Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Московской области о признании организации террористической и запрете ее деятельности,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора Московской области в интересах Российской Федерации обратился в Московский областной суд с заявлением о признании организации «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» террористической и запрете ее деятельности в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В обоснование заявления прокурор указал, что организация «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» создана в апреле 2012 года Магомедовым Мурадом Бахтияровичем. Организация осуществляет свою деятельность без образования юридического лица на территории Московской области.

В состав организации кроме Магомедова М.Б. вошли Назаров Ф.Ж., Саидов Ш.Ш. Шарипова С.И., Бахрамов О.М. разделяющие его взгляды насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации и нарушения ее территориальной целостности путем вывода республик Северного Кавказа из ее состава.

Организация действует с конспиративных позиций, ее члены в целях невозможности идентификации при общении использовали прозвища.

В целях отличия от иных групп экстремистской и террористической направленности членами организации принято решение об использовании в ходе своей деятельности наименования «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад».

Как указывает прокурор, факт создания "«Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» для подготовки и осуществления террористических актов в целях воздействия на принятие органами власти Российской Федерации решений о выходе из ее состава республик Северного Кавказа подтверждается приговором Московского областного суда от 25 декабря 2014года, и апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2015 года.

Указанным приговором установлены не только цели создания «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад», но и совершение ряда преступлений экстремистской направленности и террористического характера.

Приговором установлено, что указанные выше участники «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» в октябре-ноябре 2012 года, реализуя преступный умысел, направленный на совершение террористических актов, договорились о совместной подготовке и совершении по мотивам политической и религиозной ненависти и вражды террористического акта 7 ноября 2012 года в торговом центре ООО «Ашан-Алтуфьево», расположенного в Мытищинском районе Московской области путем производства взрыва самодельного взрывного устройства, с целью оказания воздействия на принятие органами государственной власти Российской федерации решения о выходе из ее состава республик Северного Кавказа. Планировали опубликовать требования в ИТКС «Интернет» от имени организации.

Также Магомедов М.Б. создал сайты, на которых являлся системным администратором, в период с января по ноябрь 2012 года, находясь в г. Лобне, размесил противоречащие основам конституционного строй Российской Федерации и принципу ее территориальной целостности информационные материалы, в том числе и собственного авторства, обосновывающие и оправдывающие необходимость совершения насильственных действий в отношении представителей других религий и неверующих.

В целях обеспечения возможности совершения террористических актов организацией «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» Магомедовым М.Б. и другими участниками группы совершено незаконное изготовление взрывного устройства. Магомедов М.Б. находись по месту своего проживания в городе Лобня Московской области Букинское шоссе д. 14, кВ.2, осуществил поиск, скопировал с тематических Интернет ресурсов и сохранил на жесткий диск видеофайлы, в которых содержались видеоинструкции по изготовлению взрывчатого вещества. Он же совместно с другими участниками группы в период с октября по ноябрь 2012 года в различных торговых учреждениях, находящихся на территории московской области, в том числе используя сеть интернет, приобрели различные предметы, материалы, вещества и изделия бытового назначения, и хранили их в городе Лобне. Магомедов М.Б. совместно с другими участниками произвели переделку и доработку части вышеуказанных веществ и предметов, в результате чего придали им свойства взрывчатых веществ и взрывного устройства, которые хранили до ноября 2012 года, затем различными способами перевезли в лесной массив, где хранили их в подземном тайнике, оборудованном в 150 метрах от торгового центра ООО «Ашан-Алтуфьево».

Данная организация характеризовалась устойчивостью и сплоченностью, имела организатора, стабильный состав, согласованность действий ее участников, их телесную взаимосвязь, основанную на принадлежность к одной религии, длительном совместном знакомстве, работе в одном месте, посещение «молельной комнаты» по месту работы в ООО «Ащан-Алтуфьево» и проведение в ней религиозных обрядов и занятий по изучению исламской литературы, подменными в последующем идеями исламского и политического многообразия, государственного устройства Российской Федерации, а также на разделении единых взглядов и идей по насильственному изменению конституционного строя российской федерации и нарушение ее территориальной целостности путем выхода из ее состава республик Северного Кавказа для создания на их территории самостоятельного исламского государства. Магомедов М.Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 сь.208, ч.3 ст.222, ч.1 ст.282.1, ч.1ст.30, ч.3 ст.223, ч.1 ст.30, п «а» ч.2, ст. 205, ч.1 ст.280, ч.1 ст.222 УК РФ и Назаров Ф.Ж. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.30, п «а» ч.2, ст. 205, ч.3 ст.223, ч.2 ст.282-1 УК РФ.

Поскольку, организация осуществляет свою деятельность на территории Московской области, к ней могут быть применены правила, предусмотренные для региональных общественных объединений.

В судебном заседании представитель прокурора Московской области Кузьменко С.С. поддержала заявленные требования.

Магомедов М.Б. участвующий в деле в качестве руководителя организации «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад», содержится под стражей в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области проинформирован судом о нахождении в производстве Московского областного суда дела по заявлению заместителя прокурора Московской области о признании организации террористической и запрете ее деятельности,. Магомедов М.Б. будучи извещен судом о дате судебного заседания, просил дело рассмотреть в свое отсутствие в услугах представителя не нуждается, что подтверждается его распиской, имеющейся в материалах дела.

Представитель Министерства юстиции Российской Федерации Святченков А.А. в судебном заседании поддержал административный иск.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы безопасности России Ковалевский И.И. полагал, что требования заместителя прокурора Московской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя прокурора Московской области, заинтересованных лиц, суд находит административное исковое заявление заместителя прокурора Московской области о признании организации «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» террористической и запрете ее деятельности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, закреплена и статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Статьей 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" установлено, что общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

Под террористической деятельностью согласно понятию, содержащемуся в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", понимается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели и деятельности которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что противоправная деятельность участников незарегистрированной организации «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» имело место с 2012 года, что подтверждается следующими доказательствами.

