Статья 20.

Внести в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1391; N 27, ст. 3981; 2016, N 1, ст. 45; N 7, ст. 906; N 15, ст. 2065; N 23, ст. 3293; N 26, ст. 3889; N 27, ст. 4156, 4236; 2017, N 14, ст. 1998; N 18, ст. 2664; N 22, ст. 3071; N 31, ст. 4823; N 50, ст. 7551; 2018, N 1, ст. 5; N 30, ст. 4548; N 31, ст. 4854) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 1 дополнить пунктами 2.2 и 2.3 следующего содержания:

"2.2) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2.3) о признании информационных материалов экстремистскими;";

2) в пункте 2 части 2 статьи 5 слово "шестнадцати" заменить словом "четырнадцати";

3) часть 1 статьи 16 после слова "решения," дополнить словами "судебные приказы,";

4) главу 1 дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

"Статья 16.1. Переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства

1. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

2. При предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, если их раздельное рассмотрение возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

3. Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, подсудны данному суду, вопрос об их принятии к производству разрешается судьей в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве на основании засвидетельствованных им копий искового заявления и соответствующих приложенных к нему документов.

4. Если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

5. Суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.";

5) в статье 17 слова "и арбитражных судов" исключить;

6) в статье 19 слова "Подведомственные судам административные" заменить словом "Административные", после слов "настоящего Кодекса," дополнить словами "а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам,";

7) в статье 22:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Подача административного искового заявления по месту жительства, адресу административного ответчика";

б) в части 3 слова "месту нахождения" заменить словом "адресу";

8) в статье 23:

а) в части 1 слова "месту нахождения" заменить словом "адресу";

б) в части 2 слова "месту нахождения" заменить словом "адресу";

в) в части 4 слова "месту нахождения" заменить словом "адресу";

г) в части 5 слова "месту нахождения" заменить словом "адресу";

д) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Административное исковое заявление о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя, иного лица из помещения для голосования подается в суд по месту нахождения комиссии.";

9) в статье 24:

а) в части 3 слова "месту нахождения" заменить словом "адресу";

б) дополнить частями 3.1 и 3.2 следующего содержания:

"3.1. Административное исковое заявление о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в суд по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство.

3.2. Административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.";

10) в статье 26:

а) в части 1 слова "месту нахождения" заменить словом "адресу";

б) в части 2 слова "о зачете излишне уплаченных ранее сумм, вытекающий из административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций," исключить;

11) в статье 27:

а) часть 1 дополнить словами "общей юрисдикции или арбитражному суду";

б) в пункте 1 части 2 слова "место нахождения" заменить словом "адрес", слова "месту его нахождения" заменить словами "его адресу";

в) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.";

г) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. О передаче административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд либо об отказе в передаче административного дела в соответствующий суд выносится определение, которое может быть обжаловано. Передача административного дела в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жалобы, представления - после вынесения определения суда об оставлении жалобы, представления без удовлетворения.";

д) в части 4 первое предложение изложить в следующей редакции: "Административное дело, направленное из одного суда общей юрисдикции или арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено.";

12) в статье 28:

а) часть 3 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.";

б) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "Решение вопроса о принятии административного искового заявления к производству, отложение судебного разбирательства, рассмотрение заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску и совершение иных процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не являются заменой судьи.";

13) в статье 29:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Если иное не установлено настоящим Кодексом, административные дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех судей.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Рассмотрение административных дел в судах кассационной и надзорной инстанций осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.";

в) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.";

14) в статье 37:

а) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) взыскатель и должник по административным делам о вынесении судебного приказа;";

б) пункт 4 дополнить словами "либо привлекаемые к участию в судебном процессе для дачи заключения по административному делу";

15) часть 5 статьи 39 признать утратившей силу;

16) в статье 40:

а) часть 1 после слов "уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации" дополнить словами ", органы местного самоуправления, иные лица", после слов "законных интересов" дополнить словами "других лиц,";

б) в части 2 слово "органы," исключить;

в) часть 6 признать утратившей силу;

17) в части 5 статьи 45 второе предложение исключить;

18) часть 5 статьи 47 признать утратившей силу;

19) часть 7 статьи 54 изложить в следующей редакции:

"7. От имени общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, имеет право выступать в суде уполномоченный на это участник такого объединения или представитель, которому участники объединения доверили ведение административного дела в суде.";

20) в статье 55:

а) часть 1 дополнить словами "либо ученую степень по юридической специальности";

б) в части 2 слова "участие которых в судебном процессе не предусмотрено федеральным законом" заменить словами "участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом";

21) в статье 56:

а) в части 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя:";

пункт 1 дополнить словами ", на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа";

пункт 8 после слова "актов" дополнить словами "по новым или";

в пункте 10 слова "к взысканию" заменить словами "к исполнению";

б) дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

"4. В случае участия адвоката в качестве представителя по назначению суда он вправе совершать от имени представляемого им лица процессуальные действия, предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 6, 8, 9 части 2 настоящей статьи.

