Статья 57 ЛК РФ. Авиационные работы по охране лесов от пожаров.

Комментарий к статье 57

При авиационной охране лесов осуществляются любые мероприятия по охране лесов от пожаров, вредителей и болезней. Основной задачей авиабаз в области защиты лесов от вредителей и болезней является своевременное выявление очагов массового размножения вредных лесных насекомых, наблюдение за санитарным состоянием лесов в многолесных удаленных районах, где затруднено осуществление надлежащего лесопатологического надзора. Критерием отнесения территорий лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов к районам деятельности наземных сил и средств пожаротушения считается время прибытия их к месту пожара, не превышающее 3 часов.

Федеральное агентство лесного хозяйства в соответствии со своим Положением организует деятельность государственной лесной охраны РФ, за исключением функций государственного контроля и надзора, наземную и авиационную охрану лесов от пожаров и их тушение, осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами.

Комментируемая статья устанавливает, что порядок авиационной охраны лесов определяется Правительством РФ. В настоящее время продолжает действовать Приказ Рослесхоза от 22 сентября 1997 г. N 122, которым утверждена Инструкция по авиационной охране лесов. Вышеуказанного Постановления Правительства РФ, регламентирующего порядок авиационной охраны лесов, пока не принято. Согласно Инструкции Рослесхоза устанавливается порядок организации и выполнения работ по охране лесов от пожаров с применением авиации и взаимодействия авиационных и наземных сил и средств по обеспечению охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов. Авиационная охрана лесов осуществляется специализированными организациями - базами авиационной охраны лесов (авиабазами) или авиазвеньями на правах авиабаз. Управление работой авиабаз осуществляет Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (Центральная база), ранее подведомственная Федеральной службе лесного хозяйства России. Для проведения борьбы с лесными пожарами в авиабазе может быть создана парашютная и десантно-пожарная служба (ПДПС), в состав которой входят парашютно-пожарные и десантно-пожарные команды и группы. Для обеспечения работы организуются диспетчерское управление и система радиосвязи.

Для корректировки выполнения полетов по утвержденным патрульным маршрутам используется информация о фактическом состоянии погоды, классах пожарной опасности, количестве выпавших осадков по всем метеостанциям, находящимся на территории авиаотделения. Комментируемая статья содержит положение о безвозмездной основе получения данной информации для выполнения указанных мероприятий, т.е. в целях охраны лесов от пожаров уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по управлению лесным фондом бесплатно предоставляются прогнозы погоды и прогнозы пожарной опасности в лесах в установленном порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", лицензированию подлежит деятельность по предупреждению и тушению пожаров; испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения.