Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 6 декабря 2021 года жалобу защитника Ивановой Е.Г. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИТИ-ТРЕЙД»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 27 августа 2021 года (постановление в полном объеме изготовлено 30 августа 2021 года, исходя из положений части 1 статьи 29.11 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения) ООО «СИТИ-ТРЕЙД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в сумме 239886,71 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: грубо окантованного лесоматериала хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix sibirica) в количестве 550 ед., объемом 47,43 м?, классифицируемой в товарной подсубпозиции 4403 25990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «СИТИ-ТРЕЙД» Иванова Е.Г. обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просила об отмене постановления судьи. Указывает на то, что общество не было уведомлено о дате и времени проведения таможенного досмотра. Полагает, что акт таможенного досмотра является недопустимым доказательством, поскольку в поручении на проведение таможенного досмотра от 15 февраля 2021 года имеется ссылка на приказ от 26 февраля 2021 года, который на момент оформления данного поручения не был издан. Статус Шестакова М.В., в качестве понятого, в акте таможенного досмотра не определен. Указывает, что измерения проведены приборами без свидетельств о поверке и выражает несогласие с заключением эксперта.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

В письменных возражениях представители Читинской таможни Агафонов В.С. и Журавлева В.В. просят оставить жалобу без удовлетворения, постановление судьи без изменения.

В судебном заседании защитник ООО «СИТИ-ТРЕЙД» Иванова Е.Г. доводы жалобы поддержала.

Представитель Читинской таможни в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав объяснения защитника Ивановой Е.Г., проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 15 февраля 2021 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товар, следующий в железнодорожном вагоне №54589841, прибывший по ж/д накладной №30318686 с товаросопроводительными документами: спецификацией №YLV33 от 3 февраля 2021 года; инвойсом №YLV33 от 3 февраля 2021 года; сопроводительным документом на транспортировку древесины №YLV33 от 3 февраля 2021 года; фитосанитарным сертификатом №156751909040221001 от 4 февраля 2021 года.

В декларации на товары №10720010/030221/0008121 декларантом товара - ООО «СИТИ-ТРЕЙД» (графы 14 и 54 ДТ) под таможенную процедуру экспорта помещен товар - пиломатериалы х/п из лиственницы, брус (Larix sibirica) распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, пиломатериал обрезной, сорт 1-2, объемом 79,97 м?. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407199800 (гр.33 ДТ) (т.1 л.д.57).

В период с 24 марта 2021 по 26 марта 2021 года на открытой площадке грузового двора МЧ-5 ст.Забайкальск после предъявления товаров проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №10719100/270321/000282) товаров, выгруженных из ж/д вагона №54589841 в результате которого установлено, что часть лесоматериалов имеет признаки грубо окантованного лесоматериала в количестве 550 ед., объемом 47,43 м? (т.1 л.д.84-109).

Согласно заключению товароведческой экспертизы, а также справке о предоставлении сведений по товару ЭИО №2 (пгт.Забайкальск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Новосибирск №12408020/0011149 от 14 мая 2021 года 550 единиц лесоматериала объемом 47,43 м?, являются грубо окантованным лесоматериалом хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix sibirica), полученным из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганый, не обтесаный, не лущеный, не шлифованый, не имеющий соединения в шип. Рыночная стоимость товара по состоянию на 3 февраля 2021 года составила 436557,57 руб. (т.1 л.д.127-143, т.2 л.д.19-27).

Таким образом, таможенным органом установлено, что в ж/д вагоне №54589841 перемещалась часть лесоматериала классифицируемого в иной товарной подсубпозиции 4403 25990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (т.1 л.д.145).

По данному факту 6 апреля 2021 года должностным лицом Читинской таможней возбуждено административное производство №10719000-000528/2021 и назначено проведение административного расследования.

Пилопродукция, являющаяся предметом административного правонарушения – грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix sibirica) в количестве 550 ед., объемом 47,43 м?, классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 25990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, на основании протокола изъятия вещей и документов №10719000-000528/2021 от 6 апреля 2021 года изъята и передана на ответственное хранение ООО «РУС Логистик» (т.1 л.д.12-29).

3 июня 2021 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни Журавлевой М.М. в отношении ООО «СИТИ-ТРЕЙД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30 августа 2021 года ООО «СИТИ-ТРЕЙД» привлечено к административной ответственности по названной норме.

С указанным постановлением судьи Забайкальского районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Привлекая ООО «СИТИ-ТРЕЙД» к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, судья районного суда сослался на акт таможенного досмотра №10719100/270321/000282, которым установлено, что часть лесоматериалов имеет признаки грубо окантованного лесоматериала в количестве 550 ед., объемом 47,43 м?.

Пунктом 3 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется данным кодексом, а в части, не урегулированной этим кодексом, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Порядок проведения таможенного досмотра установлен статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно пункту 1 которого таможенный досмотр это форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль (пункт 2).

Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц (пункт 3).

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра, за исключением случаев, установленных пунктом 6 настоящей статьи (пункт 4).

По требованию таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при проведении таможенного досмотра и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством (пункт 5).

