Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 декабря 2020 года по исковому заявлению Цветкова Александра Геннадьевича к администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок,

встречному иску администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к Цветкову Александру Геннадьевичу и Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, прекращении записи о государственной регистрации права, признании недействительным договора дарения земельного участка, сносе строений и освобождении земельного участка и самостоятельному

иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» к Цветкову Александру Геннадьевичу, администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании права собственности отсутствующим на земельный участок, установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок и объекты незавершенного строительства.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области по доверенности Петровой Н.С., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» по доверенности Луговкиной Н.Б., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Цветков А.Г. обратился в суд с иском о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований Цветков А.Г. указал, что 01.10.2011 между религиозной организацией «Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России» и Цветковым А.Г. заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером № площадью 5,05 га, расположенного по адресу: . Земельный участок передан одаряемому на основании акта приема-передачи 01.10.2011. Первоначально указанный земельный участок был предоставлен религиозной организации в постоянное (бессрочное) пользование на основании Постановления Главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2407 от 21.09.1994, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 03 октября 1994 года. Между тем, согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный земельный участок зарегистрировано 22.07.2013 за религиозной организацией «Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России», деятельность которой прекращена 04.10.2011 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 1298-ФЗ. Схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане утверждена на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 1402 от 12.03.2013, его площадь составила 48 276 кв.м. Истец также указал, что земельный участок из владения Цветкова А.Г. не выбывал, и на момент заключения договора дарения право на земельный участок не было оформлено надлежащим образом.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, Цветков А.Г. просил:

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России» на земельный участок кадастровый номер №, площадью 48 276 кв.м, расположенный по адресу: ;

признать за Цветковым А.Г. право собственности на земельный участок кадастровый номер №, площадью 48 276 кв.м, расположенным по адресу: .

Администрация Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее администрация МО «Выборгский район»), не согласившись с исковыми требованиями Цветкова А.Г., заявила встречный иск о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, прекращении записи о государственной регистрации права, признании недействительным договора дарения земельного участка, сносе строений и освобождении земельного участка, указав в обоснование иска следующее. 21.09.1994 Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2407 Христианской Ассоциации Евангельских церквей предоставлен земельный участок площадью 5,05 га в бессрочное (постоянное) пользование для организации подсобного хозяйства. 04.10.2011 религиозная организация прекратила свою деятельность. Между тем на основании постановления администрации МО «Выборгский район» от 12.03.2013 № 1402 религиозная организация «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» зарегистрировала за собой право собственности на вышеуказанный земельный участок, при обращении в администрацию ею было предоставлено свидетельство о государственной регистрации религиозной организации № 54 от 28 декабря 1998 года. По мнению заявителя, религиозная организация ввела в заблуждение администрацию, так как на момент издания постановления от 12 марта 2013 года № 1402 юридическое лицо уже прекратило свою деятельность, а регистрации права собственности в ЕГРН проведена в отношении ликвидированного лица. В связи с выявленными в ходе судебного заседания по делу № 2-1008/2021 обстоятельствами, администрация МО «Выборгский район» отменила постановлением администрации МО «Выборгский район» от 31 марта 2021 года № 1144 ранее вынесенное постановление от 12 марта 2013 года № 1402. Кроме того, между религиозной организацией «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» и Цветковым А.Г.

Возражая против требований, заявленных Цветковым А.Г., заявитель указал, что Религиозная организация «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» не вправе была распоряжаться предоставленным ей земельным участком, заключать договор дарения, а соответственно права собственности у Цветкова А.Г. не возникло. Согласно акту обследования земельного участка от 28.09.2021 на нем расположены объекты недвижимости и нежилые надворные хозяйственно-бытовые постройки: одноэтажный жилой дом на капитальном фундаменте с мансардой; дощатое строение навес; одноэтажное строение на капитальном фундаменте со знаком принадлежности церковной организации; двухэтажный жилой дом на капитальном фундаменте; хозяйственно-бытовое одноэтажное строение на опорах; теплица; хозяйственно-бытовое одноэтажное строение - навес. При этом за разрешением на строительство в орган местного самоуправления на указанные выше строения никто не обращался. По мнению администрации право пользования земельным участком, на котором расположены строения, у Местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» не возникло.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении встречного иска Администрация Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области просила:

