Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР к АО «Сарапульский электрогенераторный завод» о приостановлении деятельности средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР (далее Управление Роскомнадзора по УР) обратилось в суд с административным иском к АО «Сарапульский электрогенераторный завод» (далее АО «СЭГЗ») о приостановлении деятельности средства массовой информации.

В обоснование иска приведены доводы о том, что Управление Роскомнадзора по УР осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

Региональным управлением на основании части 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Наша жизнь» (свидетельство о регистрации от 10.12.1999 № У-0372,), учредителем которого является АО «СЭГЗ».

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Средство массовой информации - газета «Наша жизнь» распространяется на территории г. Сарапул Удмуртской Республики.

1 января 2016 г. вступили в силу внесённые Федеральным законом от 14.10.2014 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее - Федеральный закон № 305-ФЗ) изменения в статью 19.1 Закона о СМИ, устанавливающие ограничение иностранного участия в деятельности средств массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о СМИ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин

Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства кассовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 305-ФЗ сведения о соблюдении требований статьи 19.1 Закона о СМИ подлежат передаче в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не позднее 15.02.2016.

Однако на момент подачи настоящего административного искового заявления документы, подтверждающие соответствие учредителя требованиям статьи 19.1 Закона о СМИ, в Роскомнадзор не поступали.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении, Управление Роскомнадзора по УР осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определённой Положением об Управлении, за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

С 26.02.2018 по 28.02.2018 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении периодического печатного издания - газеты «Наша жизнь». В соответствии с представленной ООО «Евроазиатский Регистратор» информацией список нерезидентов Российской Федерации, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг АО «Сарапульский электрогенераторный завод», состоит из одного физического лица, владеющего 0,0188% от уставного капитала, и одного юридического лица, владеющего 0,0051% от уставного капитала, что является нарушением требований, установленных частью 1 статьи 19.1 Закона о СМИ.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона № 305-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию средств массовой информации, не получивший от учредителя средства массовой информации или редакции средства массовой информации, от организации (юридического лица), осуществляющей вещание, сведений о соблюдении требований статьи 19.1 Закона о СМИ, а равно и получивший сведения, из которых следует, что такими лицами не соблюдаются требования статьи 19.1 Закона о СМИ, в порядке, установленном статьей 16 Закона о СМИ, обязан обратиться с заявлением о приостановлении деятельности средства массовой информации.

Истец просил приостановить деятельность средства массовой информации - газеты «Наша жизнь» (свидетельство о регистрации от 10.12.1999 № У-0372) до устранения нарушений, послуживших основанием для обращения в суд (до приведения в соответствие с требованиями статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Представитель истца Помыткин В.В. в судебном заседании исковые требования признал, указав, что деятельность средства массовой информации – газеты «Наша жизнь» подлежит приостановлению, поскольку в нарушение требований ч. 1-3 ст. 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредителем газеты является АО «СЭГЗ»- российское юридическое лицо, имеющее долю иностранного участия, что запрещено законом.

Иностранное юридическое лицо и иностранный гражданин, являющиеся акционерами ОА СЭГЗ в силу предоставленных им законом (ст. 65.2 ГК РФ) прав, как корпоративным участникам имеют возможность владеть управлять, контролировать АО «ЭГЗ», как учредителем газеты, а, следовательно, и фактически определять принимаемые им решения вне зависимости от размера их доли.

В силу закона запрет выступать в качестве учредителей средств массовой информации, адресованный российским юридическим лицам с иностранным участием, носит безусловный характер и не зависит от размера доли иностранного участия.

Представитель административного ответчика – Егоян П.П. исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2019 № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в связи с жалобой гражданина ФИО7» Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ: ч. 1 ст. 19.1 и ч. 4 ст. 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации».

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда РФ, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции РФ, либо постановления Конституционного Суда РФ о признании нормативного акта либо отдельных его положений соответствующими Конституции РФ в данном Конституционным Судом РФ истолковании не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений, признанных таким постановлением Конституционного Суда РФ не соответствующими Конституции - РФ, равно как и применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом РФ в этом постановлении истолкованием. Суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда РФ (включая дела, производство по которым возбуждено до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда РФ) не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного Суда РФ не соответствующими Конституции РФ, либо применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом РФ в этом постановлении истолкованием.

