Решение № 77-25/2018 от 06.02.2018 Кировского областного суда (Кировская область)

Судья Широкова А.А. Дело № 77-25/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 06 февраля 2018 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях

по жалобе Березиной Н.В.

на постановление заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н. от 02 ноября 2017 года №165р-17/59-04-2017р, решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 15 декабря 2017 года, вынесенные в отношении директора – главного редактора Кировского областного государственного автономного учреждения «Издательский дом «Родная земля» Березиной Н.В. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1,5 ст.14.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н. от 02 ноября 2017 года №165р-17/59-04-2017р, оставленным без изменения решением судьи Куменского районного суда Кировской области от 15 декабря 2017 года, директор – главный редактор Кировского областного государственного автономного учреждения «Издательский дом «Родная земля» (далее – КОГАУ «ИД «Родная земля») Березина Н.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 5 ст.14.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Березина Н.В. просит состоявшиеся постановления отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие событий административных правонарушений (отсутствие рекламы банковских услуг, неверный подсчет площади рекламного объявления слуховых аппаратов) и составов правонарушений (ее вины).

На жалобу поступили возражения заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н., в которых указано на законность решения судьи, несостоятельность доводов Березиной Н.В.

Заслушав в судебном заседании областного суда Березину Н.В., поддержавшую доводы жалобы, также считавшую правонарушения малозначительными, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Новикову А.Н., возражавшую в удовлетворении жалобы, изучив материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 5 ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оставляя постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области без изменения, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства дела свидетельствуют о совершении директором - главным редактором КОГАУ «ИД «Родная земля» административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,5 ст.14.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что в газете «Вестник труда Нема», выпускаемой структурным подразделением КОГАУ «ИД «Родная земля», № 7 (10599) от 16.02.2017г. на 11 странице размещена рекламная информация: «21 февраля в ДК п.Нема с 9 до 15 часов ООО фирма Меховой дворик г.Слободской представляет выставку - распродажу шуб, головных уборов по оптовым ценам от производителя. Куртки и пальто (на верблюжьей шерсти) в большом ассортименте. Цены на шубы из мутона от 7000 руб., шубы из норки от 28000 руб., большая новая меховая коллекция 2017 года. Предоставляем кредит банк Ренессанс (лицензия от26.04.2013 №3354), рассрочка без переплаты от ООО фирма «Меховой дворик».

В нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» в данной информации реклама банковской услуги (предоставление кредита) не содержит наименование лица, оказывающего услугу, поскольку приведенное наименование банка не отвечает требованиям ст.1473 Гражданского кодекса РФ (полное наименование банка – Общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «Ренессанс Кредит», сокращенное наименование – ООО КБ «Ренессанс Кредит»).

Доводы Березиной Н.В. о том, что содержащееся в рекламном объявление указание на банк Ренессанс не является рекламой банковских услуг, позволяет идентифицировать банк, а следовательно не нарушает требований Федерального закона «О рекламе» основаны не неверном толковании вышеприведенных правовых норм.

На 12 странице той же газеты размещена рекламная информация следующего содержания: «Слуховые аппараты. г.п. Нема 21 февраля с 10 до 11ч. РДК ул. Советская,31. Цифровые, заушные, карманные. Германия, Швейцария, Россия от 3500 до 16000 руб. Батарейки, шнуры, вкладыши, запчасти. Выезд на дом бесплатно: 8-912-875-86-51. Акция: вкладыш 30 рублей! Принеси старый аппарат и получи скидку на новый от 500 до 2000 руб! Пенсионерам, ветеранам скидка 10%. Реклама. Гарантийное обслуживание. Требуется консультация специалиста. Имеются противопоказания. ИП Абашкина. Товар сертифицирован.».

В данной рекламе медицинских изделий в нарушение требований ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» информации о предупреждении о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалиста отведено менее 5% рекламной площади (рекламного пространства), а именно 3%.

Довод жалобы о неверном подсчете размера предупреждения в рекламе медицинских изделий не состоятелен, поскольку данный размер определен из расчета общей площади рекламного пространства (59х47=2773мм) и площади предупреждения (45х2=90мм), где площадь предупреждения составила 3% с учетом рекламного пространства, к которому отнесен не только текст рекламы, но и объем не занятого текстом пространства рекламного модуля.

Из имеющихся в материалах дела заявок, счета на оплату № 21 от 13.02.2017г., акта № 18 от 28.02.2017г., счета-фактуры № 18 от 28.02.2017г., платежного поручения № 70 от 15.02.2017г. следует, что распространителем рекламы является КОГАУ «ИД «Родная земля».

При изложенных обстоятельствах, должностным лицом административного органа сделан обоснованный вывод о том, что вышеуказанная реклама распространялась КОГАУ «ИД «Родная земля» с нарушениями требований ч.1 ст.28, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», образующими соответственно составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.5 ст.14.3 КоАП РФ.

Также вопреки доводам жалобы Березина Н.В. в силу ст.2.4 КоАП РФ обоснованно признана виновной в совершении указанных деяний, поскольку является руководителем и главным редактором КОГАУ «ИД «Родная земля» (рекламораспространителя) и несет ответственность за определение содержания распространяемой выпускаемыми печатными изданиями рекламы.

Факт совершения главным редактором КОГАУ «ИД «Родная земля» правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,5 ст.14.3 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы о малозначительности совершенных правонарушений были предметом исследования при рассмотрении дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области и судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по изложенным в постановлении и решении основаниям.

Несогласие заявителя с установленными должностным лицом и судом фактическими обстоятельствами дела и толкованием норм законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о наличии оснований для пересмотра обжалуемых постановлений.

Постановление о привлечении Березиной Н.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,5 ст.14.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено главному редактору КОГАУ «ИД «Родная земля» в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией ч.5 ст.14.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных постановлений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Фуфачевой И.Н. от 02 ноября 2017 года №165р-17/59-04-2017р, решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 15 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу Березиной Н.В. - без удовлетворения.