Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сидоровой М. Л. об установлении факта постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Сидорова М.Л. обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что постоянно проживала и была зарегистрирована в период с 1991 года по настоящее время на территории <адрес>: с 1991 года по 1995 год в <адрес>; с 1995 года по 1997 год в <адрес>; с 1997 по 1998 в <адрес>; с 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.

Просит установить факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для получения жилищного сертификата по программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг». В ином порядке установление данного факта не возможно.

По этим обстоятельствам просит установить факт постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель Сидорова М.Л. заявленные требования уточнила и просила установить факт постоянного проживания на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям указанным в заявлении, просила требования удовлетворить. Указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории <адрес>, никуда не выезжала. Установить данный факт ей необходимо для получения мер социальной поддержки государства в виде жилищной субсидии, но в связи с отсутствием отметки в паспорте о регистрации с 1991 года и не предоставлением выписки из домовой книги, ей необходимо установить факт проживания в районах Крайнего Севера в судебном порядке.

Представитель заинтересованного лица по доверенности администрации Кочевского муниципального округа Пермского края Павлова А.С. в судебном заседании пояснила, что не возражают против заявленных требований, факт постоянного проживания Сидоровой М.Л. на территории <адрес>, то есть на территории района, приравненного к районам Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается материалами дела. Сидорова М.Л. является гражданином – получателем жилищного сертификата в 2021 году и в связи с отсутствием отметки в паспорте о регистрации с 1991 года и не предоставлением выписки из домой книги, ей необходимо установить факт проживания в районах Крайнего Севера в судебном порядке.

Представитель заинтересованного лица по доверенности МО МВД России «Кочевский» в лице миграционной службы в Кочевском районе Утробин Н.К. в судебном заседании пояснил, что не возражают против удовлетворения заявления об установлении факта постоянного проживания Сидоровой М.Л. на территории Кочевского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Министерства строительства Пермского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и отзыв (л.д. 38, 39).

Из отзыва следует, что суду необходимо установить факт постоянного проживания Сидоровой М.Л. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства строительства Пермского края.

Суд, выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц МО МВД России «Кочевский» и администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, изучив мнение представителя заинтересованного лица Министерства строительства Пермского края, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель Сидорова М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (л.д.6, 34, 35).

Согласно информации, предоставленной МО МВД России «Кочевский» Сидорова М.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 34).

В справке формы № 1П при получении паспорта Сидорова М.Л. указывает от ДД.ММ.ГГГГ адрес места жительства: <адрес> (л.д. 35).

Из информации администрации Кочевского муниципального округа Пермского края следует, что Сидорова М.Л. была зарегистрирована и проживала по адресу: в период с 1995 по 1997 год: <адрес>; в период с 1997 года по 1998 год: <адрес>; в период с 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: <адрес>. Данные сведения подтверждаются копиями лицевых счетов похозяйственных книг (л.д. 74, 75-99).

Из лицевых счетов похозяйственной книги за 1991-1996 гг. по адресу: <адрес><адрес>, в хозяйстве ФИО в качестве члена её семьи числится племянница Сидорова М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 79).

Согласно лицевым счетам похозяйственной книги за 1991-1996 г.г. по адресу: <адрес>, лицевой счет № (<адрес>, в хозяйстве ФИО7 в качестве члена его семьи числится, в том числе дочь Сидорова М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 76-79).

По данным лицевых счетов похозяйственной книги за 1997-2001 гг. по адресу: <адрес><адрес>, в хозяйстве ФИО8 в качестве члена его семьи числится жена Сидорова М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 81-84).

Из лицевых счетов похозяйственной книги за 2007-2011 гг. по адресу: <адрес><адрес>, в хозяйстве ФИО8 в качестве члена его семьи числится сожительница Сидорова М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 85-87).

Согласно лицевым счетам похозяйственной книги за 2007-2011 гг. по адресу: <адрес><адрес>, главой семьи значится Сидорова М.Л. со своей семьёй (л.д. 91-92).

Как следует из справки администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, Сидорова М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно с 1991 года по 1995 год была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Из записей трудовой книжки Сидоровой М.Л. и данных о стаже ОПФ, Сидорова М.Л. работала в периоды с кодом МКС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом второй категории в индивидуальном частном предприятии «Надежда» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом в смешанном товариществе «Светлана» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником воспитателя на замену отпусков в Кочевском детском саду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником воспитателя в Кочевском детском саду; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником воспитателя в Управлении образования администрации Кочевского муниципального района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом у частного предпринимателя ФИО9<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом у частного предпринимателя ФИО9<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом в ООО «Агас» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом в ООО «Меркурий» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом в ООО «Агас» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом ООО «Меркурий» <адрес> (л.д.23-29, 105-107).

Медицинской картой амбулаторного больного №Сидоровой М.Л. подтверждено медицинское обслуживание заявителя с 1982 года по настоящее время в ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» (л.д. 109).

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы заявителя о том, что она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно на территории <адрес>.

Также нашли подтверждение доводы заявителя о том, что она постоянно проживала и была зарегистрирована в период с 1991 года по настоящее время на территории <адрес>: с 1991 года по 1995 год в <адрес>; с 1995 года по 1997 год в <адрес>; с 1997 по 1998 в <адрес>; с 1998 года по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>.

Установление факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно на территории <адрес> порождает для заявителя юридические последствия, в частности – возникновение права в постановке на учет с целью предоставления жилищного сертификата гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Иным способом установление данного факта невозможно. Спор о праве отсутствует.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 – 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сидоровой М. Л. об установлении факта постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Сидоровой М. Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Шилоносова