Гражданский кодекс часть 1

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Хачатрян И.Х., с участием потерпевшего Стрекаловских А.П., представителя Центрального банка Российской Федерации (Банк России) Отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Челябинск) Балакиревой Е.А., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – генерального директора акционерного общества институт «Челябинский Промстройпроект» Свеженцева И.Н. – Золотовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Стрекаловских Александра Петровича на постановление ТУ- 75-ДЛ-20-9332/3120-1 от 10.12.2020 г., вынесенное заместителем управляющего Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации А.В. Балмашновым по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Свеженцева И.Н.,

У С Т А Н О В И Л :

10 декабря 2020 г. управляющим Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации А.В. Балмашновым вынесено постановление об административном правонарушении № ТУ-75-ДЛ-20-9332/1020-1 в отношении генерального директора акционерного общества институт «Челябинский Промстройпроект» (ИНН 7448003409) Свеженцева И.Н.

Он признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 15.23.1 КоАП РФ - Нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда)… Ему назначено наказание в виде предупреждения.

22 декабря 2020 г. в суд поступила жалоба потерпевшего Стрекаловских А.П., в котором он не оспаривая установленные обстоятельства правонарушения, выражает несогласие с назначенным наказанием в виде предупреждения, полагая, что предупреждение не могло быть назначено, поскольку правонарушение Свеженцевым И.Н. совершено повторно.

В судебном заседании заявитель Стрекаловских А.П. поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям.

Представитель Центробанка Балакирева Е.А. и защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Золотова Ю.Н. высказали мнение о том, что постановление является законным, обоснованным и не подлежит изменению.

Выслушав стороны исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Фактические обстоятельства дела, установленные административным органом, сторонами признаются и не оспариваются.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ) участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией.

В силу пункта 3 статьи 96 ПС РФ правовое положение акционерного общества, права и обязанности акционеров определяются в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон №208-ФЗ).

В адрес АО институт «Челябинский Промстройпроект» 21.05.2020 поступило заявление Стрекаловских А.П. о предоставлении копий следующих документов в связи с подготовкой и проведением 25.05.2020 общего годового собрания акционеров Общества (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ):

1. годового отчета общества;

2. годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в объеме, предусмотренном Федеральным законом от 06.12.2011 № 402 «О бухгалтерском учете» и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организации»;

3. аудиторского заключения;

4. заключения внутреннего аудита;

5. сведений о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, счетную комиссию общества;

6. проектов решений общего собрания акционеров;

7. информации об акционерных соглашениях, заключенных в течение года до даты проведения общего собрания акционеров;

8. отчета о заключенных в отчетном году сделках, в совершении которых имеется заинтересованность;

9. информации (материалов), предусмотренных уставом Общества;

10. сведений о кандидатах в ревизионную комиссию общества;

11. заключения ревизионной комиссии общества по результатам проверки годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества;

12. сведений о наличии письменного согласия кандидатов на выдвижение в совет директоров, ревизионную комиссию, счетную комиссию, исполнительный орган, иные сведения о кандидатах предусмотренные уставом;

13. рекомендаций совета директоров по размеру дивиденда и порядку его выплаты;

14. полного заключения Совета директоров АО институт «Челябинский Промстройпроект» о крупной сделке, в которой имеется заинтересованность, в котором должны содержаться, в том числе, информация о предполагаемых последствиях для деятельности общества в результате совершения крупной сделки и оценка целесообразности совершения крупной сделки (также, в указанном заключении Совета директоров Общества должно было быть указано конкретное имущество общества, являющееся предметом крупных сделок, и сделок, в которых имеется заинтересованность, балансовая и рыночная стоимость данного имущества);

15. полного текста протокола Совета директоров Общества, на котором принималось решение о проведении собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГ, а также принимались иные решения, связанные с проведением годового общего собрания акционеров Общества ДД.ММ.ГГГГ;

16. полного текста протокола Совета директоров Общества, на котором должно было быть принято решение об определении рыночной цены выкупа акций, требования о выкупе которых могут быть предъявлены Обществу в порядке статей 75, 76 Закона № 208-ФЗ, с указанием цены выкупа акций;

17. полного отчета независимого оценщика о рыночной стоимости акций Общества (со всеми приложениями), требования о выкупе которых могут быть предъявлены Обществу в порядке статей 75,76 Закона № 208-ФЗ;

18. расчета стоимости чистых активов Общества по данным бухгалтерской отчетности Общества за последний завершенный отчетный период;

19. списка аффилированных лиц Общества;

20. информации о направлении Обществом акционеру Стрекаловских А.П. сообщений о проведении общих собраний акционеров за последние 5 лет с предоставлением надлежаще заверенных копий подтверждающих документов;

21. судебных решений и постановлений по спорам, связанным с созданием Общества, управлением им или участия в нем, а также судебных актов по таким спорам, в том числе определений о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска за весь период деятельности Общества (представить заверенные копии судебных актов).

Пунктом 3 статьи 52 Закона №208-ФЗ установлен перечень информации (материалов), предоставляемой лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества.

Перечень дополнительной информации (материалов), обязательной (обязательных) для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров, установлен Положением об общих собраниях акционеров, утвержденным Банком России 16.11.2018 № 660-П (далее - Положение № 660-П).

Пунктом 3.7 Положения 660-П установлено, что информация (материалы), подлежащая (подлежащие) предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания, должна предоставляться в помещении по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа общества, а также в иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания, а если это предусмотрено уставом или внутренним документом общества, регулирующим порядок подготовки и проведения общего собрания, также на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Общество обязано по требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании, предоставить ему копии указанных документов в течение семи рабочих дней с даты поступления в общество соответствующего требования, а если такое требование поступило до наступления срока, в течение которого акционерам должна быть доступна информация (материалы), подлежащая (подлежащие) предоставлению при подготовке к проведению общего собрания, - с даты наступления указанного срока, если более короткий срок не предусмотрен уставом или внутренним документом общества, регулирующим деятельность общего собрания.

Общество обязано по требованию лица, имеющего право на участие в общем собрании акционеров, предоставить ему копии соответствующих документов (абзац 4 пункта 3 статьи 52 Закона №208-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Закона №208-ФЗ общество обязано хранить документы, предусмотренные Законом № 208-ФЗ, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 91 Закона № 208-ФЗ Общество обязано обеспечить акционерам доступ по их требованию, в том числе, к уставу общества, а также внесенным в устав общества и зарегистрированным в установленном порядке изменениям и дополнениям.

Кроме того, по требованию акционера (акционеров), владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций общества, публичное общество обязано обеспечить доступ к протоколам заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества (подпункт 2 пункта 2 статьи 91 Закона № 208-ФЗ).

В силу пункта 11 статьи 91 Закона № 208-ФЗ документы, предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 статьи 91 Закона № 208-ФЗ, должны быть предоставлены обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества, если иное место не определено уставом общества либо внутренним документом, утвержденным общим собранием или советом директоров (наблюдательным советом) общества и опубликованным на его сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Уставом Общества либо внутренним документом Общества, утвержденным общим собранием или советом директоров Общества, иное место для ознакомления с указанными документами не определено.

В случае если документы истребуются акционером для целей, не связанных с подготовкой к участию в общем собрании акционеров общества, то доступ к ним обеспечивается обществом в соответствии с требованиями, установленными статьей 91 Закона № 208-ФЗ.

На основании изложенного документы, указанные в пунктах 1-14, 16-18 (за исключением документов, указанных в пунктах 4, 8, поскольку указанные документы подлежат представлению публичным акционерным обществом) заявления Стрекаловских А.П. от 21.05.2020 № 251, подлежали предоставлению Обществом акционеру Стрекаловских А.П. в порядке, установленном статьей 52 Закона № 208-ФЗ и Положением № 660-П и соответственно должны были быть представлены Обществом в срок не позднее 01.06.2020.

Документы, поименованные в пунктах 19 и 21 указанного заявления подлежали представлению Обществом акционеру в порядке, установленном статьей 91 Закона № 208-ФЗ и Указанием Банка России от 28.06.2019 № 5182-У «О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов в соответствии со статьей 91 Федерального закона «Об акционерных обществах» (далее - Указание № 5182-У). Непредставление Обществом документов, указанных в пунктах 19 и 21 заявления акционера от 21.05.2020 № 251, образует объективную сторону иного административного правонарушения, не рассматриваемого по настоящему делу.

