Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело № 2-3-275 по иску Москаева Н.Н. к Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области о признании земельного участка самостоятельным объектом недвижимости, не подлежащим передаче в собственность Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области, возложении обязанности заключить соглашение о передаче имущества в собственность, признании незаконными требований о передаче земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Москаев Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области о признании земельного участка с кадастровым № самостоятельным объектом недвижимости, не подлежащим передаче в собственность Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области, возложении обязанности заключить соглашение о передаче имущества в собственность: Москаева Н.Н. – квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области – квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, признании незаконными требований о передаче земельного участка с кадастровым № в собственность Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, суду пояснил: многоквартирный (трехквартирный) жилой дом, в котором проживает по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания в соответствии с заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 29 от 22 ноября 2006 года, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На территории Шенталинского района Самарской области реализация программных мероприятий осуществлялась в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» до 2017 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 года № 684.

Во исполнение данной программы постановлением Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области от 18 июля 2017 года № 55-П ему предоставляется трехкомнатная квартира в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В проекте Соглашения между ним и Комитетом по управлению имуществом муниципального района о предоставлении жилого помещения в собственность указано, что в обмен на новую квартиру в собственность ответчика переходят два объекта: жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>

Он согласен передать ответчику свое жилое помещение в обмен на новое. Однако не согласен передать земельный участок, так как в данном случае неприменимо правило пункта 4 статьи 35 ЗК РФ (ст. 273, 552 ГК РФ) о единой судьбе земельного участка и расположенного на нем здания.

Во-первых, он передает не здание или сооружение, а квартиру – помещение, расположенное в многоквартирном доме – не в жилом доме блокированной застройки. Во-вторых, многоквартирный дом ему не принадлежит. В-третьих, земля, на которой располагается многоквартирный <адрес>, ему не принадлежит, земельный участок не сформирован, поэтому – в соответствии с разъяснениями в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года – находится в собственности сельского поселения Шентала муниципального района Шенталинский Самарской области.

Земельный участок с кадастровым №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся в его собственности, не входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес>, имеет самостоятельные границы, смежные с границами земель других землепользователей – жильцов данного дома, жильцов <адрес>, землями, находящимися в муниципальной собственности. Есть все основания рассматривать такой земельный участок как самостоятельный объект недвижимости, передавать который он не обязан вместе с квартирой, признанной аварийной, расположенной на земельном участке, принадлежащем сельскому поселению Шентала.

На вопрос, в чём состоит нарушение его права со стороны ответчика, ответа не дал, настаивал, что «по заявленным требованиям должно состояться решение суда».

Представитель ответчика Касимов А.Д. иск не признал и пояснил: в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках реализации государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 года № 684, а также реализации IV этапа (2016-2017 годы) мероприятий областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» до 2017 года», в соответствии с Соглашением от 19 января 2016 года № 15, заключенным с министерством строительства Самарской области, Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области предоставлена субсидия на финансирование IV этапа (2016-2017 годы) мероприятий названной программы.

Реализация программы на территории Шенталинского района Самарской области осуществляется путем предоставления в собственность либо по договору социального найма новых жилых помещений взамен аварийных. Сделки оформлялись соответствующими соглашениями.

В силу требований Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, применяется один из механизмов: либо предоставление жилого помещения взамен аварийного, либо выкуп всего имущества (помещение и земельный участок).

Заключаемыми соглашениями предусматривалось предоставление Администрацией муниципального района Шенталинский Самарской области в собственность граждан новых жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в обмен на передачу в муниципальную собственность принадлежащих гражданам на праве собственности жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу.

На основании акта обследования помещения от 22 ноября 2006 года № 29, заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 22 ноября 2006 года № 29 жилые помещения в доме по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, сам дом – аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области от 29 декабря 2006 года № 733-п «Об утверждении списков жильцов, подлежащих переселению из аварийного муниципального жилищного фонда» дом включен в список аварийных жилых домов, подлежащих переселению.

Для случаев, когда жилые помещения неразрывно связаны с земельным участком, заключаемыми соглашениями предусматривалась передача в муниципальную собственность совместно с объектом и земельного участка в силу пункта 1 статьи 57 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности. Жилое помещение истца расположено в жилом доме блокированной застройки, а не в многоквартирном доме как утверждает истец.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сам по себе является самостоятельным объектом недвижимости, и его самостоятельность ответчиком под сомнение не ставиться. Администрация муниципального района Шенталинский Самарской области никогда не требовала – предлагала, а в настоящее время и не предлагает истцу передать его в муниципальную собственность в обмен на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Администрация муниципального района Шенталинский Самарской области сама является инициатором заключения с истцом соглашения о передаче имущества в собственность: Москаева Н.Н. квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>, в собственность Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. Однако истец на заключение соглашения на предложенных условиях не идет.

