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, ...

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 20.05.2015 г. в размере ... руб. ... коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 01.06.2014 г. в размере ... руб. ... коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 01.06.2014 г. в размере ... руб.

При этом, согласно отчету №...-Ч/02 от 04.12.2015 г., подготовленному ООО «ЦЭО «ЦЕРТА», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 20.05.2015 г. составляет ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01.06.2014 г. составляет ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01.06.2014 г. составляет ... руб.

На отчет получено положительное экспертное заключение №... от 05.12.2015 года СРО РАО «Межрегиональный союз оценщиков».

Административный истец считает, что учитывая порядок начисления арендных платежей исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, результатом определения кадастровой стоимости затронуты его права как арендатора и плательщика арендных платежей.

31.12.2015 г. административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РБ, решением комиссии от 26.01.2016 года заявление было отклонено.

На основании изложенного, ООО «Умная реклама», уточнив требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: деловое управление, склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, ..., равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 20.05.2015 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговые центры, деловое управление, склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, ..., равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года;

В судебном заседании представитель ООО «Умная реклама» - ФАР уточненные требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 20.05.2015 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года. Пояснила, что от размера кадастровой стоимости земельных участков зависит размер арендной платы.

В судебное заседание представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ООО «Умная реклама» - ФАР, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.5 ст.1, ч.5 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст.65 ЗК Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу ООО «Умная реклама» по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права ООО «Умная реклама», как плательщика арендной платы.

Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года №... утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс».

Согласно вышеуказанному постановлению, результаты государственной кадастровой оценки земель городского округа адрес Республики Башкортостан определены по состоянию на 1 июня 2014 года.

Материалами дела – кадастровыми паспортами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: деловое управление, склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, ..., поставлен на государственный кадастровый учет 05 августа 2013 года.

Земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговые центры, деловое управление, склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, ..., поставлен на государственный кадастровый учет 11 апреля 2014 года.

Земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговые центры, деловое управление, склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, ... поставлен на государственный кадастровый учет 11 апреля 2014 года.

Между Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ООО «Умная реклама» заключен договор аренды земельного участка №... от 09 ноября 2015 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес, ... Срок аренды установлен с 03.12.2014 года до 01.08.2019 года.

Между Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ООО «Умная реклама» заключен договор аренды земельного участка №... от 09 ноября 2015 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес, .... Срок аренды установлен с 22.05.2015 года до 01.01.2019 года.

Между Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ООО «Умная реклама» заключен договор аренды земельного участка №... от 09 ноября 2015 года. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: адрес, .... Срок аренды установлен с 22.05.2015 года до 22.05.2025 года.

Как следует из расчетов годовой арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка, умноженной на площадь и ставку арендной платы.

Согласно кадастровых справок ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 20.05.2015 г. в размере ... руб. ... коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 01.06.2014 г. в размере ... руб. ... коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 01.06.2014 г. в размере ... руб.

ООО «Умная реклама» представлен отчет №...-Ч/02 от дата, подготовленный ООО «ЦЭО «ЦЕРТА», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 20.05.2015 г. составляет ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01.06.2014 г. составляет ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением №... от дата, составленным Саморегулируемой организацией «Региональная ассоциация оценщиков».

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес№... от 26 января 2016 года отклонено заявление ООО «Умная реклама» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, поступившее 31 декабря 2015 года.

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2016 года назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ..., проведение которой поручено экспертам ООО «Деловые консультации».

Согласно заключению эксперта ООО «Деловые консультации» №....2016 от 09.03.2016 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 20.05.2015 г. составляет ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01.06.2014 г. составляет ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 01.06.2014 г. составляет ... руб.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО «Деловые консультации» №....2016 от 09.03.2016 г., лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с заключением эксперта, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО «Деловые консультации» №....2016 от 09.03.2016 г. и отчет №...-Ч/02 от 04.12.2015 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный ООО «ЦЭО «ЦЕРТА», представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости земельных участков заключения эксперта ООО «Деловые консультации» №....2016 от 09.03.2016 г., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки «на объем передаваемых прав», «на тип информации», «на время предложения», «на местоположение», «на площадь».

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельных участков необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО «Деловые консультации» №....2016 от 09.03.2016 г.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования ООО «Умная реклама» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 20.05.2015 г., кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ... определена по состоянию на 01.06.2014 г., что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в размере рыночной стоимости по состоянию на 20 мая 2015 года и земельных участков с кадастровыми номерами ... в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

С учетом изложенного, права ООО «Умная реклама» – арендатора земельных участков, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО «Умная реклама», вытекающие из арендных отношений.

При таких обстоятельствах, требования ООО «Умная реклама» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Умная реклама» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 10.02.2016 года после обращения 31.12.2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: деловое управление, склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 20.05.2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговые центры, деловое управление, склады, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, ... равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.06.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.