К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся:
1) утверждение нормативных правовых актов, предусмотренных
настоящим Кодексом, если их утверждение не отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
2) установление возрастов рубок;
3) установление перечня видов (пород) деревьев, кустарников, заготовка древесины которых не допускается;
4) установление лесопожарного зонирования;
5) осуществление лесозащитного районирования;
6) осуществление государственного мониторинга воспроизводства лесов;
7) осуществление лесосеменного районирования;
7.1) установление правил использования лесов для осуществления рыболовства;
8) формирование федерального фонда семян лесных растений;
9) проектирование лесничеств (в том числе установление границ лесничеств), эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов;
10) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств;
11) осуществление государственной инвентаризации лесов;
12) ведение государственного лесного реестра;
13) осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
14) осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
15) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров;
16) принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи
82 настоящего Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов;
17) принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса;
18) принятие решений о проведении мероприятий по ликвидации возникшей вследствие лесных пожаров чрезвычайной ситуации в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий;
19) обеспечение эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней;
20) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
21) иные установленные
настоящим Кодексом, другими федеральными законами полномочия.
Комментарий к статье 81
За последние несколько лет произошли большие изменения природоохранного и природоресурсного блока нормативных актов. Конечно, многие источники принимались около 10 лет назад, но тем не менее следует привести следующие федеральные законы, принятые всего лишь за последние 2 - 3 года, которые в основной своей массе меняли акты экологического права. Причем заметим, что изменения этих законов не дополняли позиции друг друга, а коренным образом выстраивали в них противоположные позиции, не исключением были и нормы лесного законодательства.
1. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований".
3. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
4. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
В целях сравнения полномочий трех уровней за истекший промежуток времени предлагаем соответствующую таблицу (см. табл. Приложения 2 к настоящему Комментарию).