Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения от 02.05.2017 № 46-19/0054 об отказе в подтверждении фактического вывоза товаров, об обязании таможенного органа подтвердить факт вывоза товаров

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хабаровская топливная компания» (ОГРН 1022700921429, ИНН 2721077660, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным решения от 02.05.2017 № 46-19/0054 Хабаровской таможни в лице Советско-Гаванского таможенного поста об отказе в подтверждении фактического вывоза товаров по ВДТ № 10006080/210317/0002004, ПДТ № 10006080/060417/0002511, об обязании Хабаровской таможни в лице Советско-Гаванского таможенного поста подтвердить факт вывоза мазута топочного (М100) - 140 тн, судового маловязкого топлива - 20 тн за пределы таможенной территории на судне "Аркадий Чернышев", оформленных по ВДТ № 10006080/210317/0002004, ПДТ № 10006080/060417/0002511 путем проставления отметок о фактическом вывозе товаров в таможенных декларациях ВДТ № 10006080/210317/0002004, ПДТ № 10006080/060417/0002511.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2017 по делу № А73-10313/2017 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 11.09.2017 по делу № А73-10313/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2017 по делу № А73-10313/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным судом не удовлетворено ходатайство общества о приобщении к материалам дела писем и бункерных расписок, так как расписки имеются в деле, уважительных причин незапроса информации ранее не представлено.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 0%, при этом припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

Пунктом 1 статьи 165 НК РФ предусмотрено, что при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 названного Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 данной статьи, представляется, в том числе, таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.

При вывозе с территории Российской Федерации припасов представляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов за пределы Российской Федерации (в случае, если таможенное декларирование предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза).

Согласно пункту 4 статьи 96 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС при международной перевозке водными судами таможенному органу представляются следующие документы: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Из положений пункта 1 статьи 163 ТК ТС следует, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 статьи 163 ТК ТС убытие товаров с таможенной территории таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

В соответствии с пунктом 4 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 18.12.2006 N 1327 (далее - Порядок N 1327), подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) производится таможенными органами на основании обращений, непосредственно представляемых Заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки.

Решением комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 330 утвержден Порядок подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Порядок N 330), пунктом 4 которого предусмотрено, что при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчиком таможенному органу места убытия предоставляются: товары и транспортные средства международной перевозки, осуществляющие их перевозку; транспортные (перевозочные) документы на вывозимые товары; таможенная декларация (или ее копия, заверенная таможенным органом или декларантом либо таможенным представителем).

В силу пункта 7 Порядка N 330 по результатам проведенных операций таможенного контроля должностным лицом таможенного органа места убытия принимается решение об оформлении разрешения на убытие товаров с таможенной территории союза либо иное решение.

В соответствии с пунктом 9 Порядка N 330 разрешение на убытие товаров с таможенной территории Союза оформляется путем проставления на лицевой стороне таможенной декларации и в транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок о разрешении на убытие товаров; на оборотной стороне таможенной декларации отметки "товар вывезен полностью" (либо в соответствующих частях) с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории союза изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр таможенной декларации для последующей пересылки в таможенный орган выпуска (пункт 10 Порядка N 330).

Согласно пункту 16 Порядка N 330 в случаях непоступления таможенной декларации с отметками, установленными пунктом 9 названного Порядка, из таможенного органа места убытия в таможенный орган выпуска или в случае их утери участником ВЭД, для подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории союза, участник ВЭД может представить таможенному органу выпуска мотивированное заявление в произвольной форме с приложением экземпляра таможенной декларации и ее копии.

01.05.2006 между ООО "Хабаровская топливная компания" (поставщик) и компанией "Бункер Холдингс" ЛТД (покупатель), созданной и действующей по законодательству республики Кипр, заключен контракт N BH LTD-01, по условиям которого поставщик принимает на себя обязательства по поставке на экспорт топлива и горюче-смазочных материалов, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации морских судов (далее - судовые припасы) в ассортименте, количестве и в сроки согласно заявкам покупателя, а покупатель принимает на себя обязательства принимать судовые припасы и оплачивать их на условиях настоящего контракта (пункты 1.1, 1.2 контракта).

Приложением от 18.05.2016 N 10 срок действия контракта N BH LTD-01 был продлен сторонами до 31.12.2017 включительно.

На основании указанного контракта 21.03.2017 ООО "Хабаровская топливная компания" осуществлена бункеровка судна "Аркадий Чернышев" жидким топливом (мазут топочный в количестве 140 тн, топливо маловязкое судовое в количестве 20 тн), что подтверждается поручением на погрузку припасов от 21.03.2017 N 10703130/210317/0000744, в которой таможенным органом проставлена отметка "погрузка разрешена 21.03.2017", а также бункерными расписками от 21.03.2017 NN 17/128, 17/129.