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 48 276 кв.м, расположенной по адресу: ;

прекратить в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности от 22 июля 2013 года №;

признать недействительным договор дарения земельного участка от 01 июня 2011 года, заключенный между Цветковым А.Г. и религиозной организацией «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» в отношении земельного участка площадью 50500 кв.м, расположенный по адресу: ;

Обязать Местную религиозную организацию «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» освободить земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый номер: №, площадью 48 276 кв.м;

снести за счет Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия»: ограждение - металлическая сетка «рабица» на металлических столбах; одноэтажный жилой дом на капитальном фундаменте с мансардой; дощатое строение - навес; одноэтажное строение на капитальном фундаменте со знаком принадлежности церковной организации; двухэтажный жилой дом на капитальном фундаменте; хозяйственно-бытовое одноэтажное строение на опорах; теплица; хозяйственно-бытовое одноэтажное строение - навес.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования -Местная религиозная организация «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» также обратилась в суд с иском о признании права собственности отсутствующим на земельный участок, установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок и объекты незавершенного строительства. В обоснование иска указывала, что на момент ликвидации юридического лица (04.10.2011) религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России» принадлежал на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок площадью 5,05 га, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Красносельское сельское поселение», пос. Правдино, на котором собственными силами возведены административные строения, что подтверждается кадастровым паспортом от 01.02.2012. На момент прекращения деятельности право на земельный участок не было оформлено надлежащим образом, однако из владения религиозной организации спорный земельный участок не выбывал. В соответствии с п. 6.3. Устава после прекращения деятельности юридического лица земельный участок был передан одному из учредителей - Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия». 03.04.2003религиозная организация «Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России» обращалась в Администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность церкви. При оформлении Местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» права собственности на спорный земельный участок выяснилось, что право собственности на указанный земельный участок принадлежит ликвидированному юридическому лицу.

Указывая на вышеизложенные обстоятельства, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования - Местная религиозная организация «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» с учетом уточнений (л.д. 13,т.2) просило:

установить факт владения религиозной организацией «Христианская Ассоциация Евангельских Церквей Северо-Запада России» земельным участком кадастровый номер №, площадью 48 276 кв.м, расположенным по адресу: на праве собственности;

признать за Местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» право собственности на земельный участок кадастровый номер №, площадью 48 276 кв.м, расположенный по адресу: ;

признать за Местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» право собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные на данном земельном участке: объект (степень готовности 94%) число этажей – 2, общий площадью 132,1 кв.м, объект (степень готовности 88%) число этажей – 1, общий площадью 73,7 кв.м, объект (степень готовности 92%) число этажей – 1, общий площадью 28,1 кв.м.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Цветкову А.Г. и встречных исковых требований к администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права собственности на земельный участок отказано.

В удовлетворении исковых требований Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» к Цветкову А.Г. об установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок и объекты незавершенного строительства отказано.

В удовлетворении исковых требований Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» к администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об установлении факта владения земельным участком отказано.

Судом удовлетворены исковые требования администрации Муниципального образования «Выборгский район» к Цветкову Александру Геннадьевичу о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, прекращении записи о государственной регистрации права, признании недействительным договора дарения земельного участка.

Судом признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 48276 кв.м., расположенный по адресу:

Судом прекращена в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности от 22 июля 2013 года №.

Судом признан недействительным договор дарения земельного участка от 01 июня 2011 года, заключенного между Цветковым Александром Геннадьевичем и Религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 48276 кв.м., расположенного по адресу: .

Судом за Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия», ИНН 7816035890, признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 48276 кв.м., расположенный по адресу: .

Судом за Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия», ИНН 7816035890, признано право собственности на объекты незавершенного строительства расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: :

- объект, (степень готовности 94%) число этажей – 2, общий площадью 132,1 кв.м,

- объект, (степень готовности 88%) число этажей – 1, общий площадью 73,7 кв.м,

- объект, (степень готовности 92%) число этажей – 1, общий площадью 28,1 кв.м.