Согласно пункту 6 статьи 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях: 1) неявка указанных лиц либо случаи, когда такие лица не установлены; 2) наличие угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств-членов и наступление иных обстоятельств, не терпящих отлагательства, в том числе наличие признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, а также случаи, когда товары распространяют неприятный запах; 3) пересылка товаров в международных почтовых отправлениях; 4) оставление на таможенной территории Союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз с таможенной территории Союза, или условий, установленных для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

Таможенный досмотр в случаях, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 6 настоящей статьи, проводится в присутствии 2 понятых, а в случае, указанном в подпункте 3 пункта 6 настоящей статьи, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи, а при его отсутствии - в присутствии 2 понятых (пункт 7 статьи 328).

Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 317 настоящего Кодекса, либо оформляются иным способом, предусмотренным в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 8 статьи 328).

Согласно пункту 9 статьи 328 указанного Кодекса в акте таможенного досмотра указываются следующие сведения: 1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; 2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров; 3) результаты таможенного досмотра; 4) иные сведения, предусмотренные формой акта.

Из названного акта таможенного досмотра №10719100/270321/000282 усматривается, что досмотр товара с 24 по 26 марта 2021 года проведен в отсутствии декларанта; при этом, сведений о его извещении материалы дела не содержат. В акте таможенного досмотра со ссылкой на пункт 7 статьи 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указано на присутствие двух понятых, однако причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, в акте не указаны.

На данные обстоятельства обращалось внимание защитником, однако судьей районного суда эти доводы оставлены без внимания.

При этом общая ссылка в акте на пункт 6 статьи 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, без указания конкретного основания и причин проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, не свидетельствует о выполнении должностным лицом таможенного органа требований подпункта 2 пункта 9 статьи 328.

В оспариваемом постановлении судья районного суда пришел к выводу о том, что ООО «СИТИ-ТРЕЙД» было извещено таможенным органом о проведении таможенного досмотра 16 февраля 2021 года и, поскольку обязанность по предоставлению товаров лежала на ООО «СИТИ-ТРЕЙД», точное время проведения досмотра зависело от времени, в которое ООО «СИТИ-ТРЕЙД» предъявит товары, и повторного извещения о времени проведения досмотра не требовалось.

Данный вывод судьи не основан на законе и противоречит приведенным выше требованиям закона, поскольку в силу положений пункта 3 статьи 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза уведомление таможенного органа о месте и времени проведения таможенного досмотра не связано с какими-либо действиями декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены.

Уведомление 21 февраля 2021 года таможенного органа перевозчиком товара ОАО «РЖД» о поставке вагона №54589841 с товаром на 94 путь грузового двора, как и указание таможенным органом в письме, направленном ООО «СИТИ-ТРЕЙД», по вопросам подачи вагона, выгрузки и подготовке лесоматериалов к досмотру взаимодействовать с перевозчиком, не освобождало таможенный орган от выполнения требований пункта 3 статьи 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза об уведомлении ООО «СИТИ-ТРЕЙД» о проведении таможенного досмотра с 24 по 26 марта 2021 года.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказанной. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судьи, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм закона, акт таможенного досмотра №10719100/270321/000282, полученный с нарушением установленного порядка, признать допустимым доказательством нельзя.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом на основании акта таможенного досмотра №10719100/270321/000282, так как на основании именно этого документа сделан вывод о том, что перемещаемая в ж/д вагоне №54589841 часть лесоматериалов имела признаки грубо окантованного лесоматериала в количестве 550 ед., объемом 47,43 м?, в связи с чем признание акта таможенного досмотра №10719100/270321/000282 недопустимым доказательством по делу, влечет за собой признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством вины ООО «СИТИ-ТРЕЙД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Декларация на товары №10720010/030221/0008121 свидетельствует только о том, какой вес и объем товара был заявлен ООО «СИТИ-ТРЕЙД» под таможенную процедуру «экспорт», заключение специалиста №12408050/0008072 от 31 августа 2021 года устанавливает качественные характеристики товара, заключение эксперта №12408050/011149 от 14 мая 2021 года, устанавливает рыночную стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, что необходимо для исчисления размера штрафа при назначении наказания юридическому лицу. Протокол об изъятии вещей и документов от 6 апреля 2021 года свидетельствует об изъятии в качестве предмета административного правонарушения товара, характеристики которого определены актом таможенного досмотра, акт приема-передачи на ответственное хранение от 6 апреля 2021 года свидетельствует о передаче на хранение товара, являющегося предметом административного правонарушения, что необходимо для исполнения наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, в случае его назначения судом. Таким образом, декларация на товары №10720010/030221/0008121, заключение специалиста №12408050/0008072 от 31 августа 2021 года, заключение эксперта №12408050/011149 от 14 мая 2021 года, протокол об изъятии вещей и документов от 6 апреля 2021 года, акт приема-передачи на ответственное хранение от 6 апреля 2021 года в своей совокупности не являются достаточными доказательствами вины ООО «СИТИ-ТРЕЙД».

Таким образом, достоверных, допустимых и достаточных доказательств того, что в ж/д вагоне №54589841 перемещалась часть лесоматериала классифицируемого в иной товарной подсубпозиции 4403 25990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в материалах дела не имеется и суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

В связи с изложенным в действиях ООО «СИТИ-ТРЕЙД» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СИТИ-ТРЕЙД» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СИТИ-ТРЕЙД», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые на основании протокола об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении №10719000-000528/2021 от 6 апреля 2021 года товары, грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из лиственницы сибирской (Larix sibirica) в количестве 550 ед., объемом 47,43 м?, возвратить по принадлежности ООО «СИТИ-ТРЕЙД».

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.