Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савина К.Г. к Управлению социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы Северного административного округа об оспаривании действий, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Савин К.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы Северный административный округ, выразившихся в отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка.

Савин К.Г. просит признать незаконными действия Управления социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы Северный административный округ, выразившиеся в отказе в предоставлении Савину К.Г. на основании заявления б/н от 26 сентября 2012 года единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка в сумме 5500 рублей 00 копеек, оформленном письмом от 23 октября 2012 года №. Устранить допущенное Управлением социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы Северный административный округ нарушение прав путем взыскания в пользу Савина К.Г. единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка в сумме 5500 рублей 00 копеек. Устранить допущенное Управлением социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы Северный административный округ нарушение прав путем взыскания в пользу Савина К.Г. процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской в сумме 52 рубля 94 копейки.

Савин К.Г. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Управления социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы САО по доверенности Филатова О.В. и Грачева О.В. в судебное заседание явились, требования не признали, представили возражение на заявление Савина К.Г., доводы которого поддержали в судебном заседании.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 6 Закона города Москвы от 23 ноября 2005 года №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» к единовременным денежным выплатам относятся единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка.

Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка, предусмотренная пунктом 2 части 1 статьи 6 вышеуказанного Закона, право на получение которой в соответствии с частью 4 этой же статьи этого же Закона имеет один из родителей (усыновитель, опекун) ребенка, согласно статьи 5 указанного Закона, производится районным органом социальной защиты населения города Москвы по месту жительства одного из родителей (усыновителя, опекуна, попечителя), определяемому, согласно части 2 статьи 1 этого же Закона по данным органов регистрационного учета.

Судом установлено, что Савин К.Г. и Савина Н.А. состоят в зарегистрированном браке. 20 июня 2012 года у них родился сын ФИО9.

26 сентября 2012 года Савин К.Г. обратился в Управление социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы САО с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением ребенка в размере 5 500 рублей 00 копеек, а также представил копию паспорта, копию паспорта супруги, копию свидетельства о рождении ребенка, копию свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства, копию свидетельства о рождении ребенка, справку о составе семьи из ЕИРЦ Тимирязевского района. Одновременно с копиями данных документов были предоставлены их подлинники.

В ответ на заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением ребенка Управление социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы САО сообщило, что выплата назначается в соответствии со ст. 6 Закона города Москвы от 23 ноября 2005 года №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» и постановлением Правительства Москвы от 03 июля 2012 года №301-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом социальной защиты населения города Москвы», указанным постановлением утвержден образец запроса (заявления) на предоставление государственной услуги по административным регламентам.

Постановлением Правительства Москвы № 37-ПП от 24 января 2006 года утверждено «Положение о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве», регулирующее порядок назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, устанавливаемых за счет средств бюджета города Москвы, в целях поддержки многодетных, студенческих, неполных и других социально незащищенных категорий семей с детьми.

Подп. 3 п. 1 Положения предусмотрено, что назначение и предоставление единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка, осуществляются в соответствии с Положением.

Последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги «Назначение и предоставление единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка», осуществляемые по запросу (заявлению) физического лица либо его уполномоченного представителя, установлены также Административным регламентом предоставления государственной услуги «Назначение и предоставление единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка», являющимся приложением 7 к Постановлению Правительства Москвы от 03 июля 2012 г. № 301-ПП.

В п. 2.2. Административного регламента указано, что предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Законом Москвы от 23 ноября 2005 года №60 и Постановлением Правительства Москвы № 37-ПП.

В п. 2 Положения указано, что денежные выплаты назначаются и предоставляются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, зарегистрированным органами регистрационного учета по месту жительства в городе Москве. Данное положение дублируется абз. 1 п. 2.5. Административного регламента.

В п. 4 Положения указано, что органами, осуществляющими назначение и предоставление денежных выплат, являются органы социальной защиты населения районов города Москвы по месту жительства одного из родителей, усыновителя, опекуна, попечителя. Данное положение дублируется п. 2.3. Административного регламента.

В абз. 1 п. 5 Положения указано, что денежные выплаты, установленные настоящим Положением, назначаются на основании заявления, которое граждане подают в письменной форме в органы социальной защиты, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, место жительства и принадлежность к гражданству. Заявление требуется и согласно п. 2.7.1. Административного регламента.

В силу абз. 2 п. 5 Положения к заявлению прилагаются копии паспортов обоих родителей (либо одинокой матери (отца), опекуна, попечителя, мачехи, отчима, документы, а также их копии, указанные в настоящем Положении, заверенные в установленном порядке. Документы, удостоверяющие личность родителей ребенка, требуются и согласно п. п. 2.7.2., 2.7.3. Административного регламента (по нему дополнительно требуется «отметка о регистрации» родителя, выступающего заявителем).