В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Кроме того, представитель ответчика Егоян П.П. в судебном заседании возражая против удовлетворения иска указала, что перечень лиц, которые не могут быть учредителями средства массовой информации, определен в ст. 7 Закона РФ «О средствах массовой информации», обстоятельства, позволяющие безусловно отнести АО «СЭГЗ» к числу лиц, которые в силу закона не вправе выступать учредителем средства массовой информации, отсутствуют. Доля иностранного участия в АО «СЭГЗ» является незначительной, иностранное физическое и иностранное юридическое лицо имеют в совокупности даже менее 1 % акций, являются миноритарными акционерами, в силу чего не могут управлять, контролировать и фактически определять решения, принимаемые АО «СЭГЗ», следовательно, наличие указанного иностранного участия, не может быть оценено как препятствующее АО СЭГЗ по смыслу ст. 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» выступать учредителем газеты. Кроме того, с учетом постановления Конституционного суда невозможно уяснить содержание запрета, предусмотренного ст. 19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации», следовательно, требования истца не могут быть удовлетворены.

Заинтересованное лицо – главный редактор газеты «Наша жизнь» Чухланцева В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указав, что редакция газеты юридическим лицом не является, действует на основании устава, возглавляется ею, как главным редактором. Содержание каждого выпуска определяет она сама, как главный редактор, газета освещает события в жизни предприятия, города, чуть меньше – Республики. Обязанность учитывать чьи-то указания при выпуске газеты у нее отсутствует, руководство завода, иные лица не ее деятельность влияния не оказывают, только предоставляют ей информацию, вопросы о публикации которой она решает сама.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роскомнадзора по УР не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что АО «Сарапульский электрогенераторный завод» является учредителем средства массовой информации газеты «Наша жизнь», распространяющейся на территории г. Сарапула Удмуртской Республики со специализацией: освещение жизни предприятия, города республики, что следует из свидетельства о регистрации средства массовой информации № У- 0372 от 10.12.1999 года.

Средство массовой информации газета «Наша жизнь» (далее средство массовой информации) является действующим.

Согласно п. 1 ст. 96 ГК РФ акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Согласно уставу АО СЭГЗ размер уставного капитала равен 255041 рублю и составлен из номинальной стоимости 255041 штуки акций Общества, приобретенных акционерами (п.4.2).

Согласно сообщению ООО «Евроазиатский Регистратор» в составе акционеров АО «СЭГЗ» имеется гражданка Казахстана ФИО8, владеющая 13 акциями (0,0051 % от уставного капитала), и иностранное юридическое лицо ФИО4, зарегистрированное в <адрес>, владеющее 48 акциями (0,0188% от уставного капитала).

Таким образом, АО «СЭГЗ» является российским юридическим лицом с долей иностранного участия 0,0239 % уставного капитала (61 акция из 255041).

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1"О средствах массовой информации" (далее Закон РФ «О средствах массовой информации») деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа (ч.1).

Деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в связи с нарушением запретов и ограничений, установленных статьями 7, 19, 19.1 настоящего Закона (ч.5).

Истец просит приостановить деятельность средства массовой информации газеты «Наша жизнь» по мотивам несоблюдения, несоответствия учредителя требованиям и ограничениям, установленным ст. 19.1 Закона РФ "О средствах массовой информации".

Согласно ст. 7 Закона РФ "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган (ч.1).

Не может выступать учредителем:

гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы либо имеющий судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или… информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, а также гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста или признанный судом недееспособным;

объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону;

гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.

Федеральным законом № 305-ФЗ внесены изменения в Закон РФ "О средствах массовой информации", а именно ст. 19.1 изложена и в настоящее время действует в новой редакции.

Согласно ч. 1 ст. 19.1 Закона РФ "О средствах массовой информации" Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание.

Согласно ч.2 ст. 19.1 Закона РФ "О средствах массовой информации" если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание.

Согласно ч.3 ст. 19.1 Закона РФ "О средствах массовой информации" Не допускается установление лицами, указанными в части первой настоящей статьи, любых иных форм контроля над учредителем средства массовой информации, над редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) учредителя средства массовой информации, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, такой организацией, их контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2019 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в связи с жалобой гражданина ФИО7" часть первую статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 2), в той мере, в какой использованное в ней понятие "участник средства массовой информации", не конкретизированное действующим законодательством, создает неопределенность в установлении круга адресатов предусмотренного ею запрета.

