Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чернеги Ивана Евгеньевича на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Бобков и К» Бобкова Евгения Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) должностное лицо – генеральный директор ООО «Бобков и К» Бобков Е.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Чернега И.Е. просит Постановление отменить, производство по делу прекратить.

Бобков Е.Г. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, его защитник по доверенности Чернега И.Е. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо – ведущий юрисконсульт юридического отдела Отделения по Калужской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО4 представил письменный отзыв на жалобу, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Потерпевший ФИО5, его представитель ФИО6 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом

Выслушав пояснения защитника Чернеги И.Е., должностного лица ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ) определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества (п. 1 ст. 1).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.

В соответствии с п. 1 ст. 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации и абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ участнику общества предоставлено право в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом общества, получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерской и иной документацией.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2011 года № 144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ» (далее -Информационное письмо Президиума ВАС РФ) участник общества имеет право требовать любые имеющиеся у общества документы, которые связаны с деятельностью этого общества.

На основании п. 3 ст. 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Обязанность по предоставлению информации и материалов предусмотрена также п. 6.7.4 Устава ООО «Бобков и К», в абз. 2 которого указано, что орган или лица, созывающие общее собрание участников Общества, обязан за 10 дней предоставить им информацию и материалы для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление и рассылку.

Согласно разъяснениям, данным в п. 10 Информационного письмо Президиума ВАС РФ при рассмотрении споров, связанных с отказом хозяйственного общества в предоставлении информации, судам надлежит учитывать, что из содержания положений пункта 4 статьи 11, пункта 3 статьи 52 и пунктов 2 и 3 статьи 91 Закона об акционерных обществах, а также пункта 3 статьи 12, пункта 3 статьи 36 и пункта 4 статьи 50 Закона об обществах с ограниченной ответственностью следует, что общество не вправе отказывать участнику в предоставлении копий документов на том основании, что он не произвел предварительную оплату расходов на их изготовление, если иное не предусмотрено уставом общества.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в интернет-приемную отдела службы по защите прав и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Орел с жалобой обратился ФИО6, действующий на основании доверенности в интересах ФИО7 владеющего 8% уставного капитала ООО «Бобков и К», в которой содержалось указание на то, что в нарушение требований Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ единоличным исполнительным органом нарушен порядок проведения очередного общего собрания участников ООО «Бобков и К» за 2018 год, выразившееся в отказе в предоставлении документов для подготовки к очередному общему собранию по требованию ФИО7

В рамках рассмотрения вышеуказанной жалобы начальником отдела службы по защите прав и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Орел в адрес ООО «Бобков и К» направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации.

По результатам проверки информации, поступившей от ООО «Бобков и К», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО7 было направлено уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ очередного общего собрания участников ООО «Бобков и К» за 2018 год. Информации и материалов для подготовки к данному собранию приложено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Бобков и К» ФИО6, действующий на основании доверенности в интересах ФИО7 направил требование о предоставлении документов для подготовки к общему годовому собранию, в котором содержался перечень необходимых документов. Данное требование было получено ООО «Бобков и К» за 2018 год ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное требование ДД.ММ.ГГГГ был направлен отказ в предоставлении затребованных документов без предварительной оплаты затрат на их изготовление и рассылку в сумме 3820 руб. и информации о возможности ознакомления с данными документами ДД.ММ.ГГГГ в помещении ООО «Бобков и К».

Согласно п. 7.1 Устава ООО «Бобков и К» руководство текущей деятельностью ООО «Бобков и К» и функции единоличного исполнительного органа в ООО «Бобков и К» выполняет генеральный директор. Из выписке ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бобков и К» следует, что Бобков Е.Г.занимает должность генерального директора.

Должностным лицом ФИО4 были выявлены допущенные должностным лицом - генеральным директором ООО «Бобков и К» Бобковым Е.Г. нарушения требований п. 3 ст. 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ, п. 6.7.4 Устава ООО «Бобков и К», выразившиеся в неправомерном отказе в предоставлении документов участнику ООО «Бобков и К» к очередному общему собранию участников ООО «Бобков и К» по итогам 2018 года и послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Бобков и К» Бобкова Е.Г. протокола об административном правонарушении № № предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и вынесения Постановления.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и виновность должностного лица - генерального директора ООО «Бобков и К» Бобкова Е.Г. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; жалобой ФИО6, действующего в интересах ФИО7, поступившей в интернет-приемную отдела службы по защите прав и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Орел; уведомлением о проведении ДД.ММ.ГГГГ очередного общего собрания участников ООО «Бобков и К» за 2018 год; требованием ФИО6, действующего в интересах ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ адресованным ООО «Бобков и К» о предоставлении документов для подготовки к общему годовому собранию; ответом генерального директора Бобкова Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО «Бобков и К»; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бобков и К», и иными письменными материалами дела.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии должностного лица - генерального директора ООО «Бобков и К» Бобкова Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником, о том, что ООО «Бобков и К» не препятствовало ФИО5 в ознакомлении с запрашиваемыми документами и предприняло все возможные меры для надлежащего исполнения своих обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ. ФИО5 имел возможность ознакомится с запрашиваемыми документами ДД.ММ.ГГГГ в помещении ООО «Бобков и К», либо предварительно оплатить за предоставление копий запрашиваемых документов в сумме 3820 руб., подлежат отклонению.

ФИО5, действуя через своего представителя ФИО6, направил в адрес ООО «Бобков и К» требованием от ДД.ММ.ГГГГ в котором просил не предоставить материалы для ознакомления в помещении ООО «Бобков и К», а заблаговременно ему представить истребуемые документы, при этом обязался оплатить затраты на изготовление копий документы. Данное требование согласуется с положениями п. 3 ст. 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ, п. 6.7.4 Устава ООО «Бобков и К», в силу которых ООО «Бобков и К» было обязано представить данную информацию и материалы (копии документов) без предварительной оплаты расходов на их изготовление и рассылку, поскольку Уставом ООО «Бобков и К» предварительная плата не предусмотрена.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность Постановления, не имеется.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного должностным лицом - генеральным директором ООО «Бобков и К» Бобковым Е.Г. правонарушения малозначительным.

Административное наказание назначено должностному лицу - генеральному директору ООО «Бобков и К» Бобкову Е.Г. с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, данных о его личности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является справедливым, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «Бобков и К» Бобкова Е.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Постановление является законным и обоснованным, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела, влекущих отмену Постановления не допущено, а, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Бобков и К» Бобкова Евгения Георгиевича, оставить без изменения, жалобу защитника Чернеги Ивана Евгеньевича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов