Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Остроух С.И. к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края об обязании совершить определенные действия

установил:

В обоснование заявленных требований истица указывает, что ей без достаточных к тому оснований было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по организации и проведению аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № <...>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истицы в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала в удовлетворении иска, по доводам изложенным в отзыве.

Представитель администрации Ленинградского сельского поселения в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 03.06.2020 года истица обратилась в администрацию МО Ленинградский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № <...>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> а также организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды на указанный земельный участок.

06.07.2020 года за исх. № <...> истица получила отказ ответчика, который считает немотивированном и необоснованным.

В данном случае суд не может согласиться с доводами истицы.

Позиция администрации, как распорядителя государственного имущества, должным образом мотивирована, поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения Ленинградского района, утвержденным решением Совета Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от 10 июня 2015 года № 35 (с изменениями от 22 июня 2020 г. № 32) и генеральным планом Ленинградского сельского поселения, утвержденным решением Совета Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от 23 октября 2014 года №72 (с изменениями от 18.08.2016 года, от 29.03.2018 года) спорный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, отсутствует в ПЗЗ в территориальной зоне Ж-1.

При разработке ПЗЗ Ленинградского сельского поселения Ленинградского района проектировщиками была допущена графическая ошибка - балка, проходящая через <адрес>, была не полностью отражена на карте градостроительного зонирования Ленинградского сельского поселения.

Сотрудниками отдела имущественных отношений проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № <...>, составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ В результате осмотра объекта земельных отношений установлено, что земельный участок по всему периметру не огорожен, имеет свободный доступ, какие-либо строения (здания) отсутствуют. В границах испрашиваемого земельного участка расположен водный объект (балка), на поверхности земельного участка имеется водоем, а также по всей территории существуют заросли камыша, однолетней и многолетней сорной растительности, древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения.

Согласно акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № <...> от 22.01.2021 года установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № <...> имеет вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, статус записи об объекте недвижимости - «Актуальные». В ходе визуального осмотра земельного участка установлено, что данный земельный участок по всему периметру не огорожен, имеет свободный доступ, какие либо строения (здания) отсутствуют, по всей территории имеются заросли камыша и древесно-кустарниковой растительности. Через земельный участок проходит водный объект (балка), на поверхности имеется вода.

Ранее, 01.10.2019г. истица обращалась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <...>, однако из ответа ответчика от 25.10.2019г. следует, что в удовлетворении заявления истицы отказано, так как на спорном земельном участке расположена балка с временным водотоком, а также через спорный земельный участок проходит магистральный водопровод «Водопровод по <адрес>» диаметром 200 мм, санитарно-защитная зона водопровода составляет 10 метров, по 5 метров в обе стороны от наружной стенки водопровода.

Из Постановления администрации Ленинградского сельского поселения № <...> от 26.07.2016г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и его площади, расположенного в границах кадастрового квартала № <...>» следует, что при утверждении схемы расположении земельного участка в границах кадастрового квартала 23%19:0106325 площадью 2500 кв.м установлен сервитут: не менее 6 м вдоль границы земельного участка для обеспечения беспрепятственного доступа расчистки существующей балки, во избежание подтопления жилых домов, также указано, что земельный участок расположен в охранной зоне объектов коммунальной инфраструктуры – 5 м в обе стороны от водопровода, 2м в обе стороны от крайнего провода ЛЭП 0,4 кВт.

Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п.3 ст. 85 ЗК РФ).

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией муниципального образования Ленинградский район в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. №137-Ф3.

В соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ).

В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст.60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Остроух С.И. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования <адрес> об обязании принять решение о согласовании представления земельного участка, организации и проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <...> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2021 года.

Судья: подпись. М.Ю. Калнина