Поскольку АО «СЭГЗ» является не участником, а учредителем средства массовой информации, то положения ч.1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" подлежат применению при разрешении спора сторон, равно как и подлежит применению положения ч.3 ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Предъявляя и поддерживая исковые требования о приостановлении деятельности средства массовой информации, истец исходил из того, что российское юридическое лицо с долей иностранного участия не вправе выступать учредителем СМИ в безусловном порядке, т.е. вне зависимости от доли иностранного участия.

Суд полагает указанную позицию истца основанной на неверном толковании закона.

Так из содержания ст. 7 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" следует, что учредителем СМИ не может быть иностранный гражданин, только в случае если он не проживает постоянно в Российской Федерации, а относительно организаций запрет ст. 7 Закона установлен с формулировкой «деятельность которых запрещена по закону».

Исходя из буквального толкования положений ч. 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" следует, что безусловные ограничения установлены только в отношении иностранного государства и международной организации.

Исходя из буквального толкования положений ч. 1 ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и системного толкования ст. 7 и ч. 1 и 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" ограничения установлены не в отношении всех иностранных юридических лиц, российских юридических лиц с иностранным участием, иностранных граждан и т.д., а в отношении перечисленных лиц, находящихся под контролем иностранного государства или международной организации.

Ссылка истца на иное толкование закона, предложенное Роскомнадзором всем территориальным управления письмом от 29.12.2015 года, отвергается судом, поскольку указанные разъяснения даны без учета постановления Конституционного суда и, по существу, содержат только точку зрения направившего их государственного органа.

Руководствуясь при разрешении спора сторон положениями ст. 7, ч. 1 и ч. 3 ст. 19.1 1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", определением суда от 12.08.2019 года на истца была возложена обязанность представить доказательства, что АО «СЭГЗ» является лицом, находящимся под контролем иностранного государства и международной организации, а также наличие возможности у иностранного юридического лица и иностранного гражданина прямо или косвенно владеть управлять АО «СЭГЗ», как учредителем средства массовой информации газеты «Наша жизнь», его контролировать или фактически определять принимаемые решения.

Суд учитывает, что законодателем прямо не установлены критерии, по которым надлежит оценить лицо, как находящееся под контролем иностранного государства, международной организации. Указанное обстоятельство, следовательно должно являться предметом судебной оценки.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательств указанных обстоятельств истцом не представлено.

Согласно уставу АО «СЭГЗ» акционеры имеют право :

Участвовать в управлении делами Общества, в том числе путем участия в Общих собраниях акционеров, лично либо через своего представителя, с правом голоса по всем вопросам его компетенции.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и настоящим Уставом общества, получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерской и иной документацией.

8.2.3.Обжаловать решения органов общества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

8.2.4.Требовать, действуя от имени Общества (пункт 1 статьи 182 Гражданского Кодекса Российской Федерации), возмещения причиненных Обществу убытков (статья 53.1.Гражданского Кодекса Российской Федерации).

8.2.5.Оспаривать, действуя от имени Общества (пункт 1 статьи 182 Гражданского Кодекса Российской Федерации), совершенные им сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 Гражданского Кодекса Российской Федерации или Федеральным законом, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок Общества.

Принимать участие в распределении прибыли.

Получать дивиденды.

Избираться и быть избранным в органы управления и контрольные органы Общества.

8.2.9.Знакомиться с протоколами Общего собрания и делать выписки из них.

8.2.10. Получать в случае ликвидации Общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.

8.2.11. Обжаловать в соответствующие органы Общества действия должностных лиц Общества.

Вносить предложения по повестке дня, отнесенные к компетенции Общего собрания акционеров.

Требовать исключения другого акционера из общества в судебном порядке с выплатой ему действительной стоимости его доли участия, если такой акционер своими действиями (бездействием) причинил существенный вред обществу либо иным образом существенно затрудняет его деятельность и достижение целей, ради которых оно создавалось, в том числе, грубо нарушая свои обязанности, предусмотренные законом или учредительными документами общества. Отказ от этого права или его ограничение ничтожны.

Согласно п. 10.8.1 устава АО «СЭГЗ» решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, если для принятия решения Федеральным законом не установлено иное.

