Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленного районного суда г. Самары Пудовкина Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончика МА на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончика МА,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончик М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончик М.А. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Приводя собственный расчет, полагает, что тридцатидневный срок уведомления участника общества о собрании пропущен не был, как и отсутствуют нарушения предоставления информации и материалов по собранию, которые в течении тридцати дней до проведения собрания были направлены участнику общества и с данными материалами участник не был лишен возможности ознакомиться в помещении исполнительного органа общества.

В судебном заседании директор ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончик М.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, дополнив, что срок направления уведомления о проведении внеочередного общего собрания участников общества соблюден, что подтверждается приведенным в жалобе расчетом календарных дней. Порядок предоставления информации и материалов по собранию предусмотрен уставом общества, согласно которому такие сведения должны быть предоставлены в течении тридцати дней до собрания. В уведомлении о проведении собрания было указано на дату и время возможности ознакомления с данными сведениями. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Корнева О.А. были направлены информация и материалы по собранию. То обстоятельство, что при оформлении почтовой корреспонденции с уведомлением о проведении собрания в адрес Корнева О.А. была допущена описка в написании его фамилии значения не имеет, поскольку описка была исправлена, о чем свидетельствует отметка оператора почты на кассовой почтовой квитанции. Считает, права Корнева Е.А. ничем не нарушены. Также ссылается на то, что протокол об административном правонарушении необоснованно составлен в его отсутствие. В день составления протокола он находился за пределами Самарской области и направил в отделение Банка России по Самарской области ходатайство об отложении дня составления протокола.

Потерпевший Корнев О.А. и его представитель Корнева Е.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании возражали против доводов жалобы указав, что срок направления документов пропущен, крайний день направления был ДД.ММ.ГГГГ Вместе с уведомлением о проведении собрания должны были быть направлены информация и материалы по собранию, порядок направления такой информации уставом общества не изменен и должен был соответствовать положениям статьи 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Однако материалы по собранию были направлены ДД.ММ.ГГГГ и получены Корневым О.А. ДД.ММ.ГГГГ обращает внимание, что уведомление о проведении собрания было направлено по адресу его регистрации, но на имя Коржева О.А., что лишало его возможности получить корреспонденцию на почте. Полагают, что допущенные директором ООО ТТЦ «Приволжский» нарушения порядка созыва внеочередного общего собрания, нарушает права его участка Корнева О.А.

Изучив предоставленные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Сафрончика М.А., Корнева О.А. и его представителя Корневу Е.А., прихожу к следующему.

Частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ единоличным исполнительным органом ООО ТТЦ «Приволжский» - директором Сафрончиком М.А. принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников ООО ТТЦ «Приволжский»; дата проведения ДД.ММ.ГГГГ; время – 12:00; место проведения – помещение ООО ТТЦ «Приволжский», находящееся по адресу: <адрес>, комната №; с повесткой дня – избрание единоличного исполнительного органа ООО ТТЦ «Приволжский».

Установлено и не оспаривалось, что Корнев О.А. является одним из участников ООО ТТЦ «Приволжский» с долей в уставном капитале 7,15% с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Корнев О.А. обратился в Банк России с жалобой, в связи с нарушением требований к порядку созыва, подготовки и проведения внеочередного общего собрания участников ООО ТТЦ «Приволжский», назначенного на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ведущим юрисконсультом сектора административного производства юридического отдела Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Базаевой Н.В. в отношении директора ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончика М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Сафрончиком М.А. допущены нарушения требований пунктов 1 и 3 статьи 36 Федерального закона №14-ФЗ, выразившееся в нарушении срока направления уведомления о проведении внеочередного общего собрания участников общества, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).

Согласно пункту 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе, в частности, участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 32 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствии со статьей 35 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников (пункт 1).

Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества (пункт 2).

Положениями статьи 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрен порядок созыва общего собрания участников общества.

Согласно пункту 1 статьи 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно пункту 3 статьи 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Как следует из устава ООО ТТЦ «Приволжский» в редакции от 2007 г. иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен, положения статьи 33 устава «Порядок созыва общего собрания участников общества» цитируют положения пункта 3 статьи 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес участника ООО ТТЦ «Приволжский» Корнева О.А. направлено уведомление, которым последний уведомляется о проведении внеочередного общего собрания участников ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 в помещении единоличного исполнительного органа, находящегося по адресу: <адрес> с повесткой дня: избрание единоличного исполнительного органа ООО ТТЦ «Приволжский», а также с указанием на то, что ДД.ММ.ГГГГ с 13:00 до 17:00 будет предоставлена возможность ознакомления с необходимым и достаточным пакетом документов.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, корреспонденция принята в отделение связи на имя «К» ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ осуществлена неудачная попытка вручения; ДД.ММ.ГГГГ произведен возврат отправителю.

ДД.ММ.ГГГГ Корневу О.А. сопроводительным письмом направлено предложение участника ООО ТТЦ «Приволжский» Т о выдвижении на должность единоличного исполнительного органа (директора) ООО ТТЦ «Приволжский» для проведения внеочередного общего собрания участников ООО ТТЦ «Приволжский» ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 по адресу: <адрес>, комната № с повесткой дня: избрание единоличного исполнительного органа ООО ТТЦ «Приволжский» согласно приложению, которое получено Корневым О.А. ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается.

