Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МИФНС № по <адрес> о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к МИФНС России № по <адрес> о признании незаконным решения. С учетом уточненных в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требований просит признать незаконным решение МИФНС № по <адрес>№А о государственной регистрации внесения изменений в учредительный документ и изменении сведений в ЕГРЮЛ об ООО «Северное сияние». Признать запись ГРН 2217200220312 от ДД.ММ.ГГГГ недействительной. Признать запись ГРН 2217200296102 от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

В обоснование иска указано, что ФИО2 обратился в Арбитражный суд <адрес> с иском к ООО «Северное сияние» о возложении обязанности предоставить информацию о финансово-хозяйственной деятельности общества. ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> принято решение № которым на ООО «Северное сияние» возложена обязанность предоставить участнику общества ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом заверенные копии документов, указанных в резолютивной части решения Арбитражного суда <адрес>. Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Северное сияние» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, который, рассмотрев жалобу, установил, что участниками ООО «Северное сияние» на момент учреждения общества являлись ФИО2 и ФИО4, имеющие по 50% доли в уставном капитале номинальной стоимостью 5 000 руб. Общество зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, соответственно денежные средства по 5 000 руб. должны были быть внесены как ФИО2, так и ФИО4 не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение оплаты доли ФИО2 представил копии списка участников ООО «Северное сияние» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, справки о полной оплате доли в уставном капитале ООО «Северное сияние», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расписки в получении денежных средств для полной оплаты в уставном капитале ООО «Северное сияние», составленные за подписью директора общества ФИО5, избранного на эту должность общим собранием общества ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГФИО2 указан в качестве участника общества с долей в размере 50% в уставном капитале общества. ДД.ММ.ГГГГ Восьмой арбитражный апелляционный суд решил: решение от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражного суда <адрес> по делу № А70-3853/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. ФИО2 обратился в МИФНС № по <адрес> с заявлением о предоставлении информации в отношении ООО «Северное сияние». В ответе на заявление МИФНС указало, что согласно данным, включенным в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Северное сияние», сведения о ФИО2 как об учредителе (участнике) названного юридического лица отсутствуют. Далее ФИО2 обратился в вышестоящий орган – ФНС России, и получил ответ, в котором сообщалось, что ДД.ММ.ГГГГ директором общества ФИО4 представлен в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, касающихся сведений об ООО «Северное сияние», не связанных с внесением изменений в учредительные документы данного юридического лица, комплект документов, содержащий, в том числе: -заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Реестре, по форме № Р13014, согласно которому в ЕГРЮЛ подлежали внесению сведения о прекращении у Заявителя прав участника общества и приобретении ООО «Северное сияние» доли данного лица в уставном капитале общества; - решение единственного участника общества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ об исключении участника ФИО2 из общества в связи с неоплатой им доли в уставном капитале ООО «Северное сияние» и передаче Обществу неоплаченной доли указанного лица. Регистрирующим органом по результатам рассмотрения данных документов вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ№А о государственной регистрации внесения изменений в сведения об Обществе и в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2217200220312, согласно которой ООО «Северное сияние» принадлежит доля в уставном капитале данного общества в размере 50% номинальной стоимостью 5 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ (вх. №А) директором Общества ФИО4 представлены в Инспекцию для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ Общества, документы, в том числе: - заявление, в соответствии с которым в ЕГРЮЛ подлежали внесению сведения об изменении адреса Общества на адрес: <адрес>, пом. 3, а также сведения об участнике/учредителе Общества ФИО4, в связи с распределением доли в уставном капитале данного общества, принадлежащий ООО «Северное сияние», участнику №; - решение единственного участника Общества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Участником № приняты решения об изменении адреса Общества, а также распределении (передаче) доли, принадлежащей Обществу, в уставном капитале ООО «Северное сияние» в размере 50 % номинальной стоимостью 5 000 рублей единственному участнику данного общества. В результате такого распределения доля единственного участника Общества в уставном капитале ООО «Северное сияние» устанавливается в размере 100% номинальной стоимостью 10 000 рублей. По результатам рассмотрения вышеуказанных документов Регистрирующим органом вынесено решение от сентября 2021 №А о государственной регистрации внесения изменений в учредительный документ и изменения сведений в ЕГРЮЛ об Обществе. Решение №аА послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в Реестр записи за № следующего содержания: адресом (местом нахождения) Общества является <адрес>, пом. 3, а ФИО4 – единственным участником ООО «Северное сияние» (100% доли в уставном капитале Общества номинальной стоимостью 10 000 рублей). Документы, поданные ФИО4 в регистрирующий орган, не подписывались ФИО2, а также ФИО2 не присутствовал на общем собрании участников Общества. На момент подачи пакета документов в регистрирующий орган для внесения изменений ФИО4 не был единственным участником ООО «Северное сияние», а также уже было вынесено решение Арбитражного суда <адрес> по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 признан участником общества. О принятом судом решении ФИО4 было известно, поскольку в судебных заседаниях его интересы представлял юридически образованный гражданин, после вынесения решения ФИО4 обжаловал судебный акт. Таким образом, у ФИО4 не имелось полномочий на внесение изменений на момент подачи документов в ФНС как единственного участника. Действия МИФНС № по <адрес> незаконны в связи с тем, что согласно судебных актов Арбитражного суда <адрес> и Восьмого апелляционного суда ФИО2 признан участником ООО «Северное сияние».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО6, в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

Представители административного ответчика МИФНС № по <адрес>ФИО7, ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 36-39).

