Гражданский кодекс часть 1

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДОНРЕКО» на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 апреля 2018 года ООО «ДОНРЕКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитником ООО «ДОНРЕКО» Шуба В.Ю. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что определение об истребовании сведений Обществом получено не было, а отчет о его доставке является односторонним документом и не позволяет фиксировать получение отправления.

В судебное заседание ООО «ДОНРЕКО» законного представителя и защитника не направило, о рассмотрении жалобы извещалось, в жалобе просило рассмотреть ее без участия Общества, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу требований статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах 19 марта 2018 года в отношении ООО «ДОНРЕКО» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в связи с информацией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону о нестандартных результатах исследований проб питьевой воды, отобранной в рамках оперативного мониторинга.

В ходе производства по данному делу определением от 21 марта 2018 года должностным лицом административного органа в соответствии с положениями ст. 26.10 КоАП РФ истребованы у ООО «ДОНРЕКО» заверенные копии следующих документов: технологический регламент работы ОСВ, документы подтверждающие ввод в эксплуатацию и загрузку фильтрующих материалов фильтров ОСВ, документы, подтверждающие приобретение и загрузку фильтрующего материала, акты по результатам измерений высоты фильтрующей загрузки фильтров за 2017 - 2018 г.г., документы подтверждающие промывку и дезинфекцию фильтров, документы, подтвердающие количество воды, подаваемой в распределительную сеть с ОСВ посуточно в период с 01.03.2018 г. по 20.03.2018 г., список сотрудников ОСВ и их личные медицинские книжки, прививочные сертификаты. Запрошенные сведения предлагалось представить в течение трех дней со дня получения определения. В случае отсутствия возможности предоставить вышеуказанные сведения Общество обязано было уведомить об этом в трехдневный срок в письменной форме орган, должностное лицо, вынесшее определение.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении было направлено ООО «ДОНРЕКО» по электронной почте 21.03.2018 г. и получено в тот же день.

В трехдневный срок со дня получения определения от 21 марта 2018 года требования должностного лица административного органа выполнены не были, в связи с чем, должностным лицом правомерно составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДОНРЕКО» по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21 марта 2018 года; ответом приемной ООО «ДОНРЕКО» от 21 марта 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 04 апреля 2018 года и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «ДОНРЕКО» квалифицированы судьей районного суда по ст.17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что определение об истребовании сведений Обществом получено не было, а отчет о его доставке является односторонним документом и не позволяет фиксировать получение отправления, отклоняются судьей областного суда.

Из материалов дела усматривается, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении было направлено ООО «ДОНРЕКО» на адрес электронной почты mail@donreco.ru и в этот же день получено организацией. Согласно ответу приемной ООО «ДОНРЕКО», направленному на адрес электронной почты ТУ ФС Роспротребнадзора электронное письмо, содержащее в том числе и определение об истребовании сведений от 21 марта 2018 года, было прочитано имеющим доступ к электронной почте лицом - секретарем производителем ООО «ДОНРЕКО» ..., полученному отправлению присвоен входящий номер 904 (л.д.11).

Оснований сомневаться, что в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, было направлено электронное письмо, содержащее определение об истребовании сведений, а также оснований не доверять сведениям о получении указанного электронного письма, не имеется.

Адрес электронной почты, по которому направлялось электронное письмо - mail@donreco.ru, указан заявителем и в настоящей жалобе, в связи с чем доводы ООО «ДОНРЕКО» о неполучении определения об истребовании сведений, являются несостоятельными.

Довод ООО «ДОНРЕКО» о том, что информация о получении электронного письма не является доказательством, свидетельствующим о получении определения об истребовании сведений, поскольку данная информация является внутренней и ее нельзя признать надлежащим доказательством, основан на субъективном толковании и не влечет отмену постановления судьи районного суда.

В этой связи прихожу к выводу о том, что ООО «ДОНРЕКО» было своевременно извещено о необходимости предоставления запрашиваемых сведений посредством электронной почты, т.е. доступным средством связи, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Судебное постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ДОНРЕКО» в пределах, установленных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

Таким образом, постановление судьи, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания», оставить без изменения, а жалобу ООО «ДОНРЕКО» - без удовлетворения.

Судья