5. Лицо, участвующее в деле, выдавшее доверенность на ведение дела в суде и впоследствии отменившее ее, обязано незамедлительно известить об отмене суд, рассматривающий дело.";

22) в статье 57:

а) в части 3 слова "служебное положение, а также учредительными и иными документами" заменить словами "статус и факт наделения их полномочиями";

б) часть 6 дополнить словами "(при ее наличии)";

23) в части 2 статьи 62:

а) абзац первый после слов "оспариваемых ими нормативных правовых актов," дополнить словами "актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами,";

б) пункт 2 после слов "оспариваемым нормативным правовым актом," дополнить словами "актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами,";

24) в части 2 статьи 64 слова "решением суда" заменить словами "судебным актом", слово "им" исключить;

25) в части 2 статьи 66 слова "месте их нахождения" заменить словами "их адресе";

26) в пункте 2 части 2 статьи 86 слова "место нахождения" заменить словом "адрес";

27) в части 4 статьи 89 слова "о применении" заменить словами "об отмене";

28) часть 2 статьи 92 дополнить предложением следующего содержания: "В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.";

29) дополнить статьей 94.1 следующего содержания:

"Статья 94.1. Приостановление процессуального срока

1. Течение срока рассмотрения и разрешения административного дела приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.

2. Со дня возобновления производства по делу течение срока рассмотрения и разрешения административного дела продолжается.";

30) дополнить статьей 94.2 следующего содержания:

"Статья 94.2. Продление процессуальных сроков

Назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены им.";

31) в статье 96:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.";

б) часть 7 дополнить предложением следующего содержания: "Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.";

32) в статье 101 слова "месту нахождения" заменить словом "адресу";

33) часть 1 статьи 109 после слов "Верховного Суда Российской Федерации," дополнить словами "кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции,";

34) статью 111 дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. Судебные издержки, понесенные заинтересованными лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, могут быть возмещены указанным лицам, если их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта.

2.2. Если заинтересованное лицо обжаловало судебный акт и в удовлетворении его жалобы отказано, судебные издержки, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением соответствующей жалобы, могут быть взысканы с заинтересованного лица.";

35) дополнить статьей 114.1 следующего содержания:

"Статья 114.1. Разрешение вопросов о судебных расходах

1. Заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

2. Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.";

36) часть 4 статьи 117 изложить в следующей редакции:

"4. О применении мер процессуального принуждения, предусмотренных пунктами 4 - 6 части 2 статьи 116 настоящего Кодекса, суд выносит определение в виде отдельного судебного акта, которое может быть обжаловано отдельно от решения суда. В определении указываются лицо, в отношении которого оно вынесено, адрес, место жительства или место пребывания этого лица, основания применения меры процессуального принуждения, иные необходимые сведения, в том числе предусмотренные частью 1 статьи 199 настоящего Кодекса.";

37) в части 2 статьи 123.3:

а) в пункте 2 слова "место нахождения" заменить словом "адрес";

б) в пункте 8 слова "если она имеет имущественный характер," исключить;

38) часть 2 статьи 123.5 изложить в следующей редакции:

"2. Судебный приказ выносится без проведения судебного разбирательства и судебного заседания по результатам исследования судьей представленных доказательств.";

39) в части 1 статьи 123.6:

а) в пункте 1 слово "производства" заменить словом "дела";

б) в пункте 3 слова "место нахождения" заменить словом "адрес";

40) в статье 125:

а) в пункте 2 части 2 слова "место их нахождения" заменить словом "адрес", слова "наименование или" исключить;

б) часть 8 дополнить предложением следующего содержания: "При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

41) в части 1 статьи 126:

а) пункт 4 после слов "высшего юридического образования" дополнить словами "или ученой степени по юридической специальности";

б) пункт 5 после слов "высшего юридического образования" дополнить словами "или ученой степени по юридической специальности";

42) в статье 128:

а) в части 1:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах;";

пункт 2 после слов "другого лица" дополнить словами ", неопределенного круга лиц или публичных интересов";

б) в части 2 слова "направляется указанному лицу" заменить словами "вручается или направляется административному истцу вместе с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами";

43) в пункте 1 части 3 статьи 135 слова "заинтересованным лицам;" заменить словами "заинтересованным лицам. В случае, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы в суд в электронном виде, они направляются административному ответчику и заинтересованному лицу посредством размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа), и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде;";

44) в части 2 статьи 137 слова "По ходатайству сторон, их представителей суд" заменить словом "Суд";

45) статью 138 дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. В предварительном судебном заседании может быть разрешен вопрос о передаче дела, принятого судом к своему производству, в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд.";

46) в статье 141:

а) часть 2 после слов "председателем суда" дополнить словами ", заместителем председателя суда, председателем судебного состава";

б) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

"3. Срок, на который административное исковое заявление было оставлено без движения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения и разрешения административного дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

4. В случае перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, изменения основания или предмета административного иска течение срока рассмотрения и разрешения административного дела начинается сначала.";

47) часть 6 статьи 142 после слова "апелляционной" дополнить словами ", кассационной или надзорной";

48) в пункте 2 части 4 статьи 150 слова ", при этом рассмотрение административного дела откладывается" исключить;

49) в статье 151:

а) в наименовании слово "прокурора," исключить;

б) часть 1 признать утратившей силу;

50) в части 5 статьи 152 второе предложение исключить;

51) часть 3 статьи 157 дополнить предложением следующего содержания: "В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.";

52) в статье 170 слова "для заключения по делу представителю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, участвующему в судебном разбирательстве в соответствии с частью 7 статьи 243 настоящего Кодекса, прокурору, участвующему в судебном разбирательстве в соответствии с частью 7 статьи 39 настоящего Кодекса" заменить словами "для заключения по делу прокурору или лицу, дающему заключение по административному делу";

53) в части 2 статьи 177 слово "пять" заменить словом "десять";

54) пункт 4 части 4 статьи 180 изложить в следующей редакции:

"4) нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, а также обоснования по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи. В мотивировочной части решения суда могут содержаться ссылки на постановления и решения Европейского Суда по правам человека, решения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и законности.";

55) в части 1.1 статьи 182 слова "в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа)" заменить словами "в режиме ограниченного доступа";

56) в статье 184:

а) в части 2 второе и третье предложения исключить;

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Вопросы об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления соответствующего заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.";

57) пункт 1 части 1 статьи 194 изложить в следующей редакции:

"1) если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса;";

58) пункт 1 части 1 статьи 199 дополнить словами ", номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции";

59) в статье 202:

а) в части 1 слова "первой инстанции" исключить, слова "решения суда" заменить словами "судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Возражения в отношении определения суда, не подлежащего обжалованию отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела (включая протокольное определение), могут быть изложены при обжаловании данного акта.";

60) в части 1 статьи 206 второе предложение дополнить словами ", за исключением периода, на который суд удалялся в совещательную комнату";

61) в статье 208:

а) в части 3 слово "может" заменить словом "могут", слова "а также" исключить, после слов "глава муниципального образования," дополнить словами "а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица,";

б) часть 9 после слов "суде автономного округа," дополнить словами "апелляционном суде общей юрисдикции, кассационном суде общей юрисдикции,";

62) в пункте 1 части 2 статьи 209 слова "4 и 8" заменить цифрой "9";

63) в статье 214:

а) в пункте 2 части 2 слова "Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы." исключить;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта по основаниям, указанным в пунктах 3, 5, 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса и пункте 2 части 2 настоящей статьи, не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.";

64) статью 219 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.";

65) в статье 226:

а) часть 3 признать утратившей силу;

б) в части 5 слова "частях 1 и 3" заменить словами "части 1", слова "судебных приставов-исполнителей" исключить;

66) статью 230 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации может быть оспорено административным истцом в течение десяти дней со дня получения им копии соответствующего решения.";

67) в части 1 статьи 236 слово "(обращению)" и слово "(обращении)" исключить;

68) часть 5 статьи 239 дополнить предложением следующего содержания: "Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.";

69) в части 4 статьи 240 слово "обжалуемого" заменить словом "оспариваемого";

70) в статье 241:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Административное исковое заявление о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования рассматривается не позднее дня, следующего за днем его поступления.";

б) в части 3 слова "в течение двух месяцев" заменить словами "в течение одного месяца";

71) в части 6 статьи 244 первое предложение изложить в следующей редакции: "Решения суда о включении гражданина в список избирателей, немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования подлежат немедленному исполнению.";

72) части 5 и 7 статьи 249 признать утратившими силу;

73) в статье 252:

а) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием его процессуального положения, адреса или места жительства, наименования или фамилии, имени, отчества (при наличии) ответчика и других лиц, участвующих в деле, их адреса или места жительства;";

б) в части 3 слова "2 и 4" заменить словами "2 и 5";

74) пункт 1 части 3 статьи 260 изложить в следующей редакции:

"1) апелляционным судом общей юрисдикции - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов;";

75) часть 2 статьи 261 изложить в следующей редакции:

"2. Частная жалоба, представление на определение, указанное в части 1 настоящей статьи, рассматриваются апелляционным судом общей юрисдикции, за исключением частной жалобы, представления на определение Верховного Суда Российской Федерации, которые рассматриваются Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.";

76) в статье 262:

а) часть 1 дополнить словами ", а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением";

б) в пункте 1 части 3 цифру "8" заменить цифрой "9";

77) в части 1 статьи 263 слова "одного месяца" заменить словами "двух месяцев";

78) дополнить главой 27.1 следующего содержания: