Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя военного прокурора Ракетных войск стратегического назначения к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Волгоградской области

третье лицо: Войсковая часть 07039

о признании недействительным решения

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: Черкасов А.Н., представитель по доверенность от 13.07.2012 № 427/4-3248

от ответчика : Щербакова Е.М., доверенность от 30.12.2011 № 009

от третьего лица : Емцов А.В., командир войсковой части, предъявлено служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Заместителя военного прокурора Ракетных войск стратегического назначения (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать: незаконным решение МИФНС России № 4 по Волгоградской области от 08 января 2003 года о государственной регистрации юридического лица-войсковой части 07039, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, в связи с внесением сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В порядке восстановления нарушенного права обязать МИ ФНС России № 4 по Волгоградской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, аннулировав запись о включении в него войсковой части 07039 за основным государственным регистрационным номером 103340071084.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Волгоградской области (далее-инспекция) считает, что заявление не подлежит удовлетворению, оспариваемое решение вынесено в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - закон о регистрации).

Определением суда для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена «Войсковая часть 07039» (далее-в\ч 07039). В судебном заседании Командир в\ч согласился с правовой позицией заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как видно из материалов дела, проведенной прокурорской проверкой деятельности войсковой части 07039 установлено, что 8 января 2003 года Инспекцией войсковая часть 07039 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1033400710584, о чем выдано свидетельство серии 50 № 002375611.

Суд считает, решение Инспекции от 8 января 2003 года о государственной регистрации юридического лица - войсковой части 07039. в связи с внесением сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, является незаконным, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24 Налогового кодекса РФ войсковая часть 07039
является налоговым агентом, на которого возложены обязанности по исчислению,
удержанию у налогоплательщиков (военнослужащих и гражданского персонала
войсковой части) и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный
фонд) налогов.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

В силу п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 года № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению» документом, подтверждающим факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, является «Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года».

Судом установлено, в/части 07039 Инспекцией выданы: Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (серия 34 № 0102150), Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года (серия 34 №001806623), Свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (серия 34 № 003039786), а также уведомление от 24.12.2009 года № 1044457 о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории РФ. Указанные документы подтверждают факт того, что названная воинская часть зарегистрирована в качестве юридического лица.

Вместе с тем, войсковая часть 07039 не обладает основными признаками юридического лица и не отвечает требованиям ст. 48 ГК РФ.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, формирований и органов является собственностью РФ, находится у них па правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно сообщению командира войсковой части 07039 (справка от 27.01.2012 года № 19) все имущество указанной воинской части является федеральной собственностью.

Войсковая часть 07039 является структурным подразделением - филиалом федерального бюджетного учреждения «ФБУ - войсковая часть 15644», финансируется из федерального бюджета через федеральное казначейство, а получаемое финансирование может расходовать по строго определенным статьям расходов и в установленном сметой размере, унитарным предприятием не является и относится к органам военного управления, не находящимся на самостоятельном балансе, в связи с чем отвечать по своим обязательствам имуществом, закрепленным за ними государством, не вправе.

В выданном войсковой части 07039 «Свидетельстве о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ» от 30.03.2000 года не указана организационно-правовая форма юридического лица и не заполнены строки, содержащие сведения о регистрации.

В «Свидетельстве о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года» от 8.01.2003 года в строке «полное наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы» указано - «войсковая часть 07039», дата регистрации в качестве юридического лица - 3.06.1996 года, регистрирующий орган - Администрация Палласовского района Волгоградской области.

Однако, в соответствии с ранее действовавшим Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 11.11.1998 года № 1357 и его ныне действующей редакцией, утвержденной Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Министр обороны подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных Сил РФ, определяет порядок утверждения уставов этих учреждений. Указанными нормативными актами не предусмотрено признание воинских частей юридическими лицами.

Приказом Министра обороны РФ от 12.09.2003 года № 324 «О государственной регистрации юридических лиц» определен порядок регистрации и учета в Вооруженных Силах РФ юридических лиц согласно которому в перечень создаваемых федеральных государственных учреждений войсковая часть 07039 не входит.

Общим положением о федеральном государственном учреждении (Приложение № 2 к названному приказу) определено, что учредителем учреждения может являться только Министерство обороны РФ.

Между тем, решение о создании юридического лица - в/части 07039 уполномоченным на то органом (Министром обороны РФ) не принималось, учредительные документы не утверждались и в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не направлялись.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется определенный статьей 12 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» перечень документов -подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительные документы юридического лица и др. В случае непредставления какого-либо из этих документов, либо несоответствия его действующему законодательству, согласно статье 23 того же Федерального закона, регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ уполномоченный юридического липа, зарегистрированного до вступления в силу указанного Федерального закона, обязано в течении шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а - д», «л» п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона.

Подпунктом «д» п. 1 ст. 5 названного закона предусмотрено обязательное представление уполномоченным юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона № 129-ФЗ в регистрирующий налоговый орган - сведений об учредителях (участниках) юридического лица.

Положения вышеуказанного Федерального закона подтверждены и Письмом Федеральной налоговой службы от 9 февраля 2005 года № ЧД-6-09/98@ «0 государственной регистрации создания воинских частей в организационно-правовой форме ФГУ Министерства обороны РФ», в соответствии с которым регистрация воинских частей и организаций в организационно-правовой форме ФГУ Министерства обороны РФ осуществляется при представлении в регистрирующий (налоговый) орган распорядительного акта Правительства РФ о создании вышеуказанного юридического лица. Учредительные документы ФГУ Министерства обороны РФ (устав или общее положение об организациях данного вида), представляемые при государственной регистрации создания, должны быть утверждены Министром обороны РФ.

Таким образом, Инспекция, в нарушение определенного действующим законодательством порядка государственной регистрации юридических лиц, необоснованно приняла решение о регистрации в/части 07039 в качестве юридического лица и включила ее в Единый государственный реестр юридических лиц.

Указанным решением ответчика нарушены права Министерства обороны РФ по определению правового статуса его структурных подразделений, созданы условия для необоснованного привлечения в/части 07039 к налоговой ответственности и, тем самым, к причинению экономического ущерба интересам Министерства обороны российской Федерации.

Требования признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение МИ ФНС России № 4 по Волгоградской области от 08 января 2003 года о государственной регистрации юридического лица-войсковой части 07039, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, в связи с внесением сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обязать МИ ФНС России № 4 по Волгоградской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, аннулировав запись о включении в него войсковой части 07039 за основным государственным регистрационным номером 103340071084.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья А.В. Пономарев