Статья 63 ВЗК РФ. Коммерческая деятельность в области гражданской авиации иностранных авиационных предприятий, международных эксплуатационных агентств и иностранных индивидуальных предпринимателей.

Комментарий к статье 63

Юридическое лицо, осуществляющее аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты (далее - Организация), должно быть зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации. Осуществляемая аэропортовая деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа при внутренних и международных воздушных перевозках, в том числе в залах официальных лиц и делегаций (далее - ЗОЛиД), - деятельность по выполнению процедур, связанных с оформлением и осуществлением воздушной перевозки пассажиров и их багажа, а также с предоставлением дополнительных платных или бесплатных услуг с целью удовлетворения соответствующих потребностей пассажиров, - включает в себя следующие виды работ:

регистрация билетов и оформление багажа к перевозке;

оформление перевозочной документации на воздушную перевозку пассажиров и багажа, проведение расчета центровочного графика;

доставка пассажиров к месту стоянки воздушного судна и организация посадки пассажиров на ВС;

доставка багажа к месту стоянки ВС, погрузка багажа и его швартовка на борту ВС;

встреча пассажиров при выходе из ВС, доставка пассажиров в здание аэровокзала;

выгрузка багажа из ВС, транспортировка багажа и выдача его пассажирам;

техническое обслуживание и ремонт наземной техники, используемой при обслуживании пассажиров и багажа;

информационное обеспечение авиаперевозок пассажиров и багажа.

Осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты при внутренних и международных воздушных перевозках без получения сертификата соответствия Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации не допускается. Для осуществления аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты Организация создает следующие производственные подразделения, службы (далее - службы):

организации пассажирских и почтово-грузовых перевозок на внутренних и международных воздушных линиях (службу организации перевозок, службу организации внутренних перевозок, службу организации международных перевозок, службу организации почтово-грузовых перевозок, почтово-грузовой комплекс и др.);

спецтранспорта (службу спецтранспорта и др.);

главного механика (службу главного механика, отделы главного механика и т.д.).

Службы организации пассажирских и почтово-грузовых перевозок осуществляют свою деятельность при взаимодействии со службой авиационной безопасности (организацией, осуществляющей деятельность в области обеспечения авиационной безопасности), а при международных перевозках - также и с государственными контрольными органами (органами, осуществляющими таможенный, пограничный, ветеринарный, санитарно-карантинный, фитосанитарный и иммиграционный контроль). Для осуществления аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты на внутренних и международных воздушных линиях Организация должна иметь квалифицированный авиационный персонал. Организация разрабатывает и утверждает должностные инструкции персонала с учетом выполняемых работниками трудовых функций.

Аэропортовая деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа на внутренних воздушных линиях осуществляется определенными службами в соответствии с утвержденной руководителем комплексной технологией (технологиями), в которой отражаются следующие вопросы и приводятся документы:

порядок (процедуры) регистрации пассажиров и оформления багажа, в том числе в ЗОЛиД (основной и упрощенный методы);

условия и нормы перевозки багажа;

приоритеты обслуживания;

обслуживание пассажиров при объединении рейсов, замене ВС;

меры при неявке пассажиров на посадку;

доставка пассажиров к ВС;

посадка пассажиров на ВС;

транспортировка и погрузка багажа на ВС;

высадка пассажиров из ВС;

доставка пассажиров в аэровокзал;

выгрузка багажа из ВС, доставка багажа в зону раскомплектования и выдача его пассажирам;

обслуживание трансферных и транзитных пассажиров;

обслуживание инвалидов (в коляске, в сопровождении собаки-поводыря), престарелых и больных пассажиров;

обслуживание несопровождаемых детей;

перевозка багажа особого вида (хрупкого, негабаритного, тяжеловесного, животных и т.п.);

организация работы при нарушениях графика движения ВС;

отказ в перевозке багажа при наличии в нем веществ и (или) предметов, запрещенных к перевозке воздушным транспортом, а также в случае неоплаты установленных тарифов, сборов;

снятие багажа с борта ВС из-за неявки пассажира на посадку на ВС;

снятие багажа с ВС при длительных задержках отправления рейса;

прием-сдача багажа при перегрузке его с одного ВС на другое, а также при объединении (разъединении) рейсов;

ограничения в приеме багажа к перевозке (негабаритного, хрупкого, тяжеловесного, содержащего опасные предметы и т.п.);

меры, принимаемые при недостаче, повреждении, утрате багажа;

меры, принимаемые в отношении задержанного, невостребованного, бездокументного багажа;

розыск и досылка багажа;

меры, принимаемые в отношении найденных и забытых вещей;

реализация невостребованного багажа и найденных вещей пассажиров;

ведение претензионного производства;

расчет коммерческой загрузки ВС;

руководство по качеству;

информационное обеспечение авиаперевозок пассажиров и багажа;

образцы технологической документации (бланки, ведомости, бирки, журналы и т.д.).