С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 9 декабря 2020 года администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области не согласилась, подала апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, в том числе указывая на то, что при вынесении решения судом не был учтён тот факт, что земельный участок после ликвидации юридического лица в соответствии с п.6.3 Устава религиозной организации должен был быть передан администрации муниципального образования. Суд ом не учтены положения п.3 ст. 269 ГК РФ, в соответствии с которым лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование не вправе им распоряжаться, за исключением указанных в статье положений.

Суд нарушил нормы процессуального права и при разрешении исковых требований религиозной организации вышел за пределы исковых требований, поскольку требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком третьим лицом не заявлялось.

Суд не учел, что в нарушение Постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 21.0.1994 №2407 согласно которому использование земельного участка разрешено только под сельскохозяйственные работы без права строительства, религиозной организацией на земельном участке были возведены объекты незавершенного строительства, в связи с чем они являются самовольными постройками и подлежат сносу. С заявлением о выдаче разрешения на их строительство в орган местного самоуправления никто не обращался. Более того земельный участок расположен полностью в водоохранной зоне озера Правдинское – 500м.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить в части отказа администрации к религиозной организации о сносе строений и освобождении земельного участка, в части признания за религиозной организацией права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и признания за ней права собственности на объекты незавершенного строительства. Просит принять по делу новое решение об удовлетворении встречных исковых требований, заявленных администрацией в полном объеме, отказав религиозной организации в признании прав на земельный участок и объекты, возведенные на нем.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 123.26, п. 2 ст. 123.27 ГК РФ религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация).

Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону.

Учредительным документом религиозной организации является устав, утвержденный ее учредителями или централизованной религиозной организацией.

Устав религиозной организации должен содержать сведения о ее виде, наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, а также иные сведения, предусмотренные законом о свободе совести и о религиозных объединениях.

В соответствии с п. 1 ст. 123.28 ГК РФ религиозные организации являются собственниками принадлежащего им имущества, в том числе имущества, приобретенного или созданного ими за счет собственных средств, а также пожертвованного религиозным организациям или приобретенного ими по иным предусмотренным законом основаниям.

Учредители религиозной организации не сохраняют имущественные права на имущество, переданное ими этой организации в собственность.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" религиозным организациям государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается: как в собственность, так и в безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок.

Согласно п.3 указанной статьи религиозная организация, которой государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передано в безвозмездное пользование, вправе получить его в собственность, за исключением имущества, указанного в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в установленном настоящим Федеральным законом порядке при представлении в уполномоченный орган документов, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4. примерная форма договора безвозмездного пользования государственным или муниципальным имуществом религиозного назначения, примерная форма решения о передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование имущества религиозного назначения утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст.5 "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

Согласно п.3 указанной статьи безвозмездная передача религиозным организациям государственного или муниципального имущества, не имеющего религиозного назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для передачи имущества религиозного назначения, одновременно с передачей религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения либо после его передачи.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, в соответствии со ст. 269 ГК РФ, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 разъяснено, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 3 ст. 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что религиозная организация «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» была образована и зарегистрирована в установленном законом порядке 05.07.1991 (т.1, л.д.22)

21 сентября 1994 года постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2407 Христианской Ассоциации Евангельских церквей предоставлен земельный участок площадью 5,05 га в бессрочное (постоянное) пользование для организации подсобного хозяйства.

При этом в данном постановлении указано, что земельный участок должен использоваться строго по целевому назначению, в 500 метровой зоне от близлежащего озера строительство запрещено.

Согласно представленной администрацией Муниципального образования «Выборгский район» справке, весь предоставленный Христианской Ассоциации Евангельских церквей земельный участок находится в водоохранной зоне.

01.06.2011 религиозная организация «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» заключает договор дарения с Цветковым А.Г., согласно которому дарит последнему земельный участок площадью 5,05 га, который был предоставлен религиозной организации в бессрочное (постоянное) пользование

Цветков А.Г. переход прав на указанный земельный участок не зарегистрировал, что послужило основанием для его обращения с настоящим иском в суд.