Представители административного ответчика УФНС России по <адрес>ФИО9, ФИО10 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 57-63).

Представитель ООО «Северное сияние» ФИО11 просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск (л.д. 98-99).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при из создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В соответствии с п.п. «д» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в единой государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества.

Данные Единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения соответствующих записей. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и указывается дата её внесения в соответствующий государственный реестр.

Порядок предоставления документов при государственной регистрации содержится в ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 9 закона, в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1.2 ст. 9 закона).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены в п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ.

Исходя из подпункта 1.1. пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, следует, что наличие судебного спора о размере доли или части доли в уставном капитале, а также иных споров, связанных с содержанием сведений об обществе с ограниченной ответственностью, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, не является основанием для отказ в государственной регистрации.

Кроме того, в пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных законом и не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и давать оценку действиям их органов.

Судом установлено следующее.

ООО «Северное сияние» зарегистрировано в качестве юридического лица 28 сентября 2017 года, №, состоит на налоговом учете в ИФНС России по <адрес>№, зарегистрировано по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, 625048.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ№ общего собрания учредителей ООО «Северное сияние» уставный капитал Общества составляет 10 000 рублей, который оплачивается денежными средствами. Уставный капитал будет внесен на расчетный счет в течение 4 месяцев со дня государственной регистрации. Уставный капитал Общества распределяется между ФИО2, который имеет долю в уставном капитале в размере 50 %, номинальной стоимостью 5 000 рублей, размер денежных средств, подлежащих внесению 5 000 рублей, и ФИО4, который имеет долю в уставном капитале в размере 50 %, номинальной стоимостью 5 000 рублей, размер денежных средств, подлежащих внесению 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №А) по электронным каналам связи в регистрирующий орган заявителем ФИО4 предоставлены следующие документы в отношении ООО «Северное сияние»:

- заявление формы № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в котором содержались сведения о прекращении прав участника ФИО2, сведения о доле в уставном капитале Общества, принадлежащей Обществу, сведения о заявителе ФИО4:

- решение единственного участника ООО «Северное сияние» от ДД.ММ.ГГГГ№ единственного участника ООО «Северное сияние» ФИО4, согласно которому в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 14-ФЗ участник общества ФИО2 исключен из Общества в связи с неоплатой им доли в уставном капитале. В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 14-ФЗ неоплаченная доля в размере 50% уставного капитала передана Обществу;

- справка о неоплате доли уставного капитала от ДД.ММ.ГГГГ № б/н

- список участников ООО «Северное сияние» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Рассмотрев указанные документы, представленные в соответствии с перечнем, установленным п. 1 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ, а также в связи с отсутствием оснований, установленных п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ для отказа в государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом регистрирующего органа принято решение о государственной регистрации №А и в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Северное сияние» внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером №

Таким образом, при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ МИФНС России № по <адрес> осуществила свои полномочия и действовала в рамках законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ (вх. №А) по электронным каналам связи в регистрирующий орган заявителем ФИО4 предоставлены следующие документы в отношении ООО «Северное сияние»:

- заявление формы № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в котором содержались сведения о местонахождении и адресе юридического лица, изменение сведений участника ФИО12, сведения о доле в уставном капитале общества, принадлежащей обществу, сведения о заявителе ФИО4:

- решение единственного участника ООО «Северное сияние» от ДД.ММ.ГГГГ б/н о распределении доли в уставном капитале, принадлежащей Обществу;

- изменения к Уставу Общества;

- извещение об осуществлении операции с использованием электронного средства платежа;

- договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев указанные документы, ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации в отношении ООО «Северное сияние» на основании п. 4.4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ в связи с проведением мероприятий проверки достоверности сведений относительно адреса нахождения юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом регистрирующего органа в связи с отсутствием оснований, установленных п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ принято решение о государственной регистрации №А и в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Северное сияние» внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером №

Не согласившись с решениями №А и №А, ФИО2 обратился с жалобой в УФНС России по <адрес>. По результатам рассмотрения жалобы УФНС России по <адрес> 09 ноября 201 оставила жалобу без удовлетворения, ДД.ММ.ГГГГ решение направлено почтовым отправлением в адрес ФИО2, получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба ФИО2 на решения МИФНС России № по <адрес>№А и №А и решение УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ осталась без удовлетворения.

Доводы истца о наличии решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (А70-3853/2021) и Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты, так как предметом рассмотрения судебных споров было обязание совершить определенные действия – предоставить информацию о деятельности Общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме прочего, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Нарушение своих прав административный истец связывает со дня получения решения ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ на решения МИФНС России № по <адрес> о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, послужившие основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записей в отношении ООО «Северное сияние» за государственными регистрационными номерами №, а также решение УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с настоящим иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу на конверте), то есть с пропуском установленного процессуальным законом срока.

При этом к уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

Доказательства, что такой срок пропущен административным истцом по уважительной причине, суду не представлено, на таковые истец не ссылался при рассмотрении спора.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых постановления, акта, действий регистрирующего органа требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

На основании изожженного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МИФНС № 14 по Тюменской области о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение в окончательном виде составлено 22 сентября 2022 года.

Председательствующий судья подпись А.В. Полушина