В случае осуществления аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа на международных воздушных линиях в комплексной технологии (технологиях), утвержденной руководителем, дополнительно отражаются следующие вопросы:

взаимодействие с государственными контролирующими органами;

обслуживание дипломатических курьеров и их багажа;

обслуживание пассажиров, которым во въезде в страну отказано;

обслуживание депортированных пассажиров;

обслуживание пассажиров, перевозящих в качестве багажа животных и птиц.

Для осуществления аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров и багажа необходимо иметь (с учетом выполняемых видов работ) на праве собственности или на иных законных основаниях:

здания и сооружения аэровокзального комплекса с необходимым оборудованием и инженерно-техническими средствами для обслуживания пассажиров и багажа и помещениями для размещения авиационного персонала;

здания и сооружения с необходимым оборудованием для технического обслуживания и ремонта аэровокзального оборудования и перронной техники, применяемой при пассажирских воздушных перевозках, и помещениями для размещения авиационного персонала Организации;

здания и сооружения с площадками для содержания, технического обслуживания и ремонта наземного спецтранспорта, используемого при обслуживании пассажиров и багажа, и помещениями для размещения авиационного персонала.

На все здания и сооружения, предназначенные для функционирования служб той или иной организации, должны быть в установленном порядке оформлены технические паспорта с указанием процента износа основных конструктивных элементов зданий и сооружений. Помещения, предназначенные для функционирования служб организации, должны соответствовать требованиям действующих норм технологического проектирования. На фасадах помещений, предназначенных для функционирования служб организации, оборудуются вывески, отражающие наименования соответствующих служб (назначение помещений). С учетом выполняемых видов работ организация должна быть оснащена спецтранспортом, технологическим оборудованием, инженерно-техническими средствами, а также средствами механизации, взвешивания и транспортировки багажа. Спецтранспорт, допускаемый к эксплуатации на территории аэродрома и за ее пределами, должен состоять на учете в соответствующих уполномоченных государственных органах. Спецтранспорт, допускаемый к эксплуатации только на территории аэродрома, должен иметь гаражный номер. Учет и ведение паспортов и формуляров на указанный спецтранспорт осуществляются организацией. Наружная поверхность машин и самоходных механизмов, работающих на аэродроме, должна быть окрашена в соответствии с требованиями нормативных документов, регулирующих деятельность гражданской авиации и утвержденных в установленном порядке. Спецтранспорт, выезжающий на летную полосу и рулежные дорожки, в соответствии с установленным порядком оборудуется габаритными и проблесковым огнями, радиостанцией внутриаэропортовой связи, буксировочным устройством и средствами пожаротушения. Используемые организацией в процессе аэропортовой деятельности спецтранспорт, технологическое оборудование, инженерно-технические средства, средства механизации, взвешивания, транспортировки пассажиров и (или) багажа должны иметь выданные (признанные) в установленном порядке сертификаты соответствия (если такие спецтранспорт, оборудование и средства подлежат обязательной сертификации согласно законодательству Российской Федерации).

Аэропортовая деятельность по обеспечению обслуживания грузов и почты на внутренних воздушных линиях осуществляется службами организации в соответствии с утвержденной руководителем организации комплексной технологией (технологиями), в которой отражаются следующие вопросы и приводятся документы (с учетом видов работ, выполняемых организацией):

бронирование провозных емкостей ВС для перевозки грузов;

категории обслуживаемого груза (скоропортящийся, негабаритный, опасный, хрупкий, тяжеловесный и т.п.);

перечень классов и категорий опасных грузов, обслуживание которых осуществляет Организация;

требования к грузам, их маркировка и упаковка;

прием и оформление грузов к перевозке;

хранение, внутрискладская обработка грузов (в том числе опасных), консолидация грузов;

выполнение погрузо-разгрузочных работ и транспортировки грузов;

швартовка грузов на борту ВС;

выдача прибывших грузов;

меры, принимаемые при недостаче, повреждении, утрате грузов;

реализация невостребованного, бесхозного и бездокументного грузов;

организация работы при нарушениях графика движения ВС;

расчет коммерческой загрузки ВС;

руководство по качеству;

ведение претензионного производства;

информационное обеспечение авиаперевозок грузов и почты;

образцы технологической документации (бланки, ведомости, бирки, журналы и т.д.).

На все здания и сооружения, предназначенные для функционирования служб организации, должны быть в установленном порядке оформлены технические паспорта с указанием процента износа основных конструктивных элементов зданий и сооружений.

В соответствии с Федеральными авиационными правилами "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по электросветотехническому обеспечению полетов" (утвержденными Приказом Минтранса РФ от 23 июня 2003 г. N 149 <*>) юридическое лицо, осуществляющее аэропортовую деятельность по электросветотехническому обеспечению полетов (далее - Организация), должно быть зарегистрировано в установленном порядке. Осуществляемая Организацией аэропортовая деятельность по электросветотехническому обеспечению полетов воздушных судов при внутренних и международных воздушных перевозках включает в себя следующие виды работ:

--------------------------------

<*> Российская газета. N 196. 02.10.2003.