04 октября 2011 года религиозная организация «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» прекратила свою деятельность на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Вместе с тем из материалов дела следует, что уже после прекращения своей деятельности, а именно в 2012 году «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» обратилась в администрацию МО «Выборгский район» с заявлением о прекращении права постоянного бессрочного пользования, вышеуказанным земельным участком, предоставив свидетельство о государственной регистрации религиозной организации №54 от 28 декабря 1998 года, на основании которого постановлением администрации МО «Выборгский район» от 12 марта 2013 года № 1402 религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» был предоставлен на праве собственности вышеуказанный земельный участок, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись от 22 июля 2013 года №

31 марта 2021 года администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области отменила своим постановлением № 1144 ранее вынесенное постановление от 12 марта 2013 года № 1402 о передаче земельного участка Христианской Ассоциации Евангельских церквей в собственность.

Таким образом, религиозная организация «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» распорядилась, заключив с Цветковым А.Г. в 2011 году договор дарения земельного участка, который принадлежал организации на праве бессрочного пользования, что противоречит требованиям п. 3 ст. 269 ГК РФ и влечет за собой признание такого договора недействительным. Соответственно, правовых оснований для удовлетворения требований Цветкова А.Г. о признании за ним права собственности на испрашиваемый им земельный участок не имеется

Материалами дела подтверждается, что местная религиозная организация «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» была создана и зарегистрирована в установленном законом порядке в 1991 году.

Из устава религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» следует, что в число ее восьми учредителей входит, в том числе местная религиозная организация «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия»

Обращаясь с настоящим иском в суд об установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок и объекты незавершенного строительства местная религиозная организация «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» указала, что на момент прекращения деятельности религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» право на земельный участок последней не было оформлено надлежащим образом, однако из владения религиозной организации спорный земельный участок не выбывал и в соответствии с п. 6.3. Устава после прекращения деятельности юридического лица был передан истцу как одному из учредителей, который собственными силами возвел на участке административные строения.

Разрешая спор и отказывая истцу в требованиях об установлении факта владения спорным земельным участком, суд перовой инстанции правомерно исходил из отсутствия для этого правовых оснований. Так, какие либо доказательства существования ранее и утраты в последствии документов, подтверждающих принадлежность недвижимого имущества истцу, суду не представлены.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными вводами суда, считает их правильными, соответствующими требованиям действующего законодательства и установленным обстоятельствам дела.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о передаче спорного земельного участка в постоянное бессрочное пользование местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» и признании за последней права собственности на спорные строения.

Как следует из материалов дела, сторонами не оспаривается тот факт, что в период действия религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» спорный земельный участок на праве собственности данной организации не передавался, был передан ей на праве постоянного бессрочного пользования, что согласно п. 3 ст. 269 ГК РФ права распоряжения данным участком религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» не давало.

Местная религиозная организация «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» в обоснование заявленных ею требований о признании права собственности на спорный участок сослалась на п. 6.3 Устава религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России», который был принят судом первой инстанции за основу для признания за истцом права постоянного бессрочного пользования на земельный участок.

Однако согласно п. 6.3 устава религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» в случае ликвидации Ассоциации имущество, предоставленное ей в пользование, возвращается прежнему владельцу (т.1, л.д.27).

Земельный участок с кадастровым номером № уточненной площадью 48276 кв.м после изъятия администрацией Выборгского района из земель крестьянского хозяйства «Сатурн» (улучшенные сенокосы) Постановлением главы администрации Выборгского района № 2407 от 21.09.1994 был предоставлен религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» в бессрочное пользование (т.1, л.д.9). Право собственности за Ассоциацией на земельный участок признано не было, следовательно, согласно п. 6.3 устава, данный участок после ликвидации Ассоциации должен был быть возращен Администрации Выборгского района Ленинградской области.

В уставе религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» нет никаких указаний на то, что имущество Ассоциации должно каким либо образом быть передано Местной религиозной организация «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия», как учредителю религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России».

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что учредителями религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» является не только Местная религиозная организация «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия», а еще семь организаций. Критерий отбора, согласно которому именно Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» может быть передан спорный земельный участок, истец суду не указал.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для передачи спорного земельного участка на праве (постоянного) бессрочного пользования Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» у суда не имелось, решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Кроме того, обращаясь с иском в суд, Местная религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» просила о передаче ей спорного участка не в постоянное бессрочное пользование, а на праве собственности. Суд первой инстанции, таким образом, вышел за пределы заявленных истцом требований.