В соответствии с абз. 3 п. 5 Положения, в случае если копии документов не заверены в установленном порядке, вместе с копиями предъявляются оригиналы. После сверки копий с оригиналами последние возвращаются владельцам.

Согласно подп. «а» п. 20, подп. «а» п. 22 Положения к заявлению о назначении единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка должна быть приложена копия свидетельства о рождении ребенка детей) и для гражданам, если один из родителей не имеет регистрации по месту жительства в городе Москве - документы жилищных организаций о регистрации по месту жительства в городе Москве ребенка. Данные положения дублируются п.п. 2.7.4., 2.7.5. Административного регламента.

П. 2.7.11. Административного регламента предусмотрено, что перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.

П. 12 Положения предусмотрено, что право на единовременную компенсационную выплату на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка имеет один из родителей, усыновитель, опекун ребенка.

П. 14 Положения предусмотрено, что если один из родителей не имеет регистрации по месту жительства в городе Москве, единовременные компенсационные выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка и на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) одновременно трех и более детей назначаются и выплачиваются другому родителю, зарегистрированному по месту жительства в городе Москве, при условии, что совместно с ним зарегистрирован ребенок (дети), на которого они назначаются. Данное положение дублируется абз. 2 п. 2.5. Административного регламента.

В силу п. 17 Положения размер единовременных денежных выплат, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 1 Положения, то есть, в том числе, и единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка, определяется на дату рождения ребенка.

В соответствии с п. 44 Положения наличие права на денежные выплаты (место жительства родителей с детьми, возраст детей, принадлежность детей и (или) родителей к категории, определенной Положением) и отсутствие обстоятельств, при наступлении которых денежные выплаты не назначаются и не выплачиваются, определяются на день обращения за назначением денежных выплат.

Днем обращения считается день приема органом социальной защиты заявления со всеми необходимыми документами, предусмотренными Положением. Если заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (п. 45 Положения).

При этом согласно п. 48 Положения орган социальной защиты с согласия заявителя обязан запрашивать из органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по городу Москве, в т.ч. держателей «одного окна», и других организаций, в том числе, единый жилищный документ в подтверждение регистрации по месту жительства в городе Москве ребенка, справку органа социальной защиты по месту жительства второго родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, отчима, мачехи о неполучении им денежной выплаты.

В силу п. 53 Положения в случае отказа в назначении денежных выплат орган социальной защиты извещает об этом заявителя в письменной форме и возвращает все представленные документы. В соответствии с п. 2.18. Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является решение управления социальной защиты населения района города Москвы о назначении единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка либо об отказе в назначении данной выплаты.

Согласно п. 55 Положения основаниями для отказа в назначении единовременных денежных выплат являются: нахождение ребенка на полном государственном обеспечении (подп «а»), лишение граждан родительских прав или ограничение их в родительских правах (подп. «б»).

В силу п. 60 Положения единовременные компенсационные выплаты на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) ребенка и рождением (усыновлением) одновременно трех и более детей назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (детей). Данное положение дублируется п. 1.3 Административного регламента.

Таким образом, судом установлено, что Савин К.Г. обратился за предоставлением единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением ребенка, приложив все необходимые документы, в установленный законом срок, предусмотренных законом оснований для отказа в выплате указанной компенсации не имеется, таким образом, суд приходит к выводу, что действия Управления социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы, выразившиеся в отказе в предоставлении Савину Константину Геннадьевичу на основании заявления от 26 сентября 2012 года единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением ребенка являются незаконными, поскольку выплата компенсации не может быть поставлена в зависимость от соблюдения формальных требований, которые не основаны на законе.

В связи с тем, что Савин К.Г., в установленном законом порядке, обратился за предоставлением единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением ребенка, суд приходит к выводу о необходимости обязать Управление социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы рассмотреть заявление Савина К.Г. от 26 сентября 2012 года о выплате единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением ребенка по существу.

Требования Савина К.Г. в части взыскания с Управления социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской в сумме 52 рубля 94 копейки не подлежат удовлетворению, поскольку согласно ч. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств, однако в данном случае судом не установлено денежного обязательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Заявление Савина К.Г. к Управлению социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы об оспаривании действий, взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы, выразившиеся в отказе в предоставлении Савину К.Г. на основании заявления от 26 сентября 2012 года единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением ребенка.

Обязать Управление социальной защиты населения Тимирязевского района города Москвы рассмотреть заявление Савина К.Г. от 26 сентября 2012 года о выплате единовременной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с рождением ребенка по существу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.В. Гордеева