Установлено, что внеочередное общее собрание ООО ТТЦ «Приволжский» по вопросу повестки дня проведено ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с участием участника общества Корнева О.А.

Рассматривая дело мировой судья установила, что директором ООО ТТЦ «Приволжский» допущено нарушение сроков уведомления о проведении внеочередного общего собрания ООО ТТЦ «Приволжский», а также ознакомления с информацией и материалами собрания участника общества Корнева О.А., предусмотренных статьей 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а именно такое уведомление и ознакомление с информацией и материалами собрания должно было быть осуществлено не позднее чем за тридцать дней до проведения собрания, тогда как уведомление о проведении собрания направлено ДД.ММ.ГГГГ, информация и материалы ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением порядка созыва общего собрания участников общества.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончика М.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; жалобой Корнева О.А. от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; объяснениями директора ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончика М.А. от ДД.ММ.ГГГГ; списком участников общества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о проведении собрания от ДД.ММ.ГГГГ; почтовой квитанцией, конвертом, уведомлением и отчетом об отслеживании отправления; уставом ООО ТТЦ «Приволжский» в редакции от 2007 г.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях директора ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончика М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что сроки совершения действий не нарушены, отклоняются судьей, поскольку в установленный статьей 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» тридцатидневный срок организатор собрания должен был направить не только уведомление о проведении собрания, но и вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества информацию и материалы, а также в течении тридцати дней до проведения общего собрания участников общества всем участникам общества предоставить для ознакомления в помещении исполнительного органа общества такую информацию и материалы.

Перечень информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества приведенный в пункте 3 статьи 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» не является исчерпывающим.

В силу пункта 1 статьи 8 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе, в том числе, получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке.

Как установлено в ходе рассмотрения дела иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами собрания не предусмотрен.

С учетом обстоятельств рассматриваемого дела и необходимости обеспечения реальной возможности осуществления участником общества своих прав информация о кандидате на должность единоличного исполнительного органа (директора) ООО ТТЦ «Приволжский» относится к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества. Тем более, что участник общества вправе вносить предложения о выдвижении кандидатов в органы управления общества не позднее чем за пятнадцать дней до даты собрания.

Сопроводительное письмо с предложением о выдвижении кандидата в органы управления общества, направлено Корневу О.А. не только с нарушением тридцатидневного срока, но и менее чем за пятнадцать дней до даты собрания.

Предоставленное в судебном заседании Сафрончиком М.А. предложение участника общества Терентьева А.В. о выдвижении на должность единоличного исполнительного органа (директора) ООО ТТЦ «Приволжский» - Сафрончика М.А., даты не имеет, в связи с чем полагать, что на день отправления уведомления о проведении собрания такое предложение отсутствовало, не имеется.

При этом судья обращает внимание, что уведомление о проведении собрания от ДД.ММ.ГГГГ оформлено почтовым отправлением на имя К, что объективно лишало потерпевшего Корнева О.А. возможности получить данную почтовую корреспонденцию.

Ссылки на то, что в почтовой квитанции исправлена описка в написании фамилии, указанных обстоятельств не изменяет, поскольку согласно отчету об отслеживании отправления, корреспонденция зарегистрирована в системе Почты России именно на имя К Корреспонденция возвращена отправителю без вручения.

Ссылки подателя жалобы о том, что уставом ООО ТТЦ «Приволжский» предусмотрен иной порядок направления информации и материалов, с положениями устава ООО ТТЦ «Приволжский» в редакции от 2007 г. не согласуются.

Статья 33 устава «Порядок созыва общего собрания участников общества» аналогична положениям абзацев 2 и 3 пункта 3 статьи 36 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», исходя из которых информация и материалы направляются вместе с уведомлением о проведении общего собрания участникам общества и в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества такие информация и материалы должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества.

Ссылки в жалобе на то, что в день составления протокола Сафрончик М.А. находился за пределами Самарской области и направил в отделение Банка России по Самарской области ходатайство об отложении судебного заседания, материалами дела не подтверждаются.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Сафрончик М.А. извещался должностным лицом заблаговременно по адресу регистрации и юридическому адресу юридического лица путем направления телеграммы. По месту нахождения юридического лица извещение получено главным бухгалтером, по месту регистрации, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не явился.

В судебном заседании Сафрончик М.А. показал, что был извещен о времени и месте составления протокола, не явился, поскольку находился в ФГБУ «Санаторий «Волжский утес»» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовал об отложении. Вместе с тем, ходатайство об отложении даты составления протокола в материалах дела отсутствует, таких доказательств Сафрончиком М.А. в судебное заседание не предоставлено.

Более того, ранее по аналогичному событию к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено юридическое лицо ООО ТТЦ «Приволжский». Однако на указанные обстоятельства с приложением отрывного талона к путевке защитник юридического лица не ссылался.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с установленными мировым судьей фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что не может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого судебного акта.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Сафрончика М.А. как должностного лица и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Сафрончику М.А. в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ч.ч. 4, 5 ст. 2.1, ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончика М.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончика МА оставить без изменения, жалобу директора ООО ТТЦ «Приволжский» Сафрончика МА - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.С. Пудовкина