Местная религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» просила также признать за ней право собственности на возведенные объекты: степенью готовности 94%, число этажей – 2, общей площадью 132,1 кв.м, степенью готовности 88%, число этажей – 1, общей площадью 73,7 кв.м и степенью готовности 92%, число этажей – 1, общей площадью 28,1 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 48276 кв.м, по адресу: .

Истец указал, что два из указанных строений являются гостевыми домами, и одно- часовней.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее- установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, при рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Одним из обстоятельств, подлежащим доказыванию в настоящем деле, являлось, в том числе, нахождение спорных строений на земельном участке, предоставленном для этих целей.

Доказательства, подтверждающие предоставление как религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России», так и Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» земельного участка в целях возведения вышеуказанных строений истец суду не представил

Напротив, из вышеуказанного Постановления главы администрации Выборгского района № 2407 от 21.09.1994, которым был предоставлен религиозной организации «Христианская Ассоциация Евангельских церквей Северо-Запада России» в бессрочное пользование спорный земельный участок, следует, что Ассоциация обязана использовать его строго по целевому назначению: для организации подсобного хозяйства с обеспечением эффективного использования земель, сохранения и приумножения их плодородия, выполнения экологичности и природоохранных предприятий, и в 500 –метровой водоохранной зоне (которая составляет весь выделенный Ассоциации участок – зона озера Правдинское) использовать землю только под сельскохозяйственные работы без права строительства.

Таким образом, земельный участок религиозной организации органом местного самоуправления в целях строительства не предоставлялся. Кроме того, весь земельный участок находится я в водоохранной зоне, в связи с чем для возведения на нем каких либо строений требуются соответствующие согласования с органом местного самоуправления, что сделано не было.

Доказательства обратного, как и доказательства того, что участок находится за пределами водоохранной зоны, суду не представлены.

С заявлением о предоставлении Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» земельного участка на каком либо праве последняя в органы местного самоуправления не обращалась, земельный участок под существующие дома и часовню не отводился и не предоставлялся.

Поскольку Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» не представлены доказательства, подтверждающие законность возведения домов и часовни, указанные строения являются самовольными постройками, право собственности на которые за ней признано быть не может, так как земельный участок, на котором возведены спорные объекты, не находится в правомерном пользовании истца.

Истец самовольно без каких-либо разрешительных либо правоустанавливающих документов использует земельный участок, на котором находятся указанные постройки, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Поскольку документ, подтверждающий основание предоставления Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» земельного участка, на котором расположены спорные строения, отсутствует, равно как и отсутствует правоустанавливающий документ, подтверждающий законность предоставления земельного участка с разрешенным использованием для строительства, у суда первой инстанции правовые основания для удовлетворения иска отсутствовали.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что судом первой инстанции в этой части неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия, руководствуясь пунктами 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, считает постановленное решение в данной части подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2021 года в части признания за Местной религиозной организацией «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия», ИНН 7816035890, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 48276 кв.м, по адресу: , а также права собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: : объект, (степень готовности 94%) число этажей – 2, общей площадью 132,1 кв.м, объект, (степень готовности 88%) число этажей – 1, общей площадью 73,7 кв.м и объект, (степень готовности 92%) число этажей – 1, общей площадью 28,1 кв.м отменить.

Местной религиозной организации «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 48276 кв.м, по адресу: , а также признании права собственности на объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу:

- объект, (степень готовности 94%) число этажей – 2, общей площадью 132,1 кв.м,

- объект, (степень готовности 88%) число этажей – 1, общей площадью 73,7 кв.м,

- объект, (степень готовности 92%) число этажей – 1, общей площадью 28,1 кв.м отказать.

Обязать Местную религиозную организацию «Церковь евангельских христиан «Дом евангелия» снести самовольно возведенные объекты: степенью готовности 94%, число этажей – 2, общей площадью 132,1 кв.м, степенью готовности 88%, число этажей – 1, общей площадью 73,7 кв.м и степенью готовности 92%, число этажей – 1, общей площадью 28,1 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 48276 кв.м, по адресу:

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья: Киселева С.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 июля 2022