В связи с предполагаемым отходом судна за пределы таможенной территории таможенного союза, ООО "Хабаровская топливная компания" подало в Дальневосточный энергетический пост Центральной энергетической таможни временную декларацию на товары (ВДТ) N 10006080/210317/0002004, в которой заявлены сведения о товаре - мазут топочный в количестве 140 000 кг, топливо маловязкое судовое в количестве 20 000 кг. Должностным лицом таможенного органа в ВДТ N 10006080/210317/0002004 проставлена отметка "выпуск разрешен".

В связи с убытием судна с таможенной территории таможенного союза ООО "Хабаровская топливная компания" подало в Дальневосточный энергетический пост Центральной энергетической таможни полную декларацию на товары (ПДТ) N 10006080/060417/0002511, в которой заявлены сведения о товаре - мазут топочный в количестве 140 000 кг, топливо маловязкое судовое в количестве 20 000 кг. В ПДТ N 10006080/060417/0002511 таможенным органом проставлена отметка "выпуск разрешен".

24.04.2017 ООО "Хабаровская топливная компания" обратилось в Хабаровскую таможню с заявлением от 20.04.2017 N 20/01 т/п С-Г (вх.N 0204), в котором просило подтвердить факт вывоза обществом 21.03.2017 припасов (мазута топочного - 140 000 кг, судового маловязкого топлива - 20 000 кг) за пределы таможенной территории.

Письмом от 25.04.2017 N 46-19/0051 Хабаровская таможня возвратила обществу без рассмотрения заявление от 20.04.2017 N 20/01 т/п С-Г и приложенные к нему документы в связи с непредставлением документов, подтверждающих полномочия представителя ООО "Хабаровская топливная компания", подписавшего заявление от 20.04.2017 N 20/01 т/п С-Г.

28.04.2017 ООО "Хабаровская топливная компания" вновь обратилось в Хабаровскую таможню с заявлением от 27.04.2017 N 20/01 т/п С-Г (вх.N 0217), в котором просило подтвердить факт вывоза обществом 21.03.2017 припасов (мазута топочного - 140 000 кг, судового маловязкого топлива - 20 000 кг) за пределы таможенной территории.

Решением, выраженным в письме от 02.05.2017 N 46-19/0054, Хабаровская таможня отказала обществу в подтверждении фактического вывоза припасов в связи с тем, что при совершении таможенных операций по убытию 27.03.2017 с таможенной территории ЕАЭС т/х "Аркадий Чернышев" представителем перевозчика ООО "Судоходная компания АЗИА" ДТ N 2004 в комплекте документов не представлялась. В информационных ресурсах таможенных органов сведения о вывозе товаров, оформленных по ДТ N 2004, отсутствуют.

О признании незаконным решения Хабаровской таможни от 02.05.2017 N 46-19/0054 общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленное требование.

В силу пункта 17 Порядка N 330 в случае невозможности представления участником ВЭД экземпляра таможенной декларации по причине утраты, по мотивированному обращению участника ВЭД таможенные органы осуществляют действия, предусмотренные пунктом 16 указанного Порядка, с использованием экземпляра таможенной декларации, хранящегося в таможенном органе.

Суд первой инстанции правильно установил, что указанные выше нормативные акты, в т.ч. пункт 17 Порядка N 330, регулируют ситуацию и при отсутствии записи на оборотных сторонах таможенной декларации, когда запись может быть проставлена таможенным органом по результате дополнительной проверки, проведенной по обращению участника ВЭД.

Апелляционным судом по материалам дела установлено, что при отходе теплохода "Аркадий Чернышев" таможенному органу места убытия не был предоставлен экземпляр ВДТ N 10006080/210317/0002004, в связи с чем, на оборотной стороне декларации не были проставлены соответствующие отметки о фактическом убытии (вывозе) припасов с таможенной территории таможенного союза. Но общество задекларировало припасы надлежащим образом, представив в таможенный орган все предусмотренные законодательством документы. В числе эксплуатационных судовых запасов при отходе судна были заявлены: топливо судовое маловязкое в количестве 22,3 тн и мазут топочный в количестве 177,2 тн, что подтверждено таможенным органом 27.03.2017 на ИМО декларация о судовых припасах на отход судна отметкой "На отход проверено, сходно".