Документы, указанные в пунктах 15, 20 заявления Стрекаловских А.П. от ДД.ММ.ГГГГ№, не подлежали представлению Обществом Стрекаловских А.П. в порядке, установленном статьей 91 Закона № 208-ФЗ и Указанием № 5182-У, поскольку Стрекаловских А.П. является владельцем одной акции Общества, что в процентном соотношении составляет менее чем один процент голосующих акций Общества. Указанное обстоятельство подтверждается представленной Южноуральским филиалом АО «ВРК» г. Челябинск Справкой о процентном соотношении общего количества ценных бумаг, принадлежащих зарегистрированному лицу к уставному капиталу эмитента и общему количеству ценных бумаг данной категории (типа).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 91 Закона № 208-ФЗ Общество вправе отказать в доступе к документам и информации в случае, если лицо, обратившееся с требованием о предоставлении доступа к документам, не обладает правом доступа к соответствующей категории документов.

Как следует из пункта 31 Указания № 5182-У, в случае принятия обществом решения об отказе правомочному лицу в доступе к документам общества по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 91 Закона № 208-ФЗ, общество обязано в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования уведомить в письменной форме правомочное лицо о принятом решении. Уведомление об отказе в предоставлении доступа к документам общества направляется правомочному лицу способом связи, указанным в требовании.

Однако, Общество не исполнило указанную обязанность в установленный срок, направив Стрекаловских А.П. письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №, содержащее отказ в предоставлении документов, поименованных в пункте 20 заявления Стрекаловских А.П. от ДД.ММ.ГГГГ№, только ДД.ММ.ГГГГ. Документы, поименованные Стрекаловских А.П. в пункте 15 заявления от ДД.ММ.ГГГГ№, направлены Обществом в адрес Стрекаловских А.П. ДД.ММ.ГГГГ (пункты 12, 13 описи вложения). Нарушение Обществом установленного срока направления письма с отказом в предоставлении документов, поименованных в пунктах 15, 20 заявления акционера от ДД.ММ.ГГГГ№ образует объективную сторону иного административного правонарушения, не рассматриваемого по настоящему делу.

Таким образом, Общество в нарушение статьи 52 Закона № 208-ФЗ, пункта 3.7 Положения 660-П не представило по заявлению Стрекаловских А.П. от ДД.ММ.ГГГГ№ в установленный срок документы, указанные в пунктах 1-14, 16-18 (за исключением документов, указанных в пунктах 4, 8) по заявлению Стрекаловских А.П. от ДД.ММ.ГГГГ№.

При назначении наказания административный орган исходил из нижеследующего.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со статьей 69 Закона № 208-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Согласно пункту 12.1 Устава Общества руководство текущей деятельностью Общества осуществляется генеральным директором - единоличным исполнительным органом Общества.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Устава Общества единоличный исполнительный орган выполняет иные функции, необходимые для достижения целей деятельности Общества, обеспечения его нормальной работы и надлежащего исполнения решений, принятых, в том числе, советом директоров Общества, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Общества.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, а также Протоколу заседания Совета директоров АО институт «Челябинский ФИО3» № от ДД.ММ.ГГГГ на дату совершения выявленного нарушения генеральным директором АО институт «Челябинский ФИО3» являлся ФИО3 И.Н.

В связи с изложенным, а также согласно статье 2.4 КоАП РФ и статье 69 Закона № 208-ФЗ, ФИО3 И.Н. обладает статусом должностного лица и может быть привлечен к административной ответственности.

Таким образом, генеральным директором АО институт «Челябинский ФИО3» ФИО3 И.Н. допущено нарушение требований статьи 52 Закона № 208-ФЗ и пункта 3.7 Положения 660-П, выразившееся в нарушении срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров.

Частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ранее Свеженцев И.Н. неоднократно привлекался Отделением Челябинск к административной ответственности по статье 15.23.1 КоАП РФ Постановлением № ТУ-75-ДЛ-19-18732/3120-1 от 04.09.2019, вступившим в законную силу 26.11.2019, Постановлением № ТУ-75-ДЛ-19-18746/3120-1 от 04.09.2019, вступившим в законную силу 26.11.2019, Постановлением № ТУ-75-ДЛ-19-18743/3120-1 от 03.10.2019, вступившим в законную силу 01.11.2019, которыми Свеженцеву И.Н. назначено административное наказание в виде предупреждения.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Рассматриваемое административное правонарушение совершено 02.06.2020 в течение одного года после 01.11.2019 и 26.11.2019 (дата вступления в законную силу постановлений, которыми ранее Свеженцев И.Н. был привлечен к административной ответственности по статье 15.23.1 КоАП РФ), что свидетельствует о его повторности по смыслу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 4.6 КоАП РФ, и является отягчающим административную ответственность Свеженцева И.Н. обстоятельством, согласно статье 4.3 КоАП РФ.