Вступившим в законную силу приговором Московского областного суда от 25 декабря 2014 года Магомедов Мурада Бахтиярович признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.208, ч.3 ст.222, ч.1 ст.282.1, ч.1ст.30, ч.3 ст.223, ч.1 ст.30, п «а» ч.2, ст. 205, ч.1 ст.280, ч.1 ст.222 УК РФ.

Назаров Феруза Жоракулиевич признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.30, п «а» ч.2, ст. 205, ч.3 ст.223, ч.2 ст.282-1 УК РФ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2015 года приговор Московского областного суда от 25 декабря 2014 года в отношении Магамедова М.Б. изменен в части освобождения от наказания по части 1 статьи 280УК РФ.

Данным приговором установлено, что организация «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» создана в апреле 2012 года Магомедовым Мурадом Бахтияровичем. Организация осуществляет свою деятельность без образования юридического лица на территории Московской области.

Согласно части 3 статьи 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Таким образом, выводы данного приговора суда о совершении Магомедовым М.Б. действий направленных на совершение террористических актов в составе организованной группы, указанных в приговоре, являются преюдициальными для настоящего административного дела.

То обстоятельство, что от имени и в интересах организации осуществлялись организация, подготовка и совершение террористических актов подтверждается не только вступившим в законную силу приговором, но и материалами уголовного дела в частности, протоколами осмотра предметов (документов). Протоколы осмотра предметов (документов) являются письменными допустимыми доказательствами по данному делу, поскольку получены в ходе совершения процессуальных действий надлежащим должностным лицом в порядке уголовного судопроизводства. Содержащиеся в них данные соответствуют другим доказательствам по делу, собранным и исследованным судом в совокупности.

Действующее уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает, что субъектом уголовной ответственности может быть только физическое лицо и не предусматривает возможности привлечения к уголовной ответственности общественных объединений.

Фигуранты по указанному выше уголовному делу приговором Московского областного суда осуждены за совершение различных преступлений, в том числе по п. п. "а " ч. 2 ст. 205 УК РФ (совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях группой лиц по предварительному сговору или организованной группой).

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что организация «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» была создана с целью совершения террористических актов - взрывов, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решений органами власти Российской Федерации об изменении внутренней национальной политики в интересах, по мнению ее участников, истинных представителей русского народа, в том числе и по насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации и нарушения ее территориальной целостности путем вывода республик Северного Кавказа из ее состава; деятельность данной организации носит террористический характер и она влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству и создает реальную угрозу причинения такого вреда, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости признании ее террористической и о запрете ее деятельности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что данная деятельность указанной организацией осуществляется на территории Московской области.

Из представленных материалов следует, что организация «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» подпадает под понятие регионального общественного объединения, закрепленное в статье 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года "Об общественных объединениях", которым признается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

То обстоятельство, что организационно-правовая форма организации «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» в каких-либо документах четко не определена, отсутствует устав объединения, не влияет на ее юридическую природу.

По организационно-правовой форме "«Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» относится к организации, то есть объединению, основанному на членстве (ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

Организация «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад», действующая без официальной регистрации в органах Министерства юстиции Российской Федерации, осуществляет свою деятельность на территории Московской области без образования юридического лица.

Основания для запрета деятельности общественного объединения закреплены в статье 44 Федерального закона "Об общественных объединениях", в частности основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям. Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм следует, что они предоставляют право прокурору обращаться с заявлением в суд о запрете деятельности организации в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Доводы заместителя прокурора о террористическом характере деятельности организации "«Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, под национальной безопасностью понимается состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства. Таким образом, составляющими (объектами) национальной безопасности являются безопасность личности, общественная и государственная безопасность, основополагающей из которых является безопасность личности.

В целях обеспечения стабильности конституционного строя, общественной безопасности, сохранения государственной целостности Российской Федерации, на основании статей 13, 15, 80 и 82 Конституции Российской Федерации и статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах Президент Российской Федерации Указом от 23 марта 1995 года N 310 постановил исполняющему обязанности Генерального прокурора Российской Федерации обеспечить усиление прокурорского надзора за соблюдением всеми предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории Российской Федерации установленных Конституцией Российской Федерации норм о равноправии граждан независимо от социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, об охране достоинства личности, о запрете создания и деятельности объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности государства, подрыв его безопасности, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

С учетом изложенного, суд считает, что заявление заместителя прокурора Московской области о признании организации «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» террористической и запрете ее деятельности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, также запрещает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Это соответствует и международно-правовым стандартам, которые, провозглашая право каждого человека беспрепятственно придерживаться своих мнений и право на свободное выражение своего мнения, в то же время предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом (статьи 19 и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах).

В силу статьи 11 (пункт 2) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление права на свободу объединения не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Запрет деятельности общественного объединения как мера ответственности общественного объединения, предусмотренная федеральным законодательством, направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, соответствует нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом (далее - дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности), рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).

Территориальная подсудность дел о запрете деятельности неправительственных организаций (объединений), а также созданных на территории Российской Федерации объединений граждан, не являющихся юридическими лицами, определяется по месту выявления осуществления экстремистской или террористической деятельности (часть 4 статьи 2, статьи 19, 20 КАС РФ и статья 13 Закона о противодействии экстремистской деятельности).

В соответствии с частью 5 статьи 20 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела: о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора Московской области – удовлетворить.

Признать организацию «Муджахеды джамаата Ат-Тавхида Валь-Джихад» террористической и запретить ее деятельность.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Елизарова