Согласно п. 10.4 устава АО «СЭГЗ» к компетенции общего собрания акционеров относятся:

1) внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции;

2) реорганизация общества;

3) ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

4) определение количественного состава совета директоров общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций;

уменьшение уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости акций, путем приобретения обществом части акций в целях сокращения их общего количества, а также путем погашения приобретенных или выкупленных обществом акций;

образование единоличного исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий;

принятие решений о согласии на совершение или о последующем одобрении сделок в случаях, предусмотренных статьей 83 Федерального закона.

При этом согласно п. 10.7.2.1. предложения в повестку дня, предложения о выдвижении кандидатов в совет директоров могут внести акционеры (акционер), являющиеся владельцами в совокупности не менее чем 2 % акций.

Таким образом, сам по себе факт наличия у акционера нерезидента права участвовать в управлении, учитывая установленный судом незначительный размер доли участия (менее 0.1 доли процента) не свидетельствует о наличии возможности владеть и управлять АО «СЭГЗ», тем более о наличии возможности контролировать и фактически определять принимаемые им решения.

С учетом изложенного судом отвергаются доводы истца о том, что нерезиденты акционеры АО «СЭГЗ» Сергеева Е.Л. и ОНПЕР ТРЕЙДИНГ ЛИМИТЕД, обладая корпоративными правами, предусмотренными ст. 65.2 ГК РФ, в частности, правом участвовать в управлении делами корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией; обжаловать решения органов корпорации и т.д., имеют возможность владеть управлять АО СЭГЗ, как учредителем СМИ, контролировать и фактически определять принимаемые АО «СЭГЗ», как учредителем СМИ решения.

С учетом изложенного в удовлетворении иска Управления Роскомнадзора по УР должно быть отказано.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 14.10.2014 N 305-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" закон вступил в силу с 1 января 2016 года.

А согласно ч. 3 ст. 2 указанного Закона требования Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (в редакции настоящего Федерального закона) подлежат применению с 1 января 2017 года в отношении иностранного юридического лица и российского юридического лица, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такие лица в совокупности либо каждый в отдельности прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения более 20 процентами долей (акций) любого лица) осуществляют владение, управление или контроль в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося учредителем средства массовой информации, редакции средства массовой информации, а также организации (юридического лица), осуществляющей вещание;

2) одно или несколько российских лиц прямо или косвенно (через третьих лиц) имеют в каждом из таких лиц преобладающее участие, составляющее 80 и более процентов.

Таким образом, анализ правовых норм приведенных выше (в том числе ст. 7 ч.1, 3. ст. 19.1 закона РФ «О средствах массовой информации) также позволяет установить волю законодателя на установление ограничений не в отношении всех российских юридических лиц с иностранным участием, а в отношении российских юридических лиц, находящихся под контролем иностранного государства или международной организации с пороговым критерием - 20 % иностранного участия.

Доля иностранного участия в АО СЭГЗ незначительна, в связи с чем, основания для приостановления деятельности средства массовой информации газеты «Наша жизнь» судом не установлены.

Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.01.2019 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в связи с жалобой гражданина ФИО7" взаимосвязанные части 2 и 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 2), в той мере, в какой они в силу неопределенности своего содержания не позволяют установить:

круг субъектов корпоративных правоотношений (участников хозяйственного общества - учредителя средства массовой информации, организации, осуществляющей вещание, или же участников иного лица, имеющего доли (акции) в уставном капитале общества - учредителя средства массовой информации, организации, осуществляющей вещание), на которых распространяется предусмотренное ею правовое регулирование;

наличие юридической возможности у гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство иного государства и владеющего более 20 процентами долей (акций) в уставном капитале хозяйственного общества, являющегося учредителем средства массовой информации или организацией, осуществляющей вещание (либо иного лица, имеющего доли (акции) в уставном капитале общества - учредителя средства массовой информации, организации, осуществляющей вещание), реализовывать корпоративные права в пределах, не превышающих 20 процентов такого участия.

Законодателю предложено внести изменения в действующее правовое регулирование.

Изменения в закон на момент рассмотрения дела судом не внесены, в связи с чем, уяснить содержания ограничения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (с учетом постановления Конституционного суда РФ) суд лишен возможности.

Положения указанной статьи (ч. 2 ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации") напрямую не относятся к предмету спора сторон, в связи с чем, ссылки и толкования обеих сторон положений ч. 2 ст. 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" отвергаются судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УР к АО «Сарапульский электрогенераторный завод» о приостановлении деятельность средства массовой информации - газеты «Наша жизнь» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 09 сентября 2019 года.

Судья Мосалева О.В.