Ранее Свеженцев И.Н. привлекался Отделением Челябинск к административной ответственности по статье 15.23.1 КоАП РФ Постановлением № ТУ-75-ДЛ-19-18732/3120-1 от 04.09.2019, вступившим в законную силу 26.11.2019, Постановлением № ТУ-75-ДЛ-19-18746/3120-1 от 04.09.2019, вступившим в законную силу 26.11.2019, Постановлением № ТУ-75-ДЛ-19-18743/3120-1 от 03.10.2019, вступившим в законную силу 01.11.2019, которыми Свеженцеву И.Н. назначено административное наказание в виде предупреждения, однако на момент рассмотрения материалов настоящего административного дела сроки, указанные в статьях 4.6 и 31.9 КоАП РФ по вышеперечисленным постановлениям, в период течения которых лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, истекли, что исключает возможность учета таких административных правонарушений в качестве основания, препятствующего применению взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Вышеизложенное соответствует позиции, указанной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-АД18-5207 по делу № А04-6879/2017.

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 1 статьи 4.1.1,пункта 2 статьи 3.4 КоАП РФ, Банк России усмотрел основания для замены административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ в виде штрафа на предупреждение.

Однако с выводом административного органа о возможности в данном случае замены наказания в виде штрафа на предупреждение согласиться нельзя.

В самом оспариваемом постановлении указано, что на момент совершения настоящего правонарушения, дата которого определяется 02.07.2020 г. Свеженцев И.Н., являлся должностным лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по статье 15.23.1 КоАП РФ Постановлением № ТУ-75-ДЛ-19-18732/3120-1 от 04.09.2019, вступившим в законную силу 26.11.2019, Постановлением № ТУ-75-ДЛ-19-18746/3120-1 от 04.09.2019, вступившим в законную силу 26.11.2019, Постановлением № ТУ-75-ДЛ-19-18743/3120-1 от 03.10.2019, вступившим в законную силу 01.11.2019, которыми Свеженцеву И.Н. назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Согласно п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии ч.1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 г. № 303-АД18-5207 по делу № А04-6879/2017, на которое ссылается административный орган в обоснование своей позиции о замене штрафа на предупреждение, напротив сказано, что помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

В соответствии со ст. 4.6, п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, п. 1 статьи 4.1.1, п. 2 статьи 3.4 КоАП РФ, повторность правонарушения определяется днем совершения нового правонарушения, а не днем его рассмотрения по существу и датой вынесения постановления в порядке ст. 29.10 КоАП РФ.

В данном случае время совершения административного правонарушения – это 02.06.2020 г. Таким образом, 02.06.2020 генеральным директором АО институт «Челябинский Промстройпроект» Свеженцевым И.Н. по месту нахождения Общества: 454112, Челябинская область, г. Челябинск, проспект Победы, д. 290, офис 311, допущено нарушение требований статьи 52 Закона № 208-ФЗ и пункта 3.7 Положения 660-П, выразившееся в непредставлении в установленный срок акционеру информации (материалов), указанной в пунктах 1-14, 16-18 (за исключением документов, указанных в пунктах 4, 8) по заявлению Стрекаловских А.П. от 21.05.2020 № 251.

Таким образом, правонарушение от 02.07.2020 г. совершено повторно, т.к. не истек годичный срок привлечения Свеженцева И.Н. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в связи с чем при рассмотрении данного дела штраф не мог быть заменен предупреждением на основании п.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В данном случае при правильном установлении всех фактических и других юридически значимых обстоятельств по делу был неверно применен закон при назначении наказания.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений…об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 15.23.1 КоАП РФ составляет один год и на сегодняшний день этот срок не истек, то постановление подлежит отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение правомочному должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Стрекаловских Александра Петровича удовлетворить.

Постановление ТУ- 75-ДЛ-20-9332/3120-1 от 10.12.2020 г., вынесенное заместителем управляющего Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации и А.В. Балмашновым по ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора акционерного общества институт «Челябинский Промстройпроект» Свеженцева И.Н. отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение заместителю управляющего Отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации А.В. Балмашнову.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Челябинский областной суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Воробьев