Гражданский кодекс часть 1

представителя администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Давлеканово – ГМБ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КММ к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

КММ обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что КММ является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей (размещение и обслуживание складского помещения), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Давлекановский, адрес.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на дата в размере ... руб. ... коп.

При этом, согласно отчета №..., подготовленного ООО «Центр-Консалтинг», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата составляет ... руб.

На отчет выдано положительное экспертное заключение №... от дата, подготовленное НП СРО «Деловой союз оценщиков».

КММ являясь арендатором земельного участка, обязан уплачивать арендную плату, которая рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. В связи с чрезмерно завышенной кадастровой стоимостью земельного участка, административный истец вынужден уплачивать арендную плату в необоснованно высоком размере, что является существенным нарушением его прав и законных интересов.

На основании изложенного, КММ просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей (размещение и обслуживание складского помещения), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Давлекановский, адрес, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.01.2015 года.

В судебном заседании представитель КММ-РРД просил удовлетворить заявление с учетом проведенной экспертизы и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01 января 2015 года. Пояснил, что от размера кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Давлеканово – ГМБ просил в удовлетворении административного искового заявления КММ отказать и пояснил, что установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... равной его рыночной стоимости повлечет снижение поступлений средств в бюджет муниципального района и это отразится на реализации социальных программ.

КММ представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.5 ст.1, ч.5 ст.4 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст.65 ЗК Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.1, п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от дата № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу КММ по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает права КММ как плательщика арендной платы.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 482 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов адрес, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района адрес, по состоянию на дата, в том числе: кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов; удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов; удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов для кадастрового квартала в разрезе групп видов разрешенного использования.

Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе «КонсультантПлюс».

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей (размещение и обслуживание складского помещения), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Давлекановский, адрес, поставлен на государственный кадастровый учет дата.

Между администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан в лице комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес и городу Давлеканово и КММдата заключен договор аренды №... зем находящегося в государственной собственности земельного участка. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес. Срок аренды установлен с дата по дата.

Как следует из расчета годовой арендной платы, её размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из показателя кадастровой стоимости земельного участка, умноженной на площадь, ставку арендной платы и коэффициент потребительских цен.

Согласно кадастровой справке ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере ... руб. ... коп.

КММ. представлен отчет №... от дата об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО «Центр-Консалтинг», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на дата составляет ... руб.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением №... от дата, составленным Некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией «ФИО2».

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от дата назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено экспертам ООО «Бюро права и оценки», на разрешение экспертизы поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей (размещение и обслуживание складского помещения), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Давлекановский, адрес, по состоянию на дата.

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро права и оценки» №...ЭЗ от дата, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей (размещение и обслуживание складского помещения), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Давлекановский, адрес, по состоянию на дата составляет ... руб.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО «Бюро права и оценки» №...ЭЗ от дата и отчет №... от дата об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный ООО «Центр-Консалтинг», представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости земельного участка заключения эксперта ООО «Бюро права и оценки» №...ЭЗ от дата, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки «на торг», «на вид права», «на местоположение», «на площадь земельного участка».

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО «Бюро права и оценки» №...ЭЗ от дата.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо обоснованных доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в заключении экспертизы, суд считает требования КММ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившийся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 01 января 2015 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С учетом положений п.3 ст.66 ЗК Российской Федерации, ст.24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст.24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

С учетом изложенного, права КММ – арендатора земельного участка, могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности КММ вытекающие из арендных отношений.

При таких обстоятельствах, требования КММ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление КММ к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Верховный суд Республики Башкортостан 06.05.2016 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-ФИО2 целей (размещение и обслуживание складского помещения), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Давлекановский, адрес, равной рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 01.01.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.