Отвечая на вопрос, подтвердил, что решение об изъятии земельного участка, на котором располагается жилое помещение истца, для муниципальных нужд в порядке статьи 32 ЖК РФ не принималось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По действующему порядку обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право (по выбору) на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп в порядке статьи 32 ЖК РФ.

В порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В случае не достижения соглашения с собственником жилого помещения возможно принудительное изъятие жилого помещения: на основании решения суда и только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04 октября 2017 года №, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 50). Земельный участок имеет все признаки самостоятельного объекта недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04 октября 2017 года №, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 51).

Согласно акту обследования помещения № 29 от 22 ноября 2006 года, заключению о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 29 от 22 ноября 2006 года, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, дом – аварийным и подлежащим сносу (л.д. 76, 77).

Согласно постановлению Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области от 29 декабря 2006 года № 733-п «Об утверждении списков жильцов, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда», в целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в соответствии со статьей 14 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» утвержден список подлежащего сносу аварийного жилищного фонда, в котором указан дом по адресу: станция Шентала, <адрес>, с количеством квартир 3, и список жильцов, подлежащих переселению из данного аварийного дома, в количестве 6 человек (л.д. 79).

В соответствии с Соглашением № 15 от 19 января 2016 года, заключенным между министерством строительства Самарской области и Администрацией муниципального района Шенталинский Самарской области во исполнение областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» до 2017 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 года № 684, Администрация муниципального района Шенталинский Самарской области получила субсидию за счет средств областного бюджета на финансирование IV этапа (2016-2017 годы) мероприятий Программы по приобретению жилых помещений на первичном и вторичном рынке жилья, строительству многоквартирных жилых домов, выплат лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в перечень аварийных домов Программы, выкупной цены за изымаемое жилое помещение в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, в целях переселения граждан, проживающих в домах, включенных в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (л.д. 72-75).

Во исполнение названного Соглашения Администрацией муниципального района Шенталинский Самарской области заключен муниципальный контракт № от 12 декабря 2016 года и для переселения граждан из аварийного жилищного фонда приобретены в муниципальную собственность жилые помещения (л.д. 64-71).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 декабря 2016 года, в собственности муниципального района Шенталинский Самарской области имеется жилое помещение – квартира площадью 86,9 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. 81).

Постановлением Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области от 18 июля 2017 года № 55-П Москаеву Н.Н. в обмен на принадлежащие ему жилое помещение и земельный участок по адресу: <адрес>, предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 32).

На стадии судебного разбирательства постановлением Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области от 23 ноября 2017 года № 935-П постановление Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области от 18 июля 2017 года № 55-П признано утратившим силу, Москаеву Н.Н. передается в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в обмен только на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> без земельного участка, в подтверждение чего представитель ответчика предоставил суду соответствующий проект соглашения.

Из изложенного следует, что на территории Шенталинского района Самарской области ответчик в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» до 2017 года» предложил истцу в собственность жилое помещение по адресу: <адрес> в обмен (в окончательном варианте) только на признанное непригодным для проживания жилое помещение в аварийном и подлежащем сносу доме по адресу: <адрес>, без земельного участка.

Помимо этого ответчиком в рамках реализации названной программы в порядке статьи 32 ЖК РФ никакие решения об изъятии, в том числе принудительном, жилого помещения и земельного участка, на котором располагается жилое помещение истца, для муниципальных нужд не принимались.

Исследовав обстоятельства дела в пределах заявленных требований, суд не усматривает нарушения права истца, подлежащего судебной защите.

1. Требование о признании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, самостоятельным объектом недвижимости, не подлежащим передаче в собственность ответчика, необоснованно, поскольку земельный участок имеет все признаки самостоятельного объекта недвижимости, и не требует дополнительного судебного подтверждения своего статуса в данном качестве.

2. Требование о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом соглашение о передаче имущества в собственность удовлетворению не подлежит, поскольку в случае удовлетворения повлечет нарушение принципа свободы договора.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Истец требует понудить ответчика к заключению договора, когда обязанность заключить договор не предусмотрена ГК РФ, иным законом или добровольно принятым обязательством ответчика.

То, что предложено истцу ответчиком в проекте соглашения об обмене, предложено им по своей инициативе в порядке реализации принципа свободы договора.

3. Истец не представил суду доказательств существования требований ответчика о передаче ему в собственность земельного участка (с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Поэтому в указанной части иск также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Москаеву Н.Н, в иске к Администрации муниципального района <адрес> о признании земельного участка с кадастровым номером № самостоятельным объектом недвижимости, не подлежащим передаче в собственность Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области, возложении обязанности заключить соглашение о передаче имущества в собственность: Москаева Н.Н. – квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> в собственность Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области – квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, признании незаконными требований о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность Администрации муниципального района Шенталинский Самарской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено 13 декабря 2017 года.

Судья подпись