Кроме того, бункеровка судна топливом подтверждается поручением на погрузку припасов от 21.03.2017, на котором имеется отметка таможни "погрузка разрешена 21.03.2017", бункерными расписками (накладными на поставку бункерного топлива) от 21.03.2017 NN 17/128, 17/129, а также декларациями на товары ВДТ N 10006080/210317/0002004, ПДТ N 10006080/060417/0002511 с отметками Центральной энергетической таможни "выпуск разрешен 21.03.2017" и "выпуск разрешен 06.04.2017".

Оценив в совокупности изложенные обстоятельства, апелляционный суд считает, что фактическая бункеровка судна топливом и его вывоз могли быть установлены должностными лицами таможенного органа по данным имеющихся документов.

Бункеровка топливом теплохода "Аркадий Чернышев" осуществлялась в порту Ванино. В последующем судно осуществило переход в морской пункт пропуска Советская Гавань, откуда осуществило убытие с таможенной территории союза.

Из материалов дела следует, что ИМО декларация о судовых припасах от 21.03.2017 на приход судна в порт Ванино капитаном судна заявлены: мазут М100 - в количестве 43 тн, дизельное топливо ТСМ в количестве 8,3 тн.

Согласно бункерным распискам от 21.03.2017 NN 17/128, 17/129 в порту Ванино в бункерные танки судна было принято мазута IFO-180 (М100) - в количестве 140 тн, топлива маловязкого судового (MGO) - в количестве 20 тн.

При оформлении убытия судна с таможенной территории союза (из порта Советская Гавань) в ИМО декларация о судовых припасах от 27.03.2017 на отход судна капитаном судна заявлены: мазут М100 - в количестве 177,2 тн, дизельное топливо ТСМ - в количестве 22,3 тн, что как верно отметил суд первой инстанции с учетом расхода нефтепродуктов при переходе судна из порта Ванино в порт Советская Гавань, согласуется с остатками припасов, заявленными в ИМО декларация о судовых припасах от 21.03.2017 на приход судна, а также с количеством припасов, принятым на борт судна по бункерным распискам от 21.03.2017 NN 17/128, 17/129. На ИМО декларация о судовых припасах от 27.03.2017 на отход судна должностным лицом проставлена отметка "На отход проверено. Сходно. Отход 27.03.2017".

Апелляционный суд считает, что изложенные обстоятельства в данном случае подтверждают отсутствие противоречия данных и согласие таможенного органа о фактическом наличии на судне на момент его убытия 27.03.2017 судовых припасов в количестве, указанном в ИМО декларации о судовых припасах на отход судна. Количество припасов задекларировано обществом в ВДТ N 10006080/210317/0002004, ПДТ N 10006080/060417/0002511, на которых Центральной энергетической таможней 21.03.2017 и 06.04.2017 были проставлены отметки "Выпуск разрешен".

Кроме того, по запросу общество просило подтвердить фактический вывоз топлива в количестве, указанном в поручении на погрузку припасов от 21.03.2017, а также в бункерных расписках от 21.03.2017 NN 17/128, 17/129, что не превышает припасы, указанные в ИМО декларация на отход судна. Подтверждено фактическим вывозом мазута топочного в количестве 140 тн и топлива судового маловязкого в количестве 20 тн.

Между тем, возможность реализации декларантом права на применение ставки 0% при налогообложении операций по реализации припасов не ставится в зависимость от того, когда именно - при отходе судна с припасами на борту или в последующем по отдельному обращению участника ВЭД, таможенным органом был подтвержден факт вывоза товаров с таможенной территории союза.

Несостоятелен довод жалобы об отсутствии информации о вывозе указанного топлива за пределы таможенной территории ЕАЭС в программном ресурсе таможни. А также довод жалобы о необходимости применения к спорным правоотношениям Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 18.12.2006 N 1327, который предусматривает прилагать к обращению заявителя таможенную декларацию и осуществление таможенным органом проверки факта вывоза товара с использованием программ ФТС России. Суд правильно руководствовался статьями 96, 159, 163 ТК ТС, в которых урегулирован порядок получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории союза путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, подтверждающим их вывоз с таможенной территории Союза, и транспортных перевозных документов, соответствующих отметок таможенного органа.

Документально с отметками таможни подтвержден фактический вывоз с таможенной территории ЕАЭС на теплоходе "Аркадий Чернышев" в качестве судовых припасов мазута топочного в количестве 140 тн и топлива судового маловязкого в количестве 20 тн, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа обществу в подтверждении фактического вывоза припасов. Решение таможенного органа, выраженное в письме от 02.05.2017 N 46-19/0054, нарушило права общества на применение ставки 0% по НДС при налогообложении операций по реализации припасов (топлива), вывезенных с территории Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2017 по